ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 августа 2026 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Баторовой Д.А., при секретаре Цыренжаповой Т.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Смирновой Ольги Вячеславовны, *** г.р., уроженки с.<данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>
Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе иметь защитника, переводчика разъяснены.
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Железнодорожного района г.Улан-Удэ по информации Дальневосточного главного управления Банка России проведена проверка исполнения законодательства о порядке предоставления потребительских займов ИП Смирновой О.В., в ходе, которой установлено осуществление ИП Смирновой О.В. деятельности по выдаче физическим лицам денежных займов под залог движимого имущества, с нарушением требований ФЗ «О потребительском кредите (займе)» в связи с чем вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 11.06.2026, предусмотренном ч.1 ст.14.56 КоАП РФ.
В судебное заседание Смирнова О.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении без её участия. Её защитник Очиров И.А., действующий на основании доверенности от 03.08.2026 возражал против привлечения к административной ответственности ИП Смирнова, поскольку не занималась предоставлением кредитных займов, а осуществляла деятельность по хранению изделий.
Помощник прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Шангина И.П. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Смирновой О.В. по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ поддержала в полном объеме.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.
Как следует из материалов дела, установлено, что Смирнова Ольга Вячеславовна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя *** (ИНН ...). Основной вид деятельности по ОКВЭД – 52.10.9 хранение и складирование прочих грузов.
ИП Смирнова О.В. осуществляет свою деятельность в сети магазинов под названием «Рубин Гарант» по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, на основании договора № 1-26 от 04.01.2026 аренды нежилого помещения.
В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 г. № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - Закон о потребительском кредите) под профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов понимается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
Согласно статье 4 вышеуказанного закона профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными, организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
Профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов может осуществляться только определенным кругом юридических лиц: микрофинансовыми организациями (пункт 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 02 июля 2010 года № 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"); кредитными кооперативами (статья 4 Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ "О кредитной кооперации"); ломбардами (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2007 года № 196-ФЗ "О ломбардах") и сельскохозяйственными кооперативами (статья 6 Федерального закона от 08 декабря 1995 года № 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").
Под кредитной организацией, в свою очередь, понимается юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции (статья 1 Федерального закона от 02 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности»).
Перечень некредитных финансовых организаций определен статьей 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
Так, заключаемые ИП Смирновой О.В. договоры хранения и договора обеспечения исполнения обязательств содержат сведения о дате и сроке его заключения (30 дней); о хранителе/вноситель (ИП Смирновой О.В.), поклажедателе/получатель (лице, сдавшем в магазин товар); наименовании и описании имущества (товаре); сумме оценке передаваемого имущества.
Согласно п. 3.1 Договора хранения, в случае наступления события, препятствующее исполнению обязательств по п. 2.1 хранитель обязан возместить убытки поклажедателя в пределах суммы объявленной ценности вещи, установленной п. 3.1.1. договора. Согласно п. 3.1.1. договора объявленная ценность вещи устанавливается поклажедателем в одностороннем порядке и считается ее полной стоимостью.
В соответствии с пунктом 1 Договора обеспечения исполнения обязательств вноситель в обеспечение своих обязательств по договорам хранения вносит в пользу получателя денежные средства, являющиеся обеспечительным платежом. Сумма обеспечительного платежа устанавливается соглашением сторон договора.
Пунктом 2 Договора предусмотрено, что получатель обязуется вернуть указанную сумму до истечения сторонами обязательств по договору. Согласно п. 2.3 договор действует до исполнения обязательств в полном объеме.
Учитывая, что в соответствии с положениями ст.ст. 807, 809 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору займа предусмотрена передача одной стороной (займодавцем) в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества, при этом заимодавец имеет право на получение с заемщика процентов на сумму займа в размерах и в порядке, определенных договором, ИП Магдеева фактически предоставляет физическим лицам денежные средства (заем) под залог движимого имущества, оформив взаимоотношения сторон договором комиссии.
Так, исходя из указанных договоров, уплата ИП Смирновой О.В. денежных средств, являющиеся обеспечительным платежом, физическому лицу является выдачей займа, переданное в собственность индивидуального предпринимателя имущество - залог или обеспечение возврата займа, и, поскольку в договоре установлена выплата вознаграждения за первый и последующий дни хранения, то эта выплата является процентами за пользование займом, а время между исполнением - срок возврата займа, а также срок пользования денежными средствами.
Указанные выводы подтверждаются пояснениями, допрошенных в ходе проведенной проверки лицами, являвшимися клиентами ИП Смирновой О.В.
Так, опрошенные в ходе проверки ФИО5, ФИО6, ФИО7 пояснили, что ранее неоднократно обращались в магазин «Рубин Гарант», когда была необходимость в получении наличных денежных средств. Для получения займа они сдавали ювелирные изделия в залог, взамен получали наличные денежные средства в сумме, на которую оценены ювелирные изделия работниками офиса.
Изложенное свидетельствует о том, что ИП Смирнова О.В. в отсутствии права на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, фактически организовала ведение деятельности по предоставлению потребительских займов физическим лицам под залог движимого имущества.
Факт совершения ИП Смирновой О.В. административного правонарушения и её виновность подтверждаются совокупностью доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; решением о проведении проверки; договорами хранения и договорами обеспечения исполнения обязательств с ФИО5, ФИО6, ФИО7 и пр., договором аренды нежилого помещения и иными доказательствами.
Указанные доказательства оценены судом с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Ст. 28.4 КоАП РФ предусматривает перечень дел об административных правонарушениях, которые возбуждаются на основании соответствующего постановления прокурора, куда также включено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.56 КоАП РФ.
Исходя из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, прокурор, анализируя договоры, заключенные ИП Смирновой О.В. при осуществлении своей деятельности, руководствовался положениями ГК РФ регулирующих положения о договоре займа (ст. 807-809 ГК РФ), а также о договоре комиссии (ст. 990 ГК РФ) в результате чего правомерно пришел к выводу, что заключаемые ИП Смирновой О.В. договоры фактически являются договорами займа, при этом последняя к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не относится, соответствующего разрешения на осуществление данного вида деятельности не имеет. Суд полагает возможным согласиться с указанными доводами, а доводы защитника об отсутствии в деянии заявителя состава указанного административного правонарушения, ввиду осуществления ИП Смирновой деятельности по хранению ценностей, является несостоятельным.
Таким образом, действия индивидуального предпринимателя Смирновой О.В., по осуществлению предусмотренной законодательством о потребительском займе деятельности по предоставлению потребительских займов, индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, подлежат квалификации по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.
Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ИП Смирновой О.В. от административной ответственности нет.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное и семейное положение.
Смягчающих обстоятельств судом не установлено.
Учитывая, изложенное, суд полагает, что ИП Смирновой О.В. с учетом всех установленных судом обстоятельств, надлежит назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Смирнову Ольгу Вячеславовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Республике Бурятия (Управление ФССП по РБ) ИНН 0326023490, КПП 032601001, ОКТМО 81701000, счет получателя 03..., корр.счета 401..., КБК 32..., Отделение НБ Республика Бурятия Банка России//УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ, БИК 018142016, УИН 32....
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья подпись Баторова Д.А.