ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2026 года г.Красноярск
Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Басинской Е.В.
при секретаре судебного заседания – помощнике судьи Соколовой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. заместителя прокурора города Красноярска в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Ларец» о признании действий незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
И.о. заместителя прокурора города Красноярска в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Ларец» о признании действий незаконными, возложении обязанности, мотивировал свои требования тем, что Прокуратурой города Красноярска на основании решения от 10.10.2025 У проведена проверка соблюдения ООО «ЛАРЕЦ» требований градостроительного законодательства. Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером У расположенный по адресу: Х, находится в частной собственности ООО «Ларец» с 26.07.2024 по настоящее время. Вид разрешенного использования земельного участка: «Бытовое обслуживание (код - 3.3»), площадь земельного участка 2 979 кв.м. В ходе визуального осмотра земельного участка установлено, что земельный участок по периметру огорожен металлическим забором. На внешней стороне ограждения размещен «Паспорт Объекта», согласно которого в границах земельного участка осуществляется строительство «Здание бытового обслуживания», заказчик - ООО «Ларец», подрядчик ООО «Фин-Строй». Начало строительства: II квартал 2025 г., окончание строительства II квартал 2026 г. На дату осмотра (24.09.2025) на земельном участке идет активное строительство, а именно расположены бетонные блоки, разработан котлован, установлены металлоконструкции, работает строительная техника, присутствуют рабочие. При этом согласно информации департамента градостроительства администрации города разрешительная документация на указанный объект строительства не выдавалась. Просил признать незаконными действия ООО «Ларец» по осуществлению строительства на земельном участке с кадастровым номером У в отсутствии разрешительной документации, возложить запрет на осуществление строительства капитальных сооружений на земельном участке с кадастровым номером У до получения разрешения на строительство в порядке ст.51 Градостроительного кодекса РФ.
В судебном заседании представитель истца Байкова М.В., представитель третьего лица Навородцкого И.М. – Тихонова И.А. поддержали заявленные исковые требования.
Представитель ответчика ООО «Ларец» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, ранее в судебном заседании пояснил, что ответчик не возражает против заявленных исковых требований.
Третье лицо Навородцкий И.М., представители третьих лиц департамента градостроительства администрации г.Красноярка, ООО «Фин-Строй», Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще и своевременно.
Согласно ч.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно разъяснениям, данным в п. п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Учитывая отсутствие возражений со стороны истца судом принято решение о рассмотрении дела при имеющейся явке в порядке заочного производства.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. 4, 7 п. 1 ст. 2 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципе осуществления строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории, на принципе осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов.
Законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений (далее - градостроительные отношения).
К отношениям, связанным с принятием мер по обеспечению безопасности строительства, эксплуатации зданий, сооружений, сноса объектов капитального строительства, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий при осуществлении градостроительной деятельности, нормы законодательства о градостроительной деятельности применяются, если данные отношения не урегулированы законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений, законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов, законодательством Российской Федерации об использовании атомной энергии, техническими регламентами (п. п. 1, 2 ст. 4 ГРК РФ).
В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Как следует из материалов гражданского дела, прокуратурой города Красноярска на основании решения от 10.10.2025 №117 проведена проверка соблюдения ООО «ЛАРЕЦ» ИНН 2465201641 требований градостроительного законодательства.
Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером У, расположенный по адресу: Х, находится в частной собственности ООО «Ларец» с 26.07.2024 по настоящее время. Вид разрешенного использования земельного участка: «Бытовое обслуживание (код - 3.3»), площадь земельного участка 2 979 кв.м.
07.07.2025 исполняющим обязанности заместителя руководителя департамента градостроительства администрации Х А6 Обществу выдан градостроительный план земельного участка, согласно пункта 2.2 которого, основным видом разрешенного использования земельного участка является бытовое обслуживание (код - 3.3).
25.08.2025 (вх.3450) ответчик обратился в департамент градостроительства администрации города с заявлением о выдачи разрешения на строительство объекта «2-х этажное здание бытового обслуживания» на земельном участке с кадастровым номером У по адресу: Х.
01.09.2025 (исх. У-дг) за подписью руководителя департамента градостроительства администрации города Шикунова С.А. подготовлен ответ об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта «Здание бытового обслуживания». Основной причиной отказа в выдаче разрешения на строительство указанного объекта является заблаговременное (до обращения с заявлением о выдачи разрешения на строительство) осуществление строительных работ, в отсутствии разрешительной документации на земельном участке с кадастровым номером У
При этом наличие на земельном участке возводимого объекта строительства, по мнению департамента градостроительства администрации города, отвечает признакам самовольного объекта (ст. 222 Гражданского кодекса РФ).
14.10.2025 ООО «Ларец» обратилось с заявлением в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением об обжаловании действий департамента градостроительства администрации города по отказу в выдаче разрешения на строительство (дело №A33-29333/2025).
В ходе визуального осмотра земельного участка установлено, что земельный участок по периметру огорожен металлическим забором. На внешней стороне ограждения размещен «Паспорт Объекта», согласно которого в границах земельного участка осуществляется строительство «Здание бытового обслуживания», заказчик - ООО «Ларец», подрядчик ООО «Фин-Строй». Начало строительства: II квартал 2025 г., окончание строительства II квартал 2026 г.
На дату осмотра (24.09.2025) на земельном участке идет активное строительство, а именно расположены бетонные блоки, разработан котлован, установлены металлоконструкции, работает строительная техника, присутствуют рабочие.
При этом согласно информации департамента градостроительства администрации города разрешительная документация на указанный объект строительства не выдавалась.
В настоящий момент строительство на земельном участке с кадастровым номером У ведется ответчиком с нарушением требований градостроительного законодательства, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, связанных с эксплуатацией неоконченного строительством сооружения, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
При таком положении, поскольку в судебном заседании нашел подтверждение факт того, что вопреки требованиям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в установленном порядке ООО «Ларец» разрешение на строительство получено не было, требования и.о. заместителя прокурора города Красноярска в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации являются обоснованными.
Согласно ст.144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.
Определением от 28.10.2025г. по гражданскому делу приняты обеспечительные меры в виде запрета ООО «Ларец» (ИНН 2465201641), осуществлять строительство капитальных зданий и сооружений на территории земельного участка с кадастровым номером У по адресу: Х, запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю производить государственную регистрацию любых сделок возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на какие-либо объекты незавершенного строительства, капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером У по адресу: Х.
Ответчик просит отменить обеспечительные меры.
Между тем оснований для отмены обеспечительных мер судом не усматривается, в связи с чем в удовлетворении заявленного ходатайства надлежит отказать.
Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу Закона «О защите прав потребителей», взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20000 руб..
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. заместителя прокурора города Красноярска в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Ларец» о признании действий незаконными, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконными действия ООО «Ларец» по осуществлению строительства на земельном участке с кадастровым номером У в отсутствии разрешительной документации.
Запретить осуществление строительства капитальных сооружений на земельном участке с кадастровым номером У до получения разрешения на строительство в порядке ст.51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.
В удовлетворении ходатайства об отмене обеспечительных мер, принятых определением Октябрьского районного суда г.Красноярска от 28.10.2025г. – отказать.
Взыскать с ООО «Ларец» в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 20000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.В. Басинская
Мотивированное решение изготовлено 05.05.2026г.
Подлинник находится в материалах гражданского дела №2-1845/2026