РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2026 года город Тюкалинск Омской области
Тюкалинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Т.В.Доминиковой при секретаре судебного заседания Шарковой И.А., с участием представителя истца помощника Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области Гранкина В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-247/2026 по исковому заявлению Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тюкалинского района Омской области о возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного,
УСТАНОВИЛ:
Тюкалинский межрайонный прокурор Омской области изначально обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением к Комитету по экономике администрации Тюкалинского района Омской области о возложении обязанности на Управление сельских территорий и сельского хозяйства Администрации Тюкалинского района Омской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – здания спорткомплекса, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего площадь 181,5 кв.м., с кадастровым номером №, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки выявлено бесхозяйное имущество – здание спорткомплекса на территории Красноусовского сельского округа. В результате полученных проведенной проверкой сведений право собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества не зарегистрировано, не имеет собственника и является бесхозяйными. Не постановка в настоящее время указанного объекта недвижимости свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностными лицами структурного подразделения Администрации Тюкалинского района своих должностных обязанностей и отсутствии должного контроля со стороны руководства за проведением работы по выявлению бесхозяйного имущества и постановке его на учет в установленном порядке. В связи с выявленными нарушениями в адрес ответчика прокурором 17.06.2026 внесено представление об устранении нарушений, вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены.
05 августа 2026 года прокурор уточнил исковые требования в части надлежащего ответчика, просил возложить обязанность по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости на Администрацию Тюкалинского района Омской области.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Тюкалинской межрайонной прокуратуры Омской области Гранкин В.Е. уточненное исковое заявление поддержал по доводам, в нем изложенным, пояснил, что до настоящего времени спорный объект недвижимого имущества не поставлен на учет в качестве бесхозяйного.
Представитель ответчика – Администрации Тюкалинского района Омской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, представил отзыв на уточненное исковое заявление, в котором исковые требования прокурора признал в полном объеме, указал на то, что последствия признания иска ему известны.
Третьи лица – Управление сельских территорий и сельского хозяйства Администрации Тюкалинского района Омской области, Комитета по экономике Администрации Тюкалинского района Омской области своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, месте и времени судебного заседания извещались судебными повестками, а также в соответствии с ч.2.1 ст. 113 ГПК РФ, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.
Кроме того, информация о движении гражданского дела, в том числе дате и времени его рассмотрения на основании ст.ст. 14 и 16 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ, размещена в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Тюкалинского городского суда Омской области в разделе «Судебное делопроизводство».
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие вышеуказанных лиц.
Суд, оценив доводы искового заявления, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления и их должностными лицами.
Согласно статье 21 вышеуказанного Федерального закона соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Таким образом, при подаче настоящего искового заявления прокурор действовал в пределах полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должны доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основании заявленных требований.
В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Из материалов дела усматривается, что Тюкалинской межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности органов местного самоуправления – Администрации Тюкалинского района Омской области, ее структурных подразделений Комитета по экономике и Управления сельских территорий и сельского хозяйства на предмет выявления бесхозяйных объектов недвижимого имущества и оформления на них прав.
По результатам проверки прокурором внесено представление от 17.06.2026 в Управление сельских территорий и сельского хозяйства Администрации Тюкалинского района Омской области об устранении нарушений, из ответа структурного подразделения органа местного самоуправления следует, что выявленные нарушения признаются органом местного самоуправления, ответственные лица привлечены к дисциплинарной ответственности (л.д.10).
Вместе с тем, до настоящего времени работа по выявлению собственников недвижимого имущества и постановке на учет в качестве бесхозяйного органом местного самоуправления не проведена.
Право собственности на здание спортивного комплекса с кадастровым номером №, площадью 181,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> не зарегистрировано, о чем свидетельствуют сведения Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на 21.06.2026 (л.д.7-8).
В силу пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался.
Порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи установлен пунктом 3 статьи 225 ГК РФ.
Так, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Признание права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь осуществляется в порядке особого производства по заявлению органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, в соответствии со статьями 290-293 ГК РФ.
Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден Приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 (Зарегистрировано в Минюсте России 17.08.2023 N 74831).
Согласно пункту 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется путем внесения соответствующих сведений в ЕГРН в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона N 218-ФЗ (пункт 13 Порядка).
Как следует из п.п.3 ст. 5 Устава муниципального округа Тюкалинского района Омской области, принятого Решением Совета Тюкалинского района от 06.10.2025 № 10 в ред. решения Совета Тюкалинского района от 30.04.2026 № 37 к вопросам местного значения муниципального округа Тюкалинский район относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа Тюкалинского района.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 32 Устава Администрация Тюкалинского района Омской области от имени муниципального округа Тюкалинский район владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом, находящимся в собственности муниципального округа Тюкалинский район.
Решением Совета Тюкалинского района от 17.10.2025 № 85 утверждено Положение о Комитете по экономике Администрации Тюкалинского района Омской области, из п.п. 2.2.1 которого усматривается, что основными задачами Комитета в сфере имущественных отношений является осуществление от имени муниципального образования Тюкалинский район функции управления муниципальным имуществом.
На основании вышеуказанных норм гражданского законодательства, ведомственных правовых актов, а также нормативно правового акта, закрепляющего ключевые положения об организации местного самоуправления, суд приходит к выводу, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, в данном случае именно Администрация Тюкалинского района Омской области правомочна обратиться с указанным заявлением о постановке на учет объекта недвижимости в качестве бесхозяйного, а обращение в суд с заявлением по истечении установленного срока о признании права муниципальной собственности входит в полномочия Комитета по экономике Администрации Тюкалинского района, исполняющий функции управления муниципальным имуществом.
Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, кроме органа местного самоуправления, имеющего право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.
Организация постановки в установленном порядке объектов недвижимости на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества в Тюкалинском районе является обязанностью Администрации Тюкалинского района.
При этом действующее законодательство предписывает в обязательном порядке постановку на учет недвижимого имущества как бесхозяйного и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйных объектов в собственность муниципального образования, на территории которого они находятся.
Таким образом, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, и тем самым создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.
Не обращение ответчика в регистрирующий орган с заявлением о принятии объекта недвижимости на учет, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления обязанности, вытекающий из пункта 3 статьи 225 ГК РФ.
Поскольку в судебном заседании установлено, что здание спортивного комплекса с кадастровым номером №, площадью 181,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в настоящее время не имеет собственника, расположено на территории муниципального округа Тюкалинский район, требования прокурора о возложении обязанности на ответчика по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, подлежат удовлетворению.
В данном случае непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества может привести к отсутствию контроля за его состоянием, ненадлежащему содержанию и ремонту, аварийному состоянию, угрозе неконтролируемого обрушения конструкций, что в свою очередь повлечет неблагоприятные последствия в том числе в отношении неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Ответчиком ходатайств об изменении срока исполнения решения суда не заявлено, не представлено доказательств невозможности устранения указанных нарушений, в том числе связанных с необходимостью изыскания денежных средств для проведения соответствующих мероприятий для подачи заявления в регистрирующий орган, в связи с чем суд полагает необходимым определить срок исполнения указанных в решении суда мероприятий, запрошенный прокурором – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
В силу ч. 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.
В силу п.п.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина по делу не подлежит взысканию с ответчика, об иных судебных расходах истцом не заявлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тюкалинского района Омской области о возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного удовлетворить.
Возложить на Администрацию Тюкалинского района Омской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – здания спортивного комплекса с кадастровым номером №, площадью 181,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.
Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению Администрацией Тюкалинского района Омской области в Тюкалинский городской суд Омской области и Тюкалинскую межрайонную прокуратуру Омской области в течение 7 дней с момента исполнения решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Тюкалинский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.В.Доминикова