РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июня 2026 года с. Усть-Ишим Омская область
Усть-Ишимский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А.
при секретаре судебного заседания Зоновой А.А., с участием и.о. прокурора Усть-Ишимского района Омской области Патыршина Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Усть-Ишимского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МБОУ «Усть-Ишимский лицей «Альфа» о возложении обязанности, установил:
И.о. прокурора Усть-Ишимского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд к МБОУ «Усть-Ишимский лицей «Альфа» о возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности образовательного учреждения, в результате которой установлено, что на территории учреждения отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средство) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, указанная система не обеспечивает на всей территории учреждения оповещение людей. В связи с выявленными нарушениями в адрес образовательного учреждения 17.09.2025 было внесено представление, которое было рассмотрено. В ходе повторной проверки установлено, что фактически нарушения в образовательном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, не устранены.
Уточнив требования в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил возложить обязанность на МБОУ «Усть-Ишимский лицей «Альфа» оборудовать корпус учреждения, расположенный по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, предусмотренной п. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением правительства РФ от 02.08.2019 №1006.
В судебном заседании и.о. прокурора Усть-Ишимского района Омской области ФИО2 заявленные требования с учетом уточнений, поддержал.
Ответчик МБОУ «Усть-Ишимский лицей «Альфа» о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом (расписка л.д. 70), в судебное заседание не явился, причину неявки не пояснил.
Третье лицо Комитет образования Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, извещенное о месте, дате и времени судебного заседания (расписка л.д. 69), просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (заявление л.д. 71).
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, заслушав истца, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Согласно подпунктам «а», «в» пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).
В соответствии с подпунктом «г» пункта 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны
Подпунктом «д» пункта 24 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Усть-Ишимского района Омской области была проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности МБОУ «Усть-Ишимский лицей «Альфа».
В результате проведенной проверки было установлено, что на территории образовательного учреждения отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средство) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
17.09.2025 в адрес Комитета образования Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области было внесено представление.
В ответе на представление от 15.10.2025 представителем третьего лица было указано, что нарушения допущены ввиду отсутствия финансовых средств на оборудование объектов образовательных учреждений системами оповещения и управления эвакуацией людей.
Согласно письму от 02.04.2026, направленному Управлением Росгвардии по Омской области в адрес Прокуратуры Омской области, объект – МБОУ «Лицей Альфа», расположенный по адресу: <адрес>, не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте.
В ответ на требование прокуратуры от 24.04.2026 председатель Комитета образования Администрации Усть-Ишимского муниципального района <адрес> указал, что образовательное учреждение МБОУ «Лицей Альфа» - здание 3 1 и здание интерната оборудованы соответствующей системой оповещения, здание № такой системой не оборудовано.
Согласно постановлению Главы Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п за МОУ «Усть-Ишимский лицей «Альфа» на праве оперативного управления закреплено имущество, согласно передаточному акту, а именно: здание школы №, расположенное по адресу: <адрес>.
Учитывая указанные обстоятельства, а также приведенные нормы права, принимая во внимание тот факт, что здание № образовательного учреждения не соответствует требованиям законодательства об антитеррористической защищенности объекта, поскольку не установлена система экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников учреждения в период их нахождения в здании лицея, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом указание председателя Комитета образования Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области в ответ на представление прокурора, на отсутствие финансовых средств, во внимание не может быть принято, поскольку в здании образовательного учреждения не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что может способствовать совершению в нем противоправных действий, при этом действующее законодательство не связывает выполнение соответствующих требований по обеспечению антитеррористической безопасности с наличием на то финансовой возможности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования и.о. прокурора Усть-Ишимского района Омской области удовлетворить.
Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Усть-Ишимский лицей «Альфа» Усть-Ишимского муниципального района Омской области (ОГРН №) установить и ввести в эксплуатацию в здании № МБОУ «Лицей «Альфа», расположенном по адресу: <адрес>, систему оповещения и управления эвакуацией либо автономную систему (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в соответствии с пунктом «д» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) А.А. Мозгунова
Решение изготовлено в окончательной форме 16.06.2026.
Судья (подпись) А.А. Мозгунова