РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 марта 2026 года с. Усть-Ишим Омская область
Усть-Ишимский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А.
при секретаре судебного заседания Зоновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тарском районе в защиту неопределенного круга потребителей к муниципальному унитарному предприятию Усть-Ишимского муниципального района «Усть-Вода», Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, установил:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тарском районе (далее – ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе) обратился в защиту неопределенного круга лиц в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию Усть-Ишимского муниципального района Омской области «Усть-Вода» (далее – МУП «Усть-Вода»), Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
В обоснование требований указало, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Усть-Вода» проведена проверка, по результатам которой установлено, что ответчиком не спланирована территория первого пояса зоны санитарной охраны для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждена и не обеспечена охраной, отсутствуют дорожки к сооружениям с твердым покрытием; водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита; отсутствуют санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения источников водоснабжения; отсутствуют проекты и санитарно-эпидемиологические заключения на зоны санитарной охраны источников водоснабжения; отсутствует согласованная в установленном порядке программа производственного контроля качества питьевой воды; не проводится оценка заселенности насекомыми и грызунами, не проводятся мероприятия по дезинсекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений (территорий); не предоставлены сведения о результатах своевременного прохождения работниками, непосредственно участвующими в обслуживании водопроводных сетей и оборудования, периодического медицинского осмотра, гигиенического обучения.
По указанным нарушениям было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает, что ответчики не исполняют обязанности по обеспечению соответствия качества питьевой воды установленным требованиям, тем самым нарушают право неопределенного круга потребителей на обеспечение питьевой водой надлежащего качества.
Просит возложить обязанность на МУП «Усть-Вода», Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
- обеспечить наличие соответствующего требованиям санитарного законодательства санитарно-эпидемиологического заключения на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения источников водоснабжения, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>А, в соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп., вступ. в силу ДД.ММ.ГГГГ);
- обеспечить планирование территорий для отвода поверхностного стока за ее пределы, <адрес>; <адрес>; <адрес>А; <адрес>; <адрес>А в соответствии с п. 3.2.1.1, п. 3.2.1.5 санитарных правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ;
- обеспечить наличие проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>А и получение соответствующих санитарно-эпидемиологических заключений на них в соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп., вступ. в силу ДД.ММ.ГГГГ) и п. 1.4, 1.6, 1.13 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; п. 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;
- обеспечить проведение оценки заселенности насекомыми и грызунами, а также мероприятий по дезинсекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений (территорий) в соответствии с п. 110 СанПиН 3.3686-21 утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;
- обеспечить наличие сведений о результатах своевременного прохождения работниками, непосредственно участвующими в обслуживании водопроводных сетей и оборудования, периодического медицинского осмотра, гигиенического обучения в соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Истец ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе, ответчики МУП «Усть-Вода» и Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области о времени и месте судебного заседания надлежащим образом уведомлены, своих представителей в суд не направили, ходатайств об отложении дела, рассмотрении дела в их отсутствие не представили.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Как установлено ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказания услуг.
Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).
В соответствии с ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 указанного Федерального закона.
Подпунктом 1 п. 1 ст. 44 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю надзору) в области зашиты прав потребителей (его территориальные органы), вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий.
Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функцию по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке.
Из материалов дела следует, что в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) начальником ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> было принято решение о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МУП «Усть-Вода» на территории Усть-Ишимского муниципального района <адрес>.
В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>А, территория первого пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждена и не обеспечена охраной; дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия, водозаборы не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита.
Кроме этого в ходе проверки установлено, что по адресам <адрес> стока за ее пределы, не ограждена и не обеспечена охраной, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия, водопроводные сооружения (скважины) не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, водозаборы не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита.
Также установлено в ходе внеплановой выездной проверки, что по адресу <адрес>А территория первого пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждена и не обеспечена охраной, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия, водопроводное сооружение (скважина) находится в железобетонном кольце (целостность его стен нарушена - трещины), сверху укрытия нет, т.е. не оборудовано с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита.
Помимо этого, в рамках осмотра в ходе внеплановой выездной проверки установлено, что по адресу <адрес> территория первого пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не обеспечена охраной, водопроводное сооружение (скважина) не оборудовано защитным сооружением с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита.
По результату внеплановой выездной проверки был составлен акт №/вн от ДД.ММ.ГГГГ, в котором также указано, что были отобраны пробы и образцы водопроводной воды из водоразборных колонок и водозаборов по указанным выше адресам, по результатам отбора проб и лабораторного исследования воды назначены экспертизы.
Из представленных экспертных заключений № Тр/Л от ДД.ММ.ГГГГ, № Тр/Л от ДД.ММ.ГГГГ, № Тр/Л от ДД.ММ.ГГГГ, № Тр/Л от ДД.ММ.ГГГГ, № Тр/Л от ДД.ММ.ГГГГ, № Тр/Л от ДД.ММ.ГГГГ, № Тр/Л от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исследованные образцы проб водопроводной воды, отобранные в ходе проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из водозаборов и водоразборных колонок, находящихся по указанным выше адресам, не соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: в образцах присутствует превышение допустимых величин по показателям перманганатной окисляемости, массовой концентрации железа и аммиака, цветности, мутности.
На основании собранных сведений, результатов экспертных заключений, составленных протоколов осмотра и акта, в связи с наличием нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в адрес МКП «Усть-Вода» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, при этом срок для устранения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные нарушения явились основаниями для привлечения МУП «Усть-Вода» к административной ответственности по статье 6.5, п. 4 статье 8.42 КоАП РФ, что следует из копий постановления главного государственного врача в Знаменском, Колосовском, Тарском, Тевризском, Седельниковском, Усть-Ишимском районах Омской области от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Усть-Ишимского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Обращаясь в суд с настоящим иском, надзорный орган указывает на нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, использующих водными объектами и непосредственно водой на территории муниципального округа.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В пункте 1 статьи 18 Федерального закона № 52-ФЗ закреплено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Согласно пункту 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02).
Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 настоящие СанПиН определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (пункт 1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02).
Согласно пункту 1.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.
ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды (пункт 1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02).
Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.
В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (пункт 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02)
В силу подпункта «а» пункта 1.15 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 санитарные мероприятия должны выполняться в пределах первого пояса ЗСО - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов.
В силу пункта 1.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.
Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие (пункт 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02).
Согласно пункту 3.2.1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.
СанПиН 3.3686-21. «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации (пункт 1).
Раздел III СанПиН 3.3686-21 устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности.
В соответствии с пунктом 110 СанПиН 3.3686-21 по профилактике инфекционных болезней на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки.
Согласно пункту 5 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Правовые основы компетенции муниципальных образований (включая определение вопросов местного значения, их дифференциацию по типам муниципальных образований, установление полномочий органов местного самоуправления по решению таких вопросов) установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ).
Пунктом 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах муниципального округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон № 416-ФЗ).
Пунктами 1, 4 и 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 416-ФЗ закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
В ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 416-ФЗ закреплены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (п. 1).
В соответствии с пп. 4 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под водопроводной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся; организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения -организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Из ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ следует, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
Учитывая все вышеуказанное, обязанность по предоставлению водных ресурсов населению на территории Усть-Ишимского района возлагается на орган коммунального хозяйства и орган местного самоуправления.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ муниципальное унитарное предприятие Усть-Ишимского муниципального района Омской области «Усть-Вода» зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является – забор, очистка и распределение воды (код 36.00), дополнительными видами деятельности в частности являются: забор и очистка для питьевых и промышленных нужд (код 36.00.1), распределение воды для питьевых и промышленных нужд (код 36.00.2); учредителем является Администрация муниципального района Омской области.
Согласно Уставу муниципального округа Усть-Ишимский район Омской области, принятому Решением Совета Усть-Ишимского района от 07.11.2025 № 16 (вступившему в законную силу на момент принятия решения суда), Усть-Ишимский район Омской области представляет собой муниципальное образование – муниципальный округ (ч. 3 ст. 1); к вопросам местного значения муниципального округа Усть-Ишимский район относятся: организация в границах муниципального округа Усть-Ишимский район электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, и организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа Усть-Ишимский район (п.п. 4, 16 ст. 5).
Также в части 1 статьи 31 Устава муниципального округа Усть-Ишимский район Омской области указано, что администрация Усть-Ишимского района (исполнительно-распорядительный орган муниципального округа) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Омской области.
Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Усть-Ишимского муниципального района Омской области, путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» муниципальный округ Усть-Ишимский район является правопреемником преобразуемых муниципальных образований (ч. 1); органы местного самоуправления муниципального округа Усть-Ишимский район в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, которые на день создания муниципального округа Усть-Ишимский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории (ч. 2); до урегулирования муниципальными правовыми актами муниципального округа Усть-Ишимский район вопросов правопреемства в отношении местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания муниципального округа Усть-Ишимский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.
Наименованием исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления – муниципального округа Усть-Ишимский район является Администрация Усть-Ишимского района (ч. 3 ст. 2 Закона Омской области № 2817-ОЗ).
В силу положений ч. 4 ст. <адрес> №-ОЗ со дня формирования Администрации Усть-Ишимского района прекращаются полномочия местных администраций (исполнительно-распорядительных органов) преобразуемых муниципальных образований.
Из ответов врио Главы муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время Администрация Усть-Ишимского района Омской области в соответствии с Законом Омской области № 2817-ОЗ не сформирована, вопрос правопреемства правовыми актами муниципального округа не урегулирован. При этом до формирования органов местного самоуправления муниципального округа Усть-Ишимский район полномочия по решению вопросов местного значения муниципального округа Усть-Ишимский район она соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания муниципального округа Усть-Ишимский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.
Таким образом, на момент принятия решения по заявленным требованиям исполнительно-распорядительным органом, наделенным по решению вопросов местного значения, является Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области.
Принимая во внимание изложенное и тот факт, что МУП «Усть-Вода» является гарантированной организацией по предоставлению населению Усть-Ишимского района водоснабжения, суд полагает обоснованным факт предъявления настоящих требований к ответчикам.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Несмотря на надлежащее извещение ответчиков о рассмотрении настоящего гражданского дела, от МУП «Усть-Вода» и Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области каких-либо возражений, пояснений по поводу заявленных требований, в суд не поступало, сведений о том, что выявленные нарушения на дату рассмотрения дела исправлены, ответчиками не представлено.
Учитывая вышеуказанное, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные стороной истца доказательства, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
При этом представленные Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области сведения о том, что, несмотря на направленное администрацией МУП «Усть-Вода» ходатайство о предоставлении дополнительного финансирования на устранение нарушений, соответствующие денежные средства предприятию не выделялись, на существо спора не влияет. Отсутствие денежных средств у предприятия не основание для освобождения его от обязанности по предоставлению населения округа надлежащего в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами водоснабжения.
Определяя в соответствии со ст. 206 ГПК РФ срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, с учетом заявленных истцом требований, отсутствия возражений со стороны ответчика, характера выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и их количества, того, что изначально в адрес МУП «Усть-Вода» выносилось предписание ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в последующем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено в адрес предприятия представление, в котором также указывался срок для исправления нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, и то, что до истечения указанной даты с момента принятия решения суда осталось меньше месяца, считает целесообразным установление срока для устранения нарушений в течение месяца, с момента вступления решения суда в законную силу.
В иске ТО Управление Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе также просил в случае удовлетворения требований возложить обязанность на ответчиков опубликовать решение суда в средствах массовой информации.
Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Поскольку, при рассмотрении настоящих требований, не было заявлено требований о прекращении действий, то оснований для возложения такой обязанности на ответчиков как опубликовывать решение суда в 10-дневный срок, у суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
Возложить обязанность на муниципальное унитарное предприятие Усть-Ишимского муниципального района «Усть-Вода» (ИНН 5501286960, ОГРН 1245500009072), Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области (ИНН 5538002156, ОГРН 1025502092373):
- обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения источников водоснабжения расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>А, в соответствии положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- обеспечить планирование территорий для отвода поверхностного стока за ее пределы, наличие ограждений, охраны, дорожек к сооружениям с твердым покрытием, аппаратуры для систематического контроля соответствия фактического дебита водозабора по адресам: <адрес>
<адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>А, в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;
- обеспечить проведение оценки заселенности насекомыми и грызунами, мероприятий по дезинсекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений (территорий) в соответствии с СанПиН 3.3686-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;
- обеспечить наличие сведений о результатах своевременного прохождения работниками, непосредственно участвующими в обслуживании водопроводных сетей и оборудования, периодического медицинского осмотра, гигиенического обучения в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 3.3686-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Срок исполнения возложенных обязанностей установить в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В остальной части требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись) А.А. Мозгунова
Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья (подпись) А.А. Мозгунова