РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июня 2026 года с. Усть-Ишим Омской области
Усть-Ишимский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А., при секретаре судебного заседания Зоновой А.А., с участием и.о. прокурора Усть-Ишимского района Омской области Патыршина Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Усть-Ишимского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению Усть-Ишимского муниципального района Омской области «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» о возложении обязанности, установил:
И.о. прокурора ФИО1-Ишимского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, муниципальному казенному учреждению Усть-Ишимского муниципального района <адрес> «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» о возложении обязанности.
В обоснование требований указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований законодательства о теплоснабжении, в ходе которой установлено, что по итогам проведения оценки готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов комиссией муниципального образования Усть-Ишимского муниципального района Омской области с участием представителей Сибирского управления Ростехнадзора выявлено у муниципальному казенному учреждению Усть-Ишимского муниципального района Омской области «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» (далее МКУ «ЦФЭ и ХОУ в СО») 99 нарушений, которые были зафиксированы в акту, срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района было внесено представление в адрес МКУ «ЦФЭ и ХОУ в СО», которое было рассмотрено. По состоянию на 15.04.2026 из 99 нарушений не устранены 10, меры по устранению которых не предпринимаются.
Просит возложить обязанность на МКУ «ЦФЭ и ХОУ в СО» и Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области в срок до 31.08.2026 провести испытания тепловой сети на максимальную температуру, провести испытания по определению тепловых потерь через тепловую изоляцию, провести испытания по определению гидравлических потерь трубопроводов водяных тепловых сетей на котельных, расположенных по адресам: <адрес>-<адрес>; обеспечить установку прибора учета реализуемой тепловой энергии, установить резервный котел на котельной, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>; обеспечить установку приборов учета реализуемой тепловой энергии на котельных, расположенных по адресам: <адрес>-<адрес>; провести проверку узла учета и средств измерения, входящих в состав узла учета на котельной, расположенной по адресу: <адрес>-<адрес>А; провести проверку узла учета и средств измерения, входящих в состав узла учета, обеспечить надежность и безопасную эксплуатацию производственного здания котельной, обеспечить установку отмостки по периметру здания, выполнить ремонт стен поврежденной кирпичной кладки и восстановление штукатурки фасада, обеспечить установку антикоррозийного покрытия металлических конструкций здания, выполнить утепление здания, установить пружинные предохранительные клапаны в соответствии с требованиями паспорта и инструкции завода-изготовителя на котельной, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>.
В судебном заседании и.о. прокурора Усть-Ишимского района Омской области ФИО3 требования уточнил, просил возложить обязанность по устранению нарушений на МКУ «ЦФЭ и ХОУ в СО», срок изменил до ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчика МКУ «ЦФЭ и ХОУ в СО» при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, требования признал, просил увеличить срок для исполнения до 31.12.2026 в связи с отсутствием финансирования (л.д. 203).
Ответчик Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области при надлежащем извещении о месте, дате и времени рассмотрения дела в суде не явился, о причинах неявки не сообщил (л.д.201).
Третье лицо Сибирское управление Ростехнадзора было извещено о судебном заседании надлежащим образом, предоставило в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 199).
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Федеральный закон «О теплоснабжении») одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Часть 1 статьи 6 Федерального закона «О теплоснабжении» предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях, в том числе, относится: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.
Согласно ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона «О теплоснабжении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О теплоснабжении» проверке готовности к отопительному периоду подлежат: 1) муниципальные образования; 2) теплоснабжающие организации и теплосетевые организации; 3) потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.
В силу ч. 4 ст. 20 указанного Федерального закона в целях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения теплоснабжающие организации, теплосетевые организации обязаны на постоянной основе:
1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;
2) проводить наладку принадлежащих им тепловых сетей;
3) осуществлять контроль за режимами потребления тепловой энергии;
4) обеспечивать качество теплоносителей;
5) организовывать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;
6) обеспечивать проверку качества строительства, реконструкции и (или) модернизации принадлежащих им тепловых сетей, в том числе качества тепловой изоляции;
7) обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей;
8) выполнять мероприятия по резервированию систем теплоснабжения, определенные утвержденной актуализированной схемой теплоснабжения и включенные в инвестиционную программу теплоснабжающей или теплосетевой организации;
9) иметь согласованный с органом местного самоуправления порядок (план) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения.
В целях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения владельцы тепловых сетей, не являющиеся теплосетевыми организациями, обязаны на постоянной основе выполнять требования, установленные пунктами 1 - 4, 6, 7, 9 части 4 настоящей статьи (ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О теплоснабжении»).
Приказом Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234 утверждены Правил обеспечения готовности к отопительному периоду (далее – Правила № 2234).
Пунктом 9 Правил № 2234 установлено, что в целях обеспечения готовности к отопительному периоду теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны: выполнить требования, установленные частью 4 статьи 20 Федерального закона «О теплоснабжении»; обеспечить выполнение предписаний, содержащих требования об устранении нарушений требований пунктов 26, 32, 59, 60, 66, 117, абзацев первого - третьего пункта 125, абзаца первого пункта 155, пунктов 156, 157, 169, 170, абзаца первого пункта 201, пункта 202, абзаца четвертого пункта 225, пунктов 249, 250, абзацев первого и второго пункта 251, пунктов 264, 265, 306, 311, 312, 315 - 319, абзаца восьмого пункта 333, пунктов 348 - 350, 352, 355, 356, 359, 375, абзацев четвертого и пятого пункта 378, пункта 388, абзацев второго - четвертого, шестого - восьмого и десятого пункта 404, пунктов 408, 412 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минэнерго России от 14 мая 2025 г. № 511, и пунктов 394, 396 - 399, 403 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из материалов дела следует, что комиссией муниципального образования Усть-Ишимского муниципального района Омской области с участием Сибирского управления Ростехнадзора была проведена оценка готовности МКУ «ЦФЭ и ХОУ в СО» к отопительному периоду 2025-2026 годов, по результатам которой было выявлено в деятельности МКУ «ЦФЭ и ХОУ в СО» 99 нарушений. Срок устранения нарушений был ДД.ММ.ГГГГ.
Ввиду наличия нарушений требований законодательства о теплоснабжении прокуратурой района 03.10.2025 в адрес МКУ «ЦФЭ и ХОУ в СО» было внесено представление.
В ответе на представление от 31.10.2025 было указано, что на щитах управления котлов размещены режимные карты, выполнено утепление здания, входных проемов, проведено остекление, окраска трубопроводов; приборы учета реализуемой тепловой энергии отсутствуют, направлено письмо в Комитет финансов и контроля Администрации Усть-Ишимского муниципального района о выделении денежных средств в сумме 2 200 000.
В ответ на требование прокуратуры от 17.12.2025 МКУ «ЦФЭ и ХОУ в СО» указало на перечень выявленных нарушений, которые уже были устранены, и те, которые надлежало устранить.
Исходя из представленного перечня нарушений, для устранения некоторых из них необходимы значительные денежные затраты.
Материалам дела подтверждено то, что котельные, в которых были выявлены нарушения и не устранённые по настоящее время, принадлежат на праве оперативного управления МКУ «ЦФЭ и ХОУ в СО».
Согласно Уставу МКУ «ЦФЭ и ХОУ в СО», утвержденному Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, МКУ «ЦФЭ и ХОУ в СО» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и сметы, лицевые и иные счета, печать со своим наименованием, штампы, бланки; отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам несет собственник имущества – Усть-Ишимский муниципальный район.
Из представленных в адрес суда документов следует, что МКУ «ЦФЭ и ХОУ в СО» направляло в адрес Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области ходатайства о выделении денежных средств для устранения оставшихся нарушений, однако в удовлетворении ходатайства было отказано по причине отсутствия дополнительного источника финансирования.
По состоянию на не устранены следующие нарушения: отсутствуют акты испытаний тепловой сети на максимальную температуру, отсутствуют акты испытаний по определению тепловых потерь через тепловую изоляцию, отсутствуют акты испытаний по определению гидравлических потерь трубопроводов водяных тепловых сетей на котельных, расположенных по адресам: <адрес>-<адрес>; отсутствует прибор учета реализуемой тепловой энергии, отсутствует резервный котел на котельной, расположенной по адресу: <адрес>; отсутствуют приборы учета реализуемой тепловой энергии на котельных, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>; отсутствует акт проверку узла учета и средств измерения, входящих в состав узла учета на котельной, расположенной по адресу: <адрес>А; отсутствует акт проверки узла учета и средств измерения, входящих в состав узла учета, не обеспечена надежность и безопасную эксплуатацию производственного здания котельной, отсутствует отмостка по периметру здания, отсутствует ремонт стен поврежденной кирпичной кладки и восстановление штукатурки фасада, отсутствует антикоррозийное покрытие металлических конструкций здания, не выполнено утепление здания, установлены пружинные предохранительные клапаны разного диаметра, что не соответствует требованиям паспорта и инструкции завода-изготовителя на котельной, расположенной по адресу: <адрес>.
Принимая во внимание тот факт, что нарушения в деятельности и эксплуатации оборудования МКУ «ЦФЭ и ХОУ в СО» на момент рассмотрения дела не устранены, что не оспаривалось МКУ «ЦФЭ и ХОУ в СО», ответственным лицом за бесперебойную работу тепловых сетей является именно учреждение, суд считает, что именно на МКУ «ЦФЭ и ХОУ в СО» надлежит возложить обязанность по устранению не устраненных выявленных в 2025 году нарушений.
Учитывая характер спора, положения ст. 206 ГПК РФ, а также период, который прошел с момента выявления нарушений до настоящего времени, суд считает возможным определить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, решил:
Возложить обязанность на муниципальное казенное учреждение Усть-Ишимского муниципального района Омской области «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» (ОГРН № ИНН №, КПП №, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ) в срок до ДД.ММ.ГГГГ
- провести испытания тепловой сети на максимальную температуру, провести испытания по определению тепловых потерь через тепловую изоляцию, провести испытания по определению гидравлических потерь трубопроводов водяных тепловых сетей на котельных, расположенных по адресам: <адрес>
- обеспечить установку прибора учета реализуемой тепловой энергии, установить резервный котел на котельной, расположенной по адресу: <адрес>;
- обеспечить установку приборов учета реализуемой тепловой энергии на котельных, расположенных по адресам: <адрес>;
- провести проверку узла учета и средств измерения, входящих в состав узла учета на котельной, расположенной по адресу: <адрес>А;
- провести проверку узла учета и средств измерения, входящих в состав узла учета, обеспечить надежность и безопасную эксплуатацию производственного здания котельной, обеспечить установку отмостки по периметру здания, выполнить ремонт стен поврежденной кирпичной кладки и восстановление штукатурки фасада, обеспечить установку антикоррозийного покрытия металлических конструкций здания, выполнить утепление здания, установить пружинные предохранительные клапаны в соответствии с требованиями паспорта и инструкции завода-изготовителя на котельной, расположенной по адресу: <адрес>-<адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья (подпись) А.А. Мозгунова
Решение суда изготовлено в окончательной форме 05.06.2026.
Судья (подпись) А.А. Мозгунова