РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Тара Омской области 18 марта 2026 года
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Новичковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 18 марта 2026 года административное исковое заявление Тарского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер к организации дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Тарский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, указав, что по сведениям, полученным от Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области, а также ОГИБДД России по Тарскому району, проект дорожного движения на территории г. Тара не разрабатывался. Обращение в суд с настоящим административным иском обусловлено невыполнением ответчиком возложенных на него обязанностей по утверждению проекта организации дорожного движения, что повышает риск дорожно-транспортных происшествий на территории Тарского городского поселения с участием заранее неопределенного круга лиц, что, в свою очередь, противоречит интересам общества и государства и является недопустимым. Просит суд признать незаконным бездействие Администрации Тарского городского поселения Тарского района Омской области в части непринятия мер по устранению нарушения законодательства об организации дорожного движения, выразившихся в отсутствии проекта организации дорожного движения на территории г. Тара, возложить на Администрацию Тарского городского поселения Тарского района Омской области в течение 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу разработать и утвердить проект организации дорожного движения на территории Тарского городского поселения Тарского района Омской области.
В судебном заседании помощник прокурора Клименко Д.А. настаивал на удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просил суд удовлетворить требования в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Тарского городского поселения Тарского района Омской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, возражений не представил
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).
Статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
Частью 2 указанной статьи установлено, что разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Законом об организации дорожного движения в Российской Федерации.
Подпункт 2 статьи 3 Закона об организации дорожного движения в Российской Федерации определяется понятие документации по организации дорожного движения как документацию, предусматривающую проведение мероприятий по организации дорожного движения и содержащую соответствующие инженерно-технические, технологические, конструктивные, экономические и иные решения.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 7 Закона об организации дорожного движения в Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся, в том числе, организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.
В силу статьи 9 этого же Федерального закона, организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, (установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (часть 1). Разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов (часть 5).
Согласно части 4 статьи 16 Закона об организации дорожного движения в Российской Федерации, в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.
Комплексные схемы организации дорожного движения для территории муниципального района, городского округа или городского поселения либо части муниципального района, городского округа или городского поселения разрабатываются и утверждаются органом местного самоуправления (часть 7 статьи 17 Закона об организации дорожного движения в Российской Федерации).
Проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения (часть 1 статьи 18 Закона об организации дорожного движения в Российской Федерации).
В соответствии с частью 9 статьи 18 Закона об организации дорожного движения в Российской Федерации, проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.
Как следует из материалов дела, и не оспаривалось административным ответчиком, в нарушение указанных требований Администрацией Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области проект дорожного движения на территории г. Тара не разрабатывался (л.д. 8)
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что поскольку Администрацией Тарского городского поселения работы по разработке проекта дорог не проведены, заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку отсутствие проекта организации дорожного движения на территории г. Тара влияет на безопасность дорожного движения в границах населенного пункта, затрагивает интересы граждан проживающих на территории городского поселения, иных граждан пользующихся указанными дорогами.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тарского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Тарского городского поселения Тарского района Омской области (ИНН 5535007519) в части непринятия мер по устранению нарушения законодательства об организации дорожного движения, выразившихся в отсутствии проекта организации дорожного движения на территории г. Тара.
Обязать Администрацию Тарского городского поселения Тарского района Омской области в течение 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу разработать и утвердить проект организации дорожного движения на территории Тарского городского поселения Тарского района Омской области
Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 18 марта 2026 года.
Судья Н.Н. Казакова