РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июня 2026 года с. Усть-Ишим Омской области
Усть-Ишимский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А., при секретаре судебного заседания Зоновой А.А., с участием помощника прокурора Усть-Ишимского района Омской области Рыбьяковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Усть-Ишимского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Усть-Ишимский тепловик», Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о возложении обязанности, установил:
И.о. прокурора Усть-Ишимского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Усть-Ишимский тепловик», Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о возложении обязанности.
В обоснование требований указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований законодательства о теплоснабжении, в ходе которой установлено, что по итогам проведения оценки готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов комиссией муниципального образования Усть-Ишимского муниципального района Омской области с участием представителей Сибирского управления Ростехнадзора выявлено у муниципального унитарного предприятия «Усть-Ишимский тепловик» 77 нарушений, которые были зафиксированы в акте, срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района было внесено представление в адрес МУП «Усть-Ишимский тепловик», которое было рассмотрено. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из 77 нарушений не устранены 9, меры по устранению которых не предпринимаются.
Просит возложить обязанность на МУП «Усть-Ишимский тепловик», Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить установку приборов учета реализуемой тепловой энергии, установить резервные подпиточные насосы на котельной № <адрес> по адресу: <адрес>; обеспечить установку приборов учета реализуемой тепловой энергии, установить резервный подпиточный насос, обеспечить установку ограждающего кожуха привода подпиточного и сетевого насосов на котельной № по адресу: <адрес>; обеспечить установку приборов учета реализуемой тепловой энергии на котельной № по адресу: <адрес> и на котельной № по адресу: <адрес>
В судебном заседании помощник прокурора Усть-Ишимского района Омской области ФИО5 требования уточнила, представив заявление, в котором просила возложить обязанность на МУП «ФИО1-Ишимский тепловик» и Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области установить резервный подпиточный насос на котельной № по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установить резервный подпиточный насос на котельной № по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установить резервный подпиточный насос, обеспечить установку ограждающего кожуха привода подпиточного и сетевого насосов на котельной № по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик МУП «Усть-Ишимский тепловик» при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 248).
Ответчик Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области при надлежащем извещении о месте, дате и времени рассмотрения дела в суде не явился, о причинах неявки не сообщил (л.д.225).
Третье лицо Сибирское управление Ростехнадзора было извещено о судебном заседании надлежащим образом, предоставило в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 229).
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Федеральный закон «О теплоснабжении») одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Часть 1 статьи 6 Федерального закона «О теплоснабжении» предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях, в том числе, относится: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.
Согласно ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона «О теплоснабжении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О теплоснабжении» проверке готовности к отопительному периоду подлежат: 1) муниципальные образования; 2) теплоснабжающие организации и теплосетевые организации; 3) потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.
В силу ч. 4 ст. 20 указанного Федерального закона в целях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения теплоснабжающие организации, теплосетевые организации обязаны на постоянной основе:
1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;
2) проводить наладку принадлежащих им тепловых сетей;
3) осуществлять контроль за режимами потребления тепловой энергии;
4) обеспечивать качество теплоносителей;
5) организовывать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;
6) обеспечивать проверку качества строительства, реконструкции и (или) модернизации принадлежащих им тепловых сетей, в том числе качества тепловой изоляции;
7) обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей;
8) выполнять мероприятия по резервированию систем теплоснабжения, определенные утвержденной актуализированной схемой теплоснабжения и включенные в инвестиционную программу теплоснабжающей или теплосетевой организации;
9) иметь согласованный с органом местного самоуправления порядок (план) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения.
В целях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения владельцы тепловых сетей, не являющиеся теплосетевыми организациями, обязаны на постоянной основе выполнять требования, установленные пунктами 1 - 4, 6, 7, 9 части 4 настоящей статьи (ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О теплоснабжении»).
Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правил обеспечения готовности к отопительному периоду (далее – Правила №).
Пунктом 9 Правил № установлено, что в целях обеспечения готовности к отопительному периоду теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны: выполнить требования, установленные частью 4 статьи 20 Федерального закона «О теплоснабжении»; обеспечить выполнение предписаний, содержащих требования об устранении нарушений требований пунктов 26, 32, 59, 60, 66, 117, абзацев первого - третьего пункта 125, абзаца первого пункта 155, пунктов 156, 157, 169, 170, абзаца первого пункта 201, пункта 202, абзаца четвертого пункта 225, пунктов 249, 250, абзацев первого и второго пункта 251, пунктов 264, 265, 306, 311, 312, 315 - 319, абзаца восьмого пункта 333, пунктов 348 - 350, 352, 355, 356, 359, 375, абзацев четвертого и пятого пункта 378, пункта 388, абзацев второго - четвертого, шестого - восьмого и десятого пункта 404, пунктов 408, 412 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, и пунктов 394, 396 - 399, 403 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из материалов дела следует, что комиссией муниципального образования Усть-Ишимского муниципального района Омской области с участием Сибирского управления Ростехнадзора была проведена оценка готовности МУП «Усть-Ишимский тепловик» к отопительному периоду 2025-2026 годов, по результатам которой было выявлено в деятельности МУП «Усть-Ишимский тепловик» 77 нарушений. Срок устранения нарушений был ДД.ММ.ГГГГ.
Ввиду наличия нарушений требований законодательства о теплоснабжении прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП «Усть-Ишимский тепловик» было внесено представление.
В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ было указано, что нарушения по проведению оценки готовности к отопительному сезону 2025-2026 года частично устранены, в 2024 году было направлено ходатайство в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района на дополнительное финансирование для окраски трубопроводов в котельных, резервный дымосос и антикоррозийной защиты газоходов и дымососов.
Исходя из представленного перечня нарушений, для устранения некоторых из них необходимы значительные денежные затраты.
Материалам дела подтверждено то, что котельные, в которых были выявлены нарушения и не устранённые по настоящее время, принадлежат на праве оперативного управления МУП «Усть-Ишимский тепловик».
Согласно Уставу МУП «Усть-Ишимский тепловик», утвержденному Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, МУП «Усть-Ишимский тепловик» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и сметы, лицевые и иные счета, печать со своим наименованием, штампы, бланки; отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам несет собственник имущества – Усть-Ишимский муниципальный район.
Из представленных в адрес суда документов и пояснения и.о. директора МУП «Усть-Ишимский тепловик» следует, что приобретена блочно-модульная котельная Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области для замены котельной № по адресу: <адрес> А, ведется подготовка документов к подаче заявки в РЭК Омской области на инвестиционную программу по устранению выявленных нарушений. МУП «Усть-Ишимский тепловик» направляло в адрес Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области ходатайства о выделении денежных средств только в 2024 году. В 2025 году и 2026 году ходатайства о выделении денежных средств для устранения оставшихся нарушений, не направлялись. Также представитель ответчика МУП «Усть-Ишимский тепловик» указал, что было решение Усть-Ишимского районного суда Омской области, где возлагалось приобретение приборов учета на МУП «Усть-Ишимский тепловик» и Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области.
Из ответа Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ввиду запуска новой блочно-модульной котельной, приобретенной взамен пострадавшей от паводка 2024 года и расположенной по адресу: с<адрес> Б, а также закрытия старого здания аварийной котельной, нарушения, выявленные в результате проверки Ростехнадзора при подготовке к отопительному периоду 2025-2026 года, будут не актуальны при подготовке к отопительному периоду 2026-2027 года. Заявки на инвестиционную программу в РЭК Омской области за период 2025-2026 года не подавались, ходатайство о выделении дополнительных денежных средств со стороны МУП «Усть-Ишимский тепловик» не направлялось.
Из ответа Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что водогрейная котельная отдельно стоящая расположенная по адресу: <адрес>-<адрес>Б, не введена в эксплуатацию, ввод котельной в эксплуатацию запланирован до начала отопительного периода 2026-2027 года в августе 2026 года.
Судом также из архива суда было запрошено гражданское дело №, где решением Усть-Ишимского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на МУП «ФИО1-Ишимский тепловик» возложена обязанность разработать проект санитарно-защитной зоны для котельных; установить приборы учета вырабатываемой, отпускаемой тепловой энергии; устранить замечания, выявленные ООО «ПромТехЭсперт», срок для устранения недостатков установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительный лист выдан истцу.
Согласно ответу ОСП по Тевризскому и Усть-Ишимскому районам ГУФССП России по Омской области исполнительное производство по делу № окончено ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ возвращен взыскателю нарочно.
Из ответа Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно информации МУП «Усть-Ишимский тепловик» решение Усть-Ишимского районного суда <адрес> по гражданскому делу № исполнено частично, разработаны и согласованы проекты санитарно-защитной зоны для котельной № 1, расположенной по адресу: <адрес>. <адрес> <адрес>Б, котельная № расположенная по адресу: с. <адрес>А изъята в казну Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области и установлена модульная (электрическая) котельная. Приборы учета выработанной отпускаемой тепловой энергии на котельной № по адресу: с<адрес> не установлены.
Таким образом, нарушения, связанные с установкой приборов учета реализуемой тепловой энергии, были предметом рассмотрения в гражданском деле №, которое в данной части до настоящего времени не исполнено, при этом срок для предъявления исполнительного листа к исполнению не истек.
Принимая во внимание тот факт, что нарушения в деятельности и эксплуатации оборудования МУП «Усть-Ишимский тепловик» на момент рассмотрения дела не устранены, а именно: нарушения, связанные с установлением резервных подпиточных насосов на котельных №№, 2, 3, и с отсутствием ограждающего кожуха привода подпиточного и сетевого насоса на котельной №, что не оспаривалось МУП «Усть-Ишимский тепловик», ответственным лицом за бесперебойную работу тепловых сетей является учреждение, при этом администрация района является собственником котельных, суд считает заявленные уточненные требования обоснованными.
Учитывая характер спора, положения ст. 206 ГПК РФ, а также период, который прошел с момента выявления нарушений до настоящего времени, суд считает возможным определить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, решил:
Возложить обязанность на муниципальное унитарное предприятие «Усть-Ишимский тепловик» (ОГРН 1155543027650), Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области (ОГРН 1025502091735) в срок до 31 декабря 2026 года
- установить резервные подпиточные насосы на котельной №, расположенной по адресу: <адрес> котельной №, расположенной по адресу: <адрес>А,
- установить резервный подпиточный насос, обеспечить установку ограждающего кожуха привода подпиточного и сетевого насосов на котельной №, расположенной по адресу: <адрес>Б.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья (подпись) А.А. Мозгунова
Решение суда изготовлено в окончательной форме 30.06.2026.
Судья (подпись) А.А. Мозгунова