РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 апреля 2026 года г. Красноярск
Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Логиновой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. заместителя прокурора Х в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский Федеральный университет» и А1 А2 о признании сертификата недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Х обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский Федеральный университет» (ФГАОУ ВО «СФУ») и А5у., в котором с учетом уточненных требований просил признать недействительным сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента У регистрационный У от 00.00.0000 года, выданный ФГАОУ ВО «СФУ» гражданину Узбекистана А5у., возложить на ФГАОУ ВО «СФУ» обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу исключить запись в книге регистрации и выдаче сертификатов сведения о выдаче сертификата У от 00.00.0000 года. Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что органами по вопросам миграции при оказании государственной услуги по оформлению и выдаче патента для осуществления трудовой деятельности был выявлен гражданин Узбекистана А5у., 00.00.0000 года г.р., который 00.00.0000 года обратился в УВМ ГУ МВД России по Х с заявлением об оформлении патента для осуществления трудовой деятельности, представив в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 00.00.0000 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента У регистрационный У от 00.00.0000 года, выданный ФГАОУ ВО «Сибирский Федеральный университет». Однако А1у. не владеет знаниями, умениями и навыками, необходимыми для успешной сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства, что установлено экспертным заключением, вследствие чего сертификат является недействительным.
В судебном заседании помощник прокурора района А6 уточненные исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям.
Представитель ответчика ФГАОУ ВО «СФУ» А7 возражала против удовлетворения заявленных прокурором исковых требований, поскольку нарушений Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 года У, при проведении экзамена не допущено, доказательств, опровергающих самостоятельное прохождение иностранным гражданином экзамена, как и подтверждающих нарушение процедуры этого экзамена, не представлено.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены о дате, времени и месте судебного разбирательства.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 00.00.0000 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ для получения патента иностранный гражданин в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных ст. 15.1 настоящего Федерального закона.
Согласно подпункту 1 п. 1 ст. 15.1 Федерального закона N 115-ФЗ иностранный гражданин в целях получения разрешения на работу либо патента обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента.
В силу пункта 3 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 года N 824, для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий, экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.
Пунктом 14 данного Положения установлено, что проведение экзамена должно быть зафиксировано организацией, проводящей экзамен, с помощью средств видео- и аудиозаписи (далее - видеозапись) на видеоносители со звуком.
Видеозапись процедуры экзамена, полученная в ходе проведения экзамена, включает в себя идентификацию иностранного гражданина (представление иностранного гражданина с демонстрацией документа, удостоверяющего личность), представление члена комиссии по проведению экзамена, принимающего устную часть экзамена, определение даты и места проведения экзамена, устную часть экзамена (монологическую и (или) диалогическую речь иностранного гражданина) в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний. Продолжительность видеозаписи процедуры экзамена, полученной в ходе проведения экзамена, составляет не менее 10 минут.
Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 года N 840.
В соответствии с пунктом 2 указанных Требований лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно:
а) по русскому языку как иностранному: уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.); понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему; читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию; уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.);
б) по истории России знать: наиболее важные факты и события российской истории; столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов; основные государственные праздники Российской Федерации;
в) по основам законодательства Российской Федерации знать: основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет; основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет); последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).
С учетом приведенных положений закона обстоятельствами, имеющими значение для разрешения заявленных требований, является соблюдение процедуры экзамена, подтвердившего наличие у А1у. допустимого законодательством уровня знаний русского языка.
Как установлено судом, 00.00.0000 года по адресу: Х, проведен экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства России в отношении иностранных граждан, в том числе, в отношении А1у., 00.00.0000 года года рождения, по результатам которого выдан сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента У регистрационный У от 00.00.0000 года.
Прокурор, обращаясь в суд с иском о признании сертификата недействительным, ссылается на то обстоятельство, что после выдачи сертификата было выявлено отсутствие у А1у. минимального уровня знаний русского языка. Так, в обоснование своих требований о признании сертификата недействительным прокурором представлено заключение эксперта ООО «Исследовательская компания «Лидер» А8, являющейся старшим преподавателем кафедры русского языка как иностранного факультета теоретической и прикладной филологии Института филологии, иностранных языков и медиакоммуникации Иркутского государственного университета, имеющей стаж работы - 23 года. Согласно выводам экспертного заключения А1у. не владеет в достаточном объеме знаниями, умениями и навыками, необходимыми для успешного выполнения блока зданий «Русский язык как иностранный» комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основ законодательства РФ, и не может являться лицом, претендующим на получение разрешения на работу или патента.
Согласно п. 3 Положения N 824 экзамен по русскому языку как иностранному проводится в устной и письменной формах (за исключением иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента), экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.
Для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий
Экзамен проводится с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизованной формы, разработанные на основе требований к минимальному уровню знаний, являющихся едиными по структуре на территории РФ и дифференцированных по уровню сложности в зависимости от цели получения сертификата.
Соответственно, устная речь и письменные способности кандидатов не оцениваются в полном объеме (как оцениваются при сдаче на уровне вида на жительство, разрешение на временное проживание или гражданство). Разговорная речь полностью отсутствует в тестировании на уровень, соответствующий патенту.
Исходя из вышеизложенного, устная речь и письменные способности лиц, претендующих на получение сертификата, не влияют на результат сдачи или не сдачи тестирования. Сертификат выдается после проверки бланка ответов на тестовые задания, которые иностранные граждане выполняют на камеру без чьей-либо помощи.
Определить уровень знаний, необходимых для получения иностранным гражданином сертификата, может только специалист из числа педагогических работников, имеющих высшее образование по направлению подготовки "Филология" или "Лингвистика", "История", "Юриспруденция" и получивших дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области методики преподавания русского языка как иностранного и (или) тестологии (не реже одного раза в 3 года), и (или) лиц, имеющих документально подтвержденный опыт организации и проведения тестового контроля знаний и экзамена не менее одного года (п. 4 Положения N 824). Привлеченный педагогический работник должен соответствовать в полном объеме пункту 4 Положения N 824.
В соответствии с п. 14 Положения N 824 проведение экзамена зафиксировано с помощью средств видео- и аудиозаписи на видеоносители со звуком, продолжительностью более 10 минут.
Факт выполнения экзаменационных работ непосредственно А1у. контролировался ответственным за проведение экзамена лицом, находящимся в аудитории по месту проведения экзамена. Весь процесс сдачи экзамена зафиксирован на представленной в дело видеозаписи.
Доказательств того, что А1у. 00.00.0000 года сдавал экзамен не самостоятельно, истцом не представлено.
Следовательно, экзамен от 00.00.0000 года по русскому языку как иностранному, истории России и основами законодательства Российской Федерации проведен в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства.
Кроме того, полномочиями по определению уровня знаний, необходимых для получения иностранным гражданином сертификата обладают исключительно организации, которые указаны в распоряжении Правительства РФ от 00.00.0000 года N 3641-р "Об утверждении перечня государственных учреждений, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации", в число которых входит ответчик ФГАОУ ВО «СФУ».
В то же время ООО «Исследовательская компания «Лидер» не входит в перечень организаций, поименованных в распоряжении Правительства РФ от 00.00.0000 года N 3641-р, вследствие чего не вправе давать оценку уровню знаний А1у. относительно результатов экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.
Оценив представленные доказательства суд приходит к выводу о том, что процедура экзамена, подтвердившего наличие у А1у. допустимого законодательством уровня знаний русского языка, была соблюдена, нарушений процедуры экзамена не установлено, уровень знаний А1у. по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации оценен компетентной комиссией как достаточный, вследствие чего основания для признания сертификата недействительным и удовлетворения исковых требований прокурора отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований и.о. заместителя прокурора Х в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский Федеральный университет» и А1 А2 о признании сертификата недействительным и исключении записи о выдаче сертификата отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Копия верна.
Подписано председательствующим.
Судья А.В. Черных
Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2026 года.