РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Тара Омской области 02 июня 2026 года
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ячменевой В.П., при секретаре Базановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 02 июня 2026 года административное исковое заявление Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер к пожарной безопасности, возложении обязанности создать противопожарные минерализованные полосы или иные противопожарные преграды (барьеры),
УСТАНОВИЛ:
Тарский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в населенных пунктах и лесах в деятельности Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области, в ходе которой выявлены нарушения, а именно в г. Тара не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные преграды (барьеры) с южной стороны за территорией СНТ «Садовод» от р. Аркарка до ул. Телевизионная в районе д. 1/1; с восточной стороны от ул. Сивцев Овражек в районе д. 3В до ул. Мичурина в районе д. 42/10; ул. Зверпромхоз за земельными участками от № 1 до № 7. Просит суд признать незаконным бездействие Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер к пожарной безопасности – отсутствия противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров на участках либо иных противопожарных преград (барьеров) в г. Тара: с южной стороны за территорией СНТ «Садовод» от р. Аркарка до ул. Телевизионная в районе д. 1/1; с восточной стороны от ул. Сивцев Овражек в районе д. 3В до ул. Мичурина в районе д. 42/10; ул. Зверпромхоз за земельными участками от № 1 до № 7; возложить на Администрацию Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области обязанность в течение 7 дней с момента вынесения решения создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные преграды (барьеры) на участках в г. Тара: с южной стороны за территорией СНТ «Садовод» от р. Аркарка до ул. Телевизионная в районе д. 1/1; с восточной стороны от ул. Сивцев Овражек в районе д. 3В до ул. Мичурина в районе д. 42/10; ул. Зверпромхоз за земельными участками от № 1 до № 7.
В судебном заседании помощник прокурора Рудакова В.А. настаивала на удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении Просила суд удовлетворить требования в полном объеме, решение суда обратить к немедленному исполнению.
В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Тарского городского поселения не участвовал, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, возражений не представил.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч.4 ст.218 КАС РФ).
В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ (ред. от 07.07.2025) «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности - это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ (ред. от 07.07.2025) «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов в числе прочих относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов. В силу абзаца 5 статьи 21 указанного Закона меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Согласно пункту 9 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 (ред. от 03.02.2025) (далее - Правила противопожарного режима).
Пунктом 70 Правил противопожарного режима, установлено, что в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные преграды (барьеры).
Судом установлено и материалами административного дела подтверждается, что на территории Тарского городского поселения не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров либо иные противопожарные преграды (барьеры) на участках в г. Тара: с южной стороны за территорией СНТ «Садовод» от р. Аркарка до ул. Телевизионная в районе д. 1/1; с восточной стороны от ул. Сивцев Овражек в районе д. 3В до ул. Мичурина в районе д. 42/10; ул. Зверпромхоз за земельными участками от № 1 до № 7, что следует из информации Управления надзорной деятельности и профилактической работы ТОНД и ПР по Тарскому району от 21.04.2026 (л.д. 7-8)
Как следует из п. 12 ч. 1 ст. 4 Устава Тарского городского поселения, к вопросам местного значения Тарского городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения
Таким образом, бездействие администрации Тарского городского поселения, выразившееся в отсутствии противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных преград (барьеров) на участках в г. Тара: с южной стороны за территорией СНТ «Садовод» от р. Аркарка до ул. Телевизионная в районе д. 1/1; с восточной стороны от ул. Сивцев Овражек в районе д. 3В до ул. Мичурина в районе д. 42/10; ул. Зверпромхоз за земельными участками от № 1 до № 7, влечет за собой нарушение противопожарных правил, и нарушает права неопределенного круга жителей поселения на пожарную безопасность.
Относительно требований истца о немедленном исполнении решения суда, суд приходит к следующему.
В силу части 8 статьи 227 во взаимосвязи со статьей 187, частью 1 статьи 352 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном Федеральным законом, суд вправе указать предельные сроки и способ исполнения решения суда в соответствии с характером требований.
В соответствии с частью 9 статьи 227 указанного кодекса в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Принимая во внимание, что отсутствие противопожарных минерализованных полос или иных противопожарных преград (барьеров) влечет за собой угрозу перехода пожара на жилые дома, социально значимые объекты, а также может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, суд полагает необходимым установить немедленное исполнение решения суда, возложив на Администрацию Тарского городского поселения Тарского муниципального района обязанность по созданию противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных преград (барьеров) на участках в г. Тара: с южной стороны за территорией СНТ «Садовод» от р. Аркарка до ул. Телевизионная в районе д. 1/1; с восточной стороны от ул. Сивцев Овражек в районе д. 3В до ул. Мичурина в районе д. 42/10; ул. Зверпромхоз за земельными участками от № 1 до № 7.
На основании изложенного, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Тарского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области (ИНН 5535007519) выразившееся в непринятии мер к пожарной безопасности, а именно в отсутствии противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных преград (барьеров) на участках в г. Тара: с южной стороны за территорией СНТ «Садовод» от р. Аркарка до ул. Телевизионная в районе д. 1/1; с восточной стороны от ул. Сивцев Овражек в районе д. 3В до ул. Мичурина в районе д. 42/10; ул. Зверпромхоз за земельными участками от № 1 до № 7.
Обязать Администрацию Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области (ИНН 5535007519) создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные преграды (барьеры) на участках в г. Тара: с южной стороны за территорией СНТ «Садовод» от р. Аркарка до ул. Телевизионная в районе д. 1/1; с восточной стороны от ул. Сивцев Овражек в районе д. 3В до ул. Мичурина в районе д. 42/10; ул. Зверпромхоз за земельными участками от № 1 до № 7.
В соответствии со ст. 188 КАС РФ решение суда в части возложения на Администрацию Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области обязанности создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные преграды (барьеры) обратить к немедленному исполнению.
Данное решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путём подачи жалобы в Тарский городской суд в течение одного месяца с момента его вынесения.
Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 02 июня 2026 года.
Судья подпись В.П. Ячменева
Копия верна. Судья Секретарь