РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 августа 2026 года г. Тюкалинск
Тюкалинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Янукович О.Г., при секретаре судебного заседания Хайдуковой С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюкалинского межрайонного прокурора к Администрации Тюкалинского района Омской области о право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
Тюкалинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Управлению сельских территорий и сельского хозяйства Администрации Тюкалинского района Омской области о право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества. В обоснование иска указал, что Тюкалинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации сельских округов. В ходе проверки установлено, что на территории администрации Хуторского сельского округа имеется сооружение дорожного транспорта: автодорога, находящаяся по адресу: <адрес>. Объект поставлен на учет как бесхозяйное имущество 29.01.2025 года, имеет общую протяженность 478 м., кадастровый номер №. Управлением сельских территорий и сельского хозяйства Администрации Тюкалинского района Омской области меры к оформлению права муниципальной собственности на данный объект не принимались. Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей лицами, ответственными за данное направление работы, а также об отсутствии контроля со стороны руководства. 17.06.2026 Тюкалинской межрайонной прокуратурой в адрес комитета по экономике направлено представление, которое рассмотрено 24.06.2026 года. Согласно представленному ответу указанные нарушения имели место быть, однако устранить их на момент рассмотрения представления не представляется возможным. Просит признать за Управлением сельских территорий и сельского хозяйства Администрации Тюкалинского района Омской области право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества – сооружение дорожного транспорта: автодорогу, находящуюся по адресу: <адрес>, общей протяженность 478 м., с кадастровым номером №.
В дальнейшем представитель прокуратуры Гранкин В.Е. исковые требования уточнил, просил признать право муниципальной собственности за Администрацией Тюкалинского района Омской области.
В судебном заседании представитель истца участия не принимал, извещен надлежащим образом судебной повесткой с распиской (л.д. 210).
Представитель ответчика – Администрации Тюкалинского района Омской области, участия не принимал, извещен надлежащим образом судебной повесткой с распиской (л.д. 213).
Представители третьих лиц: Комитет по экономике администрации Тюкалинского района Омской области, Управление сельских территорий и сельского хозяйства администрации Тюкалинского района, Управление Росреестра по Омской области, в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом судебной повесткой с распиской (л.д. 212, 211) и заказным письмом с электронным уведомлением (л.д. 214).
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Исходя из п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2023 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Муниципальные образования владеют, пользуются и распоряжаются только тем имуществом, которое является муниципальной собственностью.
В соответствии с ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и порядке, предусмотренных ГК РФ лицо может приобрести право собственности на имущество, собственник которого не известен, либо на имущество, от которого собственник отказался, или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Подпунктом 7 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.
В соответствии с п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Росреестра от 15.03.2023 года № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства, сведения о которых внесены в ЕГРН и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались. В соответствии с п. 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с ГК РФ исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 225 ГК РФ.
Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 года № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (Зарегистрировано в Минюсте России 21.04.2016 года 41899).
Согласно п. 2 Порядка принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
Согласно ч. 2 ст. 293 ГПК РФ, суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В ходе проверки Тюкалинской межрайонной прокуратурой было установлено, что на территории администрации Хуторского сельского округа имеется сооружение дорожного транспорта: автодорога, находящаяся по адресу: <адрес>. Объект поставлен на учет как бесхозяйное имущество 29.01.2025 года. Имеет общую протяженность 478 м., кадастровый номер №.
17.06.2026 в адрес начальника управления сельских территорий и сельского хозяйства администрации Тюкалинского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 10-11).
В ответ на представление в адрес прокурора поступил ответ о привлечении ответственных лиц к дисциплинарной ответственности (л.д. 12).
В реестре федерального имущества отсутствует объект недвижимости – внутрипоселковая дорога, расположенная по адресу: <адрес>, информация, как следует из информации ТУ Росимущества в Омской области от 17.06.2024 года (л.д. 57).
Информация о внутрипоселковой дороге, расположенной по адресу: <адрес>, в Министерстве имущественных отношений Омской области отсутствует (л.д. 59).
Согласно Выписке из ЕГРН от 08.07.2026, правообладателем сооружения дорожного транспорта: автодороги, находящейся по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, протяженностью 478 м., значится Администрация Хуторского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, объект недвижимости принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости 29.01.2025 года (л.д. 25-31).
Согласно справке № 29-201369 от 11.07.2024 года, сведения о зарегистрированных правах на внутрипоселковую дорогу по адресу <адрес>, отсутствуют (л.д. 46).
Таким образом, Администрация Хуторского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области в нарушение положений ст. 225 ГК РФ, а именно по истечении трехмесячного срока со дня постановки на учет автомобильной дороги как бесхозяйной вещи не обратилась в суд с заявлением о признании за ней права муниципальной собственности.
Пунктом 1, 2 решения Совета Тюкалинского района Омской области от 12.12.2025 года № 152 «О правопреемстве органов местного самоуправления муниципального округа Тюкалинский район Омской области» определено, что Администрация Тюкалинского района Омской области является правопреемником по всем правам и обязанностям Администрации Тюкалинского муниципального района Омской области. Структурные подразделения Администрации Тюкалинского района, обладающие правами юридического лица, являются правопреемниками структурных подразделений Администрации Тюкалинского муниципального района Омской области, обладающими правами юридического лица, по всем имущественным обязательствам, правам и обязанностям. Управления сельских территорий и сельского хозяйства Администрации Тюкалинского района Омской области является правопреемником, в том числе Администрации Хуторского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области.
Как следует из Устава муниципального округа Тюкалинский район Омской области к вопросам местного значения муниципального округа Тюкалинский район относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа Тюкалинский район (п. 3 ст. 5); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа Тюкалинский район и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа Тюкалинский район, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 177-178).
Абзацем 2 ч. 3 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Таким образом, в настоящее время надлежащим ответчиком применительно к спорным правоотношениям является Администрация Тюкалинского района Омской области, на которой лежит обязанность по оформлению права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости, который в 2025 году поставлен Администрацией Хуторского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области на учет в Едином государственном реестре недвижимости в качестве бесхозяйной вещи. Непринятие мер по оформлению сооружения дорожного транспорта в муниципальную собственность нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории с. Хутора Тюкалинского района.
С учетом изложенного, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тюкалинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать за Администрацией Тюкалинского района Омской области право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества:
- сооружение дорожного транспорта: автодорога, расположенная по адресу: <адрес>, общей протяженностью 478 м., с кадастровым номером №.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.Г. Янукович