РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 марта 2026 года с. Усть-Ишим Омской области
Усть-Ишимский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А., при секретаре судебного заседания Зоновой А.А., с участием представителя истца – помощника прокурора Усть-Ишимского района Омской области Рыбьяковой А.В., представителя ответчика – директора САУ «Усть-Ишимский лесхоз» Опарина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Усть-Ишимского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к САУ «Усть-Ишимский лесхоз» о возложении обязанности выполнить действия, установил:
И.о. прокурора Усть-Ишимского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Специализированному автономному учреждению Омской области «Усть-Ишимский лесхоз» о возложении обязанностей выполнить действия.
В обоснование требований указал, что в ходе проведения в марте 2025 года проверки соблюдения требований лесного законодательства в части обеспечения охраны лесов от пожаров в деятельности САУ Усть-Ишимский лесхоз» установлено, что ответчик на период пожароопасного сезона формирует одну лесопожарную станцию 1 типа, однако перечень средств пожаротушения не в полной мере соответствует перечню средств пожаротушения согласно нормативам. Для устранения допущенных нарушений в адрес директора учреждения ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление, вместе с тем, в настоящий момент выявленные нарушения в полном объеме не исправлены.
Просит возложить обязанность на САУ «Усть-Ишимский лесхоз» оборудовать лесопожарную станцию 1 типа радиостанцией УКВ диапазона стационарной авиационного канала связи в количестве 1 шт., в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Усть-Ишимского района Омской области Рыбьякова А.В. заявленные требования, в том числе в части срока исполнения решения суда поддержала.
Директор САУ «Усть-Ишимский лесхоз» Опарин Е.В. в судебном заседании указал, что признает заявленные требования, однако просил увеличить срок для исполнения решения суда, поскольку для приобретения радиостанции потребуются дополнительное финансирование из Главного управления лесного хозяйства Омской области, но в настоящий момент такое финансирование предоставить не могут. Дополнительные денежные средства могут быть получены по окончанию пожароопасного периода, приблизительно в октябре 2026 года. Также указал, что остальное оборудование были приобретено как за собственные денежные средства САУ «Усть-Ишимский лесхоз», так и за счет дополнительных ассигнований.
Третье лицо Главное управление лесного хозяйства Омской области о дате, времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела, рассмотрении дела в его отсутствие не заявлено.
Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора и представителя ответчика, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров (часть 1).
Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение в лесах мер пожарной безопасности и тушение пожаров (часть 4).
Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 указанного кодекса, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими федеральными законами (часть 7).
Исходя из того, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ), управление ими и их охрана составляют ведение Российской Федерации, что не исключает дискреции федерального законодателя, передавшего осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
По смыслу пункта 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе установления зон контроля лесных пожаров, выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения, лесного семеноводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования, использования и хранения федерального фонда семян лесных растений).
Согласно части 1 статьи 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с частью 1 статьи 53.3 Лесного кодекса РФ органы государственной власти в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 настоящего кодекса, разрабатывают планы тушения лесных пожаров, устанавливающие: 1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах; 2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах; 3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров; 4) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов; 5) иные мероприятия.
Нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 53.3).
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров» утверждена структура лесопожарной станции по субъектам Российской Федерации, порядок ее комплектации, оснащения, перечень пожарной техники, оборудования, инвентаря, средств связи, оснастки и вспомогательных материалов, закрепляемых за лесопожарной станцией.
Названные нормативы обеспеченности определяют минимальное количество пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, необходимых для предупреждения и тушения лесных пожаров.
Так, согласно положениям указанного распоряжения №-р лесопожарная станция 1 типа должна быть оснащена комплексом мониторинга с беспилотным летательным аппаратом (БЛА) и (или) беспилотной авиационной системой (БАС) в количестве 1 шт.; радиостанцией УКВ диапазона стационарной авиационного канала связи в количестве 1 шт.; радиостанцией УКВ диапазона стационарной наземного канала связи в количестве 1 шт.; ракетницами или сигнальными устройствами, сигнальными ракетами в количестве 20 шт.; комплектом сигнальных лент или флажков (знаков) в количестве 1 шт.; пожарными стволами в количестве 5 шт.
Из материалов дела следует, что в марте 2025 года прокуратурой Усть-Ишимского района Омской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны лесов от пожаров в деятельности САУ «Усть-Ишимский лесхоз».
В ходе прокурорской проверки установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, заключающиеся в том, что лесопожарная станция 1 типа частично не укомплектована к пожароопасному сезону, перечень средств пожаротушения не в полной мере соответствует перечню средств пожаротушения согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
Так, в нарушение нормативов лесопожарная станция 1 типа не обеспечена следующими пожарной техникой, оборудованием, инвентарем, средствами связи, оснастки и вспомогательными материалами, а именно в наличии только пожарный ствол в количестве 1 шт., отсутствуют ракетницы или сигнальное устройство, сигнальные ракеты в количестве 20 шт., комплект сигнальных лент или флажков, радиостанции УКВ диапазона стационарные наземного и авиационного каналов связи по 1 шт. каждая, комплекс мониторинга с БЛА и БАС в количестве 1 шт.
В указанной связи в адрес директора САУ «Усть-Ишимский лесхоз» ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны лесов от пожаров.
В ответе на представление директор САУ «Усть-Ишимский лесхоз» сообщил, что было подготовлено учреждением письмо в Главное управление лесного хозяйства о доукомплектовании лесопожарной станции 1 типа техническим средствами, однако до наступления пожароопасного периода на ДД.ММ.ГГГГ было закуплено только 4 пожарных ствола, также за счет собственных средств планируется приобрести комплект сигнальных лент или флажков, сигнальные ракеты в количестве 20 шт. Доукомплектование по иным материалам будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, поступающих от Главного управления лесного хозяйства <адрес>.
По сведениям из САУ «Усть-Ишимский лесхоз» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в учреждении было закуплено четыре пожарных ствола, один комплект сигнальных лент, один комплект сигнальных устройств, сигнальные ракеты (двадцать штук), беспилотник БАС «Геоскан 801», одна радиостанция УКВ диапазона стационарная наземного канала связи. Доукомплектование лесопожарной станции 1 типа радиостанцией УКВ диапазона стационарной авиационного канала связи будет осуществлена в пределах поступления бюджетных ассигнований от Главного управления лесного хозяйства Омской области.
В суде директор САУ «Усть-Ишимский лесхоз» также указал, что в настоящий момент отсутствует только радиостанция авиационного канала связи, при этом утверждал, что ее приобретение возможно по окончанию пожароопасного периода в 2026 году, так как в настоящий момент соответствующее финансирование от Главного управления лесного хозяйства Омской области не поступило.
Согласно Уставу САУ «Усть-Ишимский лесхоз», утвержденному распоряжением Главного управления лесного хозяйства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, учреждение является некоммерческой организацией, создано в целях реализации полномочий отраслевого органа по тушению лесных пожаров и осуществлению мер пожарной безопасности на землях лесного фонда, расположенных на территории Омской области; предметом деятельности учреждения является выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов на землях лесного фонда, расположенного на территории Омской области.
На основании пункта 1.2 Устава учредителем учреждения является Омская область, а функции и полномочия учредителя от имени Омской области в пределах своих полномочий осуществляет, в том числе Главное управление лесного хозяйства Омской области как отраслевой орган исполнительной власти Омской области.
Управление учреждением по смыслу пункта 5.1 Устава осуществляется в соответствии с законодательством, настоящим уставом. При этом к компетенции отраслевого органа относится, в том числе, установление государственных заданий для учреждения в соответствии с предусмотренной настоящим уставом основной деятельностью, а также выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, расположенных на землях лесного фонда, находящихся на территории Омской области, выполнение работ по осуществлению в лесах мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, находящихся на территории Омской области.
При этом отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения САУ «Усть-Ишимский лесхоз» от обязанности обеспечения лесопожарной станции установленными нормами пожарной техники и оборудования противопожарным снаряжением и инвентарем, а также иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров и не должно влиять на права неопределенного круга лиц, на безопасность их жизни и здоровья.
Установленная обязанность исполнения надлежащим образом возложенных на САУ «Усть-Ишимский лесхоз» полномочий не поставлена в зависимость от соответствующего финансового обеспечения органов, и отсутствие либо недостаточное финансирование в данном правовом случае не может являться основанием для бездействия ответчика в осуществлении возложенных на него полномочий.
Принимая во внимание то, что обязанность по обеспечению пожарной безопасности и тушению лесных пожаров, обеспечению охраны, защиты воспроизводства лесов возложена на ответчика, с учетом установленных обстоятельств, суд считает обоснованным заявленные требования прокуратуры, вследствие чего на САУ «Усть-Ишимский лесхоз» надлежит возложить обязанность по оборудованию лесопожарной станции 1 типа недостающими материалами, согласно требованиям распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а именно радиостанцией УКВ диапазона стационарной авиационного канала связи в количестве 1 шт.
Как следует из ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Учитывая характер спора, а также то, что приобретение радиостанции возможно лишь за счет финансирования Главного управления лесного хозяйства Омской области, суд полагает возможным определить срок исполнения решения суда шесть месяцев с момента вступления настоящего судебного акта в законную силу.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования и.о. прокурора Усть-Ишимского района Омской области удовлетворить.
Возложить обязанность на специализированное автономное учреждение Омской области «Усть-Ишимский лесхоз» (ОГРН 1135543014705) оборудовать лесопожарную станцию 1 типа материалами согласно требованиям распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а именно радиостанцией УКВ диапазона стационарной авиационного канала связи в количестве 1 шт в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья (подпись) А.А. Мозгунова
Решение суда изготовлено в окончательной форме 12.03.2026.
Судья (подпись) А.А. Мозгунова