РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 апреля 2026 года г. Красноярск
Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Логиновой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. заместителя прокурора Х в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский Федеральный университет» и А1 о признании сертификата недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Х обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский Федеральный университет» (ФГАОУ ВО «СФУ») и А1, в котором с учетом уточненных требований просил признать недействительным сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента У регистрационный У от 00.00.0000 года, выданный ФГАОУ ВО «СФУ» гражданину Таджикистана А1, возложить на ФГАОУ ВО «СФУ» обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу исключить запись в книге регистрации и выдаче сертификатов сведения о выдаче сертификата У от 00.00.0000 года. Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что органами по вопросам миграции при оказании государственной услуги по оформлению и выдаче патента для осуществления трудовой деятельности был выявлен гражданин Таджикистана А1, 00.00.0000 года г.р., который 00.00.0000 года обратился в УВМ ГУ МВД России по Х с заявлением об оформлении патента для осуществления трудовой деятельности, представив в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 00.00.0000 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента У регистрационный У от 00.00.0000 года, выданный ФГАОУ ВО «Сибирский Федеральный университет». Однако А1 не владеет знаниями, умениями и навыками, необходимыми для успешной сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства, что установлено экспертным заключением, вследствие чего сертификат является недействительным.
В судебном заседании ст. помощник прокурора района А4 уточненные исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям.
Представитель ответчика ФГАОУ ВО «СФУ» А5 возражала против удовлетворения заявленных прокурором исковых требований, поскольку нарушений Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 года У, при проведении экзамена не допущено, доказательств, опровергающих самостоятельное прохождение иностранным гражданином экзамена, как и подтверждающих нарушение процедуры этого экзамена, не представлено.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены о дате, времени и месте судебного разбирательства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 00.00.0000 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ для получения патента иностранный гражданин в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных ст. 15.1 настоящего Федерального закона.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 15.1 Федерального закона от 00.00.0000 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из документов, указанных в данном пункте, в том числе сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона.
Сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами государственными учреждениями, включенными в установленный Правительством Российской Федерации перечень государственных учреждений, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Включение государственных учреждений в перечень осуществляется Правительством Российской Федерации на основании предложений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата (пункт 2).
Форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан установлены Положением о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 года N 824, в соответствии с пунктом 3 которого для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме с использованием компьютерных и дистанционных технологий.
Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, а также к уровню владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации для целей приобретения гражданства Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 года N 840. Пунктом 2 Требований установлено, что лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно: а) по русскому языку как иностранному: уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.); понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему; читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию; уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.); б) по истории России знать: наиболее важные факты и события российской истории; столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов; основные государственные праздники Российской Федерации; в) по основам законодательства Российской Федерации знать: основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет; основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет); последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).
Из указанных норм следует, что для получения сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения патента в Российской Федерации иностранный гражданин должен продемонстрировать умение реализовывать свои потребности в общении в социально-бытовой сфере в стране пребывания, понимать на слух информацию, полученную от собеседника в устной речи на русском языке, читать тексты на русском языке, понимая их содержание, знать наиболее важные факты и события российской истории, основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации.
Судом установлено, что распоряжением Правительства РФ от 00.00.0000 года У-р ФГАОУ ВО «СФУ» включено в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ.
По итогам экзамена, проведенного гражданину Таджикистана А1 был выдан сертификат У регистрационный У от 00.00.0000 года о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения - разрешения на работу или патента, сроком действия до 00.00.0000 года.
Наличие выданного сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и его представление в компетентный орган выступает одним из необходимых условий для получения иностранным гражданином, в том числе, разрешения на временное проживание, как основания для законного нахождения в Российской Федерации, при том, что согласно закону о правовом положении иностранных граждан представление иностранным гражданином поддельных или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений влечет отказ в выдаче либо аннулирование разрешения на временное проживание.
Согласно части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56).
Статьей 60 ГПК РФ установлено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Согласно части 1 статьи 71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).
Исходя из изложенных норм и актов их толкования, доводы и возражения сторон могут быть подтверждены любыми средствами доказывания, в том числе письменными доказательствами.
В обоснование своих требований о признании сертификата недействительным прокурором представлено заключение эксперта ООО «Исследовательская компания «Лидер» А6, являющейся старшим преподавателем кафедры русского языка как иностранного факультета теоретической и прикладной филологии Института филологии, иностранных языков и медиакоммуникации Иркутского государственного университета, имеющей стаж работы - 23 года. Согласно выводам экспертного заключения А1 не владеет в достаточном объеме знаниями, умениями и навыками, необходимыми для успешного выполнения блока зданий «Русский язык как иностранный» комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основ законодательства РФ, и не может являться лицом, претендующим на получение разрешения на работу или патента.
Анализ указанного экспертного заключения показал, что содержащиеся в нем выводы являются обоснованными, поскольку подтверждаются прилагаемой к исследованию видеозаписью тестирования А1
Кроме того, представленная стороной ответчика (ФГАОУ ВО «СФУ») видеозапись процедуры экзамена, полученная в ходе проведения экзамена, также не оставляет сомнений в том, что А1 сдавал экзамен несамостоятельно, поскольку на дачу всех ответов им затрачено не более двух минут с момента получения разъяснений о порядке проведения экзамена и идентификации личности. Согласно видеозаписи, ответы им расставляются без раздумий, зачастую с переходом к последующему вопросу во временной промежуток, недостаточный для прочтения и анализа задания, что значительно расходится со скоростью прохождения тестирования, проведенного с участием А1 при вышеуказанном экспертном исследовании.
С учетом изложенного, ввиду отсутствия у А1 установленного законодательством уровня знаний русского языка, выданный ему сертификат У регистрационный У от 00.00.0000 года о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения - разрешения на работу или патента, сроком действия до 00.00.0000 года, подлежит признанию недействительным.
При этом, ввиду того, что истцом не доказано наличие в действиях ФГАОУ ВО «СФУ» нарушений законодательства при проведении экзамена и выдаче сертификата, последнее не является надлежащим ответчиком по делу, вследствие чего в удовлетворении заявленных прокурором требований к ФГАОУ ВО «СФУ» надлежит отказать. В рассматриваемом случае, причиной получения сертификата являются исключительно недобросовестные действия гражданина Таджикистана А1, которые не могли быть выявлены при проведении экзамена ответчиком ФГАОУ ВО «СФУ», доказательств обратного не представлено.
Требования же прокурора об исключении в книге регистрации и выдаче сертификатов записи о выдаче сертификата У от 00.00.0000 года не подлежат удовлетворению, поскольку они основаны на приказе Минобрнауки России от 00.00.0000 года У, не подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям. Так, сведения о выданном сертификате о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случае его недействительности, подлежат исключению из Федерального реестра сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика А1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. заместителя прокурора Х удовлетворить частично.
Признать сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента У регистрационный У от 00.00.0000 года, выданный ФГАОУ ВО «Сибирский Федеральный университет» гражданину Таджикистана А1, 00.00.0000 года года рождения, паспорт 405784514от 00.00.0000 года.
Взыскать с А1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
В удовлетворении исковых требований прокурора Октябрьского района г. Красноярска к ФГАОУ ВО «Сибирский Федеральный университет» отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Копия верна.
Подписано председательствующим.
Судья А.В. Черных
Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2026 года.