РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Тара Омской области 07 июля 2026 года
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием административного истца Чередова Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 07 июля 2026 года административное исковое заявление
Чередова Ю.Н. к Межрайонному отделу технического надзора и регистрации автотранспортных средств (МОТН и РАС) Госавтоинспекции УМВД России по Омской области, УМВД России по Омской области о признании незаконным решения о прекращении государственного учета транспортного средства и о возложении обязанности по восстановлению государственного учета транспортного средства,
УСТАНОВИЛ:
Чередов Ю.Н. обратился в Тарский городской суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу технического надзора и регистрации автотранспортных средств (МОТН и РАС) Госавтоинспекции УМВД России по Омской области о признании незаконным решения о прекращении государственного учета транспортного средства и о возложении обязанности по восстановлению государственного учета транспортного средства, указав, что он является собственником транспортного средства <данные изъяты>, VIN №, номер кузова №, год выпуска 2021. 29.05.2026 решением должностного лица МОТН и РАС Госавтоиснпекции УМВД России по Омской области государственный учет его автомобиля был прекращен. Указанное решение было принято на основании п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ. Формальным основанием для прекращения учёта послужило выявления факта управления ТС с измененными передними и задними блок-фарами (без разрешения ГИБДД, что, по мнению инспектора, является нарушением п. 7.18 Перечня неисправностей ПДД РФ.) С решением о прекращении государственного учета Чередов не согласен. На ДД.ММ.ГГГГ им были установлены заводские блок-фары, таким образом, причина, послужившая основанием для прекращения учета, полностью устранена. Штраф, предусмотренный ст. 12.5 КоАП РФ за указанное правонарушение, оплачен в полном объеме. Замена блок-фар не относится к основаниям для прекращения учета, указанным в ст. 30 ФЗ-283. Действия ГИБДД по снятию автомобиля с учета за замену фар на момент вынесения решения (ДД.ММ.ГГГГ) являлись превышением должностных полномочий. Прекращение государственного учета на замену фар на момент его вынесения являлось незаконной санкцией, не предусмотренной действующим законодательством. Нарушение прав собственника, прекращение учета фактически лишило административного истца права пользоваться и распоряжаться его законным имуществом, а также создало угрозу привлечения к административной ответственности по ст. 12.1 КоАП РФ, что наносит ему материальный и моральный вред. Восстановление учета после признания его незаконным регулируется ст. 19 ФЗ-283 «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Согласно указанной статье, если решение о прекращении учета признано незаконным, восстановление осуществляется регистрационным подразделением, которое ранее прекратило учет. При этом: не требуется представление дополнительных документов, не требуется уплата государственной пошлины, не требуется проведение осмотра транспортного средства, государственные регистрационные знаки и регистрационные документы, признанные недействительными, исключаются из розыскных учетов и сохраняются за транспортным средством. Пунктом 65 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № также подтверждает, что возобновление учета осуществляется после устранения причин, явившихся основанием для прекращения регистрации. Поскольку причина устранена (установлены заводские фары), а штраф оплачен, требования закона выполнены. Прохождение технического осмотра для восстановления учета не требуется. Просит признать незаконным решение о прекращении государственного регистрационного учета транспортного средства <данные изъяты>, принятое ДД.ММ.ГГГГ МОТН и РАС Госавтоинспекции УМВД России по Омской области, обязать МОТН и РАС Госавтоинспекции УМВД России по Омской области восстановить государственный учет указанного транспортного средства в отношении Чередова Ю.Н., как собственника в порядке, предусмотренном ст. 19 ФЗ-283 и взыскать с МОТН и РАС Госавтоинспекции УМВД России по Омской области в его пользу судебные расходы.
Судом к участию в рассмотрении дела привлечено Управление МВД России по Омской области в качестве соответчика (л.д.2)
Административный истец Чередов Ю.Н. суду пояснил, что поддерживает заявленные требования. На вопросы пояснил, что после установки на спорный автомобиль заводских блок-фар после ДД.ММ.ГГГГ за восстановлением регистрационного учета в Госавтоинспекцию официально он не обращался. Устно проконсультировался к ГИБДД и узнал, что ему необходимо нести расходы на технический осмотр, постановку на учет ТС, на получение номерных знаков. В связи с указанным решил обратиться в суд, считает, что решение о прекращении регистрации его транспортного средства является незаконным, так как ст. 20 № 283-ФЗ не предусматривает такого основания для прекращения регистрации автомобиля как установленные незаводские фары. Полагает, что установленные блок-фары не представляли опасности для безопасности дорожного движения, были отрегулированы, не ослепляли иных водителей на дороге, так как Чередов Ю.Н. имеет большой опыт вождения и считает себя специалистом в данных вопросах.
Представитель административного ответчика Межрайонного отдела технического надзора и регистрации автомототранспортных средств (МОТН и РАС) Госавтоинспекции УМВД России по Омской области не участвовал в судебном заседании, был уведомлен о рассмотрении дела (л.д.36), отзывы, возражения на иск суду не представлены.
Представитель административного ответчика УМВД по Омской области в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 34). В суд от имени административного ответчика поступили письменные возражения на административный иск Чередова, согласно которым ответчик не согласен с требованиями, просит отказать в их удовлетворении в полном объеме. Чередовым Ю.Н. допущено внесение изменений в конструкцию автомобиля, в части установки нештатных блок-фар на автомобиле <данные изъяты>, что зафиксировано ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, административный истец внес самовольные изменения в конструкцию транспортного средств, установленные световые приборы не соответствуют одобрению типа транспортного средства, влияют на безопасность дорожного движения. Транспортное средство эксплуатировалось в нарушение п. 9.10. Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утв. Постановлением Правительства РФ № от 23.10.1993. (л.д.21-23).
Изучив материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно положениям частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов оспариваемыми действиями, решениями, бездействием, а также соблюдение срока на обращение в суд возложена на административного истца. Административный ответчик обязан доказать законность оспариваемых действий, решений, бездействия.
Как следует из материалов дела, Чередов Ю.Н. является собственником транспортного средства <данные изъяты>, что также подтверждается выпиской из электронного паспорта транспортного средства (л.д.7-9) и свидетельством о государственной регистрации 9925 682287 (л.д.10)
Чередов Ю.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением N 18№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).
Частью 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 28.11.2025, с изм. от 07.04.2026) "О безопасности дорожного движения" транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" после внесения изменения в конструкцию состоящих на государственном учете транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.
Согласно п. 59 Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей).
29 мая 2026 года письмом начальника МОТН и РАС Госавтоинспекции УМВД России по Омской области уведомлен о прекращении в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с выявленными основаниями, указанными в ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ, а именно: в конструкции транспортного средства установлены передние и задние блок-фары, что является нарушением п. 9.10. Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" государственный учет транспортного средства прекращается при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" документами, идентифицирующими транспортное средство, являются паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства).
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов.
Документами, устанавливающими основания для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с изменением конструкции транспортного средства в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 283-ФЗ, являются документы о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 28.11.2025, с изм. от 07.04.2026) "О безопасности дорожного движения" установлено, что техническое состояние и оборудование транспортных средств участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
Пунктом 9.10 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 16.07.2025) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") предусмотрено, что в конструкцию колесного транспортного средства внесены изменения в нарушение требований, предусмотренных Правилами внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2019 г. N 413 "Об утверждении Правил внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств".
Техническим регламентом Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств, утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 (ред. от 13.03.2026) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (вместе с "ТР ТС 018/2011 под внесением изменений в конструкцию транспортного средства понимается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения;
Порядок проверки выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию определен подразделом 4 раздела V Технического регламента.
Пунктом 75 Технического регламента предусмотрено, что проверка выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию осуществляется в форме предварительной технической экспертизы конструкции на предмет возможности внесения изменений и последующей проверки безопасности конструкции и технического осмотра транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями. В ходе предварительной технической экспертизы удостоверяются в том, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства, сохранится его соответствие требованиям настоящего технического регламента, действовавшим на момент выпуска транспортного средства в обращение. В ходе проверки безопасности конструкции транспортного средства удостоверяются в том, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства его безопасность соответствует требованиям настоящего технического регламента.
В силу п. 76 Технического регламента объектами проверки являются транспортные средства, выпущенные в обращение и прошедшие государственную регистрацию, у которых изменены конструктивные параметры или компоненты, за исключением случаев, указанных в пункте 77.
Внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований настоящего технического регламента осуществляются по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, установленном нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза (п. 78 Технического регламента ).
Согласно п. 79 Технического регламента установлено, что по результатам рассмотрения представленных документов территориальное подразделение органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением N 18 к техническому регламенту, или отказывает в его выдаче с указанием причин.
Номер свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности вносится подразделением органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения в документ, идентифицирующий транспортное средство. В указанный документ вносятся также все особые отметки об ограничении применения транспортного средства, содержащиеся в свидетельстве о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности. Наличие в указанном документе номера свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности является необходимым условием для разрешения дальнейшей эксплуатации транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями (пункт 80 Технического регламента).
Согласно пункту 6 Технического регламента внешние световые приборы - это устройства для освещения дороги, государственного регистрационного знака, а также устройства световой сигнализации.
Требования к устройствам освещения и световой сигнализации транспортных средств, находящихся в эксплуатации, предусмотрены разделом 3 Приложения N 8 к Техническому регламенту.
В частности, согласно пункту 3.2 Приложения N 8 к Техническому регламенту установка дополнительных и демонтаж предусмотренных изготовителем в эксплуатационной документации внешних световых приборов допускается только в соответствии с разделом 1.3. приложения N 4 к настоящему Техническому регламенту и таблицей 1.3.1 настоящего приложения, а также при выполнении требований раздела 9 приложения N 9 к настоящему Техническому регламенту.
Из содержания таблицы 3.1 прямо следует, что фара ближнего и дальнего света, фонарь заднего хода являются внешними световыми приборами, кроме того, к ним предъявляются дополнительные требования: цвет излучения белый, разрешена на транспортных средствах категорий М и N в количестве 2 или 4 штук для дальнего света, для ближнего в количестве 2 штук, для фонаря заднего хода 1 или 2 штуки.
Согласно п. 9.4 Технического регламента при установке на транспортное средство не предусмотренных его конструкцией устройств освещения и световой сигнализации, а также изменении конструкции фар (изменении класса источника света в них) должны выполняться (с учетом категории транспортного средства) требования Правил ООН N N 48, 53, 74, пункта 1 приложения N 3 к настоящему техническому регламенту.
Таким образом, установленные на транспортном средстве административного истца световые приборы выполняют, в том числе, функцию освещения дороги, что позволяет перепутать их с другими огнями транспортного средства. Установка административным истцом задних и передних блок-фар, не предусмотренных конструкцией автомобиля, влияет на безопасность, несет потенциальную угрозу иным участникам дорожного движения, поскольку фары могут нести «слепящий» эффект для водителей, двигающихся во встречном направлении, нарушают светораспределение, так как налет и грязь, попадающие на фару во время движения, рассеивают свет, делают его более ярким и слепящим. При встречном разъезде с подъемом рельефа поверхности свет от блок-фар может резко ослепись.
Кроме этого, материалы дела не содержат сведений о добровольном устранении нарушений (заключение технической экспертизы или протокол осмотра безопасности транспортного средства).
Суд учитывает, что Чередов не отрицал факт установки нештатных блок-фар на его транспортном средстве на момент выявления административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, разрешая требования административного иска, не находит оснований для их удовлетворения, при этом права и законные интересы административного истца не могут быть признаны нарушенными.
Кроме того, суд учитывает, что сам по себе факт прекращения государственной регистрации транспортного средства не является неопределимым обстоятельством, поскольку в силу прямого указания Правил регистрации регистрационный учет транспортного средства может быть восстановлен при условии устранения причин, явившихся основанием для прекращения регистрации.
Таким образом, административный истец не лишен права вновь поставить на государственный учет принадлежащее транспортное средство после оформления надлежащего документа, подтверждающего безопасность конструкции соответствующего транспортного средства.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Чередова Ю.Н. к Межрайонному отделу технического надзора и регистрации автотранспортных средств (МОТН и РАС) Госавтоинспекции УМВД России по Омской области, Управлению Министерства внутренних дел России по Омской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении государственного учета транспортного средства и о возложении обязанности по восстановлению государственного учета транспортного средства <данные изъяты> оставить без удовлетворения.
Данное решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательно форме.
Мотивированное решение суда подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Согласовано