РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Тара Омской области 12 августа 2026 года
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Новичковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре 12 августа 2026 года дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению по делам записи актов гражданского состояния Новосибирской области о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем выдачи справки на основании бумажного первоисточника актовой записи, о взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к административному ответчику посредством почтовой связи со строго сформулированным заявлением по утвержденной форме № о выдаче повторной справки о рождении с указанием иных сведений. В данном заявлении содержалось требование указать в графе «Иные сведения» реквизиты медицинского свидетельства о рождении, биологические параметры, имеющиеся сведения о родителях, особые отметки, а также номер записи в ЕГР ЗАГС. Запрашиваемый документ был направлен административным ответчиком для выдачи по месту жительства административного истца в Отдел ЗАГС <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ справка о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ заверенная печатью отдела ЗАГС <адрес> - был получен ответ ФИО1 лично в Тарском отделе ЗАГС. При ознакомлении с выданной справкой № было обнаружено, что административный ответчик допустил незаконные действия, выразившиеся в ненадлежащем переносе архивных сведений, грубом искажении персональных данных и выдаче официального документа, содержащего недостоверные сведения: в графе «иные сведения» указано, что было выдано первичное свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ. Данная дата на 6 лет опережает дату рождения истца; в графе «иные сведения» указано, что истцу было выдано первичное свидетельство о рождении серии №, тогда как формат серии бланков первичного свидетельства о рождении должен состоять из римской цифры, дефиса и двух букв кириллического алфавита. Также административный ответчик проигнорировал требования о предоставлении реквизитов медицинского свидетельства (из роддома), вместо этого в справку были внесены искаженные данные обычного первичного зеленого гербового свидетельства о рождении. При этом вместо точных архивных реквизитов документов, послуживших основанием для регистрации, внесена размытая формулировка: «документы, подтверждающие факт рождения ребенка: ЦКБ СОАН <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.», что является уклонением от точного переноса информации. Также были предоставлены обрывочные сведения касательно биологического рождения, однако без раскрытия полной информации бумажного первоисточника. Просит суд признать незаконными действия Управления по делам ЗАГС <адрес> (в лице Отдела ЗАГС <адрес>), выразившееся в выдаче справки о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей недостоверный год выдачи (1981 г.) и недостоверный номер № первичного свидетельства, а также неполные архивные сведения; обязать Управление ЗАГС <адрес> устранить допущенные нарушения прав путем выдачи новой справки о рождении на основании бумажного первоисточника актовой записи № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием достоверных хронологических данных, полных реквизитов медицинского свидетельства о рождении, биологических параметров и иных сведений в строгом соответствии с бумажным архивным оригиналом, взыскать с Управления ЗАГС <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Административный истец Швец Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик Управление по делам записи актов гражданского состояния Новосибирской области участия в судебном заседании не принимал, своего представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Главного государственно-правового управления Омской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. В представленном отзыве на административное исковое заявление указал, что форма справки о рождении утверждена Приказом Минюста России 01.10.2018 № 200, при заполнении справки есть обязательные сведения для заполнения при их наличии: указывается номер и дата составления записи акта о рождении, орган ЗАГС, который произвел государственную регистрацию, сведения о ребенке. В иных сведениях по просьбе заявителя могут быть указаны дополнительные сведения, содержащиеся в записи акта о рождении. Но есть ограничения в указании сведений. В случае обнаружения неточности или ошибки, заявитель вправе обратиться в орган ЗАГС для замены выданного документа. После составления записи акта о рождении и выдачи свидетельства о рождении, медицинское свидетельство о рождении хранится в течение календарного года в органе ЗАГС, после чего подлежит уничтожению. Сведений о биологических параметрах родившегося записи актов 1987 года не содержат. Кроме того копии записей актов гражданам не выдаются, так как имеют гриф ДСП. Заявитель не предпринял действий для получения нового документа, не воспользовалась предоставленной льготой по освобождению от уплаты государственной пошлины за новый документ. На основании изложенного, считает заявленные требования необоснованными, возражает против их удовлетворения.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, рассмотрев административный иск в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Законодательство об актах гражданского состояния состоит из Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", основывающегося на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния").
Согласно части 8 статьи 6 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" предоставление сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляется в порядке и случаях, которые установлены настоящим Федеральным законом.
В силу части 1 статьи 8 названного Федерального закона свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния.
Статьей 9 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" предусмотрено, что в случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (часть 1).
Частью 1 статьи 12 названного Федерального закона установлено, что сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, в том числе персональные данные, являются информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, и разглашению не подлежат.
Указанные положения закона направлены на соблюдение прав человека и гражданина, их защиту от нарушений вследствие недобросовестного использования сведений, имеющих конфиденциальный характер.
Таким образом, информация, касающаяся регистрации актов гражданского состояния имеет особый правовой режим, предписывающий соблюдение конфиденциальности и порядка передачи сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния. К числу таких сведений относятся архивные актовые записи о рождении и смерти.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01 октября 2018 года № 200 "Об утверждении форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, и Правил заполнения форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния" (далее Приказ № 200 от 01.10.2028) утверждены формы справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, а также Правила их заполнения.
Содержание справки о рождении изложено в Форме № 4 Приложения № 1 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 01 октября 2018 года № 200, и предусматривает конкретные сведения о родившемся ребенке (фамилия, имя, отчество, дата и место его рождения), сведения о родителях (фамилия, имя и отчество, дата рождения, гражданство и национальность отца и матери), а также строку "Иные сведения", где указывается дополнительная запрашиваемая информация, зафиксированная в записи акта гражданского состояния.
В соответствии с п.7, в строке "Иные сведения" справок (формы № 2, № 4 - № 10, № 12) при наличии письменного заявления лица указываются сведения, содержащиеся в записи акта гражданского состояния, которые не предусмотрены соответствующей формой справки (сведения из разных строк записи акта гражданского состояния разделяются знаком ";"). Сведения указываются следующим образом: наименование сведений или строки записи акта гражданского состояния (например, "основание восстановления записи акта о рождении:", "реквизиты свидетельства, выданного при государственной регистрации:", "последнее место жительства умершего:"), затем запрашиваемые лицом сведения идентично содержанию записи акта гражданского состояния.
В строке "Иные сведения" не подлежат указанию: сведения об усыновлении (удочерении) в справках о рождении (формы № 2, № 4); сведения о месте жительства заявителя, если о государственной регистрации акта гражданского состояния заявляло физическое лицо.
Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец Швец Е.А. обратилась к административному ответчику с заявлением о выдаче справки о рождении с указанием иных сведений, в котором просила указать в графе «иные сведения» реквизиты медицинского свидетельства о рождении, биологические параметры, имеющиеся сведения о родителях, особые отметки, а также номер записи в ЕГР ЗАГС.
20.05.2026 отделом ЗАГС Советского района города Новосибирска управления ЗАГС Новосибирской области ФИО1 выдана справка о рождении №, по своему содержанию соответствующая Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанная справка содержит номер и дату составления записи акта о рождении, конкретные сведения о родившемся ребенке (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения), сведения о родителях (фамилия, имя и отчество, дата рождения, национальность отца и матери), а также строку «иные сведения», где содержится информация: Сведения о внесенных исправлениях и изменениях»: -; «Служебные отметки»: Выдано первичное свидетельство серия № № от ДД.ММ.ГГГГ. «Сколько родилось детей»: один. «Живорожденный». «Который по счету ребенок родился у матери, включая новорожденного»: один. «Документы, подтверждающие факт рождения ребенка»: <данные изъяты> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты> свидетельство о заключении брака Дворец бракосочетаний <адрес>, запись № от ДД.ММ.ГГГГ
Из свидетельства о рождении ФИО1, а также сведений о государственной регистрации акта о рождении ФИО1, следует, что свидетельство о рождении выдано ДД.ММ.ГГГГ и имеет серию №
На основании изложенного, судом установлено, что справка о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № в графе «иные сведения» имеет явные технические описки: в указании даты выдачи свидетельства о рождении вместо ДД.ММ.ГГГГ указано ДД.ММ.ГГГГ, вместо серии №, указано №.
Вместе с тем, указанные опечатки в графе «иные сведения» в части указания реквизитов полученного свидетельства о рождении, не изменяют содержание сведений в записи акта о рождении ФИО1, персональные данные заявителя, такие как фамилия, имя, дата и место рождения, сведения о родителях, указаны верно, ошибок не содержат.
В случае обнаружения неточности, ошибки в выданном документе, истец вправе обратиться в любой удобный по расположению отдел ЗАГС для его замены. При этом, в силу п. 1 ст. 333.39 Налогового кодекса Российской Федерации, она освобождена от уплаты государственной пошлины за внесение исправлений, поскольку ошибки допущены по вине работников, производящих государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Однако, каких-либо данных о том, что истец обращалась в органы ЗАГС с заявлением о выдаче ей новой справки с правильными сведениями, а также о том, что в выдаче таковой ей было отказано, в материалах дела не имеется.
Доводы истца о том, что Отдел ЗАГС <адрес> при выдаче справки № от ДД.ММ.ГГГГ уклонился от точного и качественного переноса архивных данных из бумажного оригинала актовой записи ДД.ММ.ГГГГ, а именно не указал точные реквизиты медицинского свидетельства о рождении (из роддома), представил обрывочные сведения касательно биологического рождения, суд полагает надуманными и необоснованными, поскольку из представленной по запросу суда информации, сведения в записи акта о рождении ФИО1 на бумажном носителе идентичны сведениям в записи акта ФГИС «ЕГР ЗАГС», приложенным к ответу на запрос.
Постановление Совмина РСФСР от 17.10.1969 № 592 (ред. от 05.06.1984) «Об утверждении Инструкции о порядке регистрации актов гражданского состояния в РСФСР», не предусматривало обязательного отражения в актовой записи всех реквизитов медицинского свидетельства о рождении, а также биологических параметров родившегося.
При этом, согласно справки о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись о рождении ФИО1 в графе «Документы, подтверждающие факт рождения ребенка» содержит сведения: <данные изъяты> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 4.3 «Перечня документов органов загса с указанием сроков их хранения» (утв. Минюстом СССР, Главархивом СССР ДД.ММ.ГГГГ), срок хранения справок о рождении детей, выданных родильными домами и другими медицинскими учреждениями, составляет 1 год, соответственно, орган ЗАГС не имеет на хранении медицинского свидетельства о рождении ФИО1, которое было представлено на для регистрации ее рождения.
При таких обстоятельствах, нарушения прав ФИО1 суд не усматривает, поскольку справка о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Отделом ЗАГС <адрес>, по своему содержанию соответствует Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, в графе «иные сведения», содержит запрошенные истцом сведения идентично содержанию записи акта гражданского состояния, а именно: данные о выдаче первичного свидетельства о рождении, данные о количестве рождённых детей, о том, что ребенок живорожденный, о количестве рожденных детей у матери, данные о документе, подтверждающем факт рождения (отражено наименования медицинского учреждения и дата), возраст отца и матери, их род занятий (студенты ГНУ), образование родителей, основание записи сведений об отце.
При наличии описки, допущенной сотрудником ЗАГС при выдаче справки, ФИО1 вправе в любом удобном по расположению отделе ЗАГС получить новую справку о рождении с правильными сведениями. Отсутствие в актовой записи о рождении ФИО1 точных реквизитов медицинского свидетельства о рождении, представленного при регистрации рождения, какие-либо права и законные интересы административного истца не нарушает.
Доказательств наступления для истца каких-либо неблагоприятных последствий, ввиду наличия в выданной ей справке в графе «иные сведения» технической ошибки (описки), суду не представлено, возможность получения новой справки не утрачена, истец за ее получением не обращался, ответчик в ее выдаче не отказывал, необходимость дополнительных материальных затрат на получение повторной справки в соответствии с п. 1 ст. 333.39 Налогового кодекса Российской Федерации, отсутствует.
Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые интересы граждан либо иных лиц.
Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав.
Конституционное право на судебную защиту, установленное ст. 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).
Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст. 3 и 4, ст. 227 КАС РФ).
В системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения отсутствуют. При указанных обстоятельствах также отсутствуют и основания для возложения на административных ответчиков какой-либо обязанности, направленной на устранение нарушения прав административного истца.
Доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства (часть 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (часть1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей 1 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лежит на административном истце.
Административный истец в нарушение части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства не доказала факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, поскольку со стороны административного ответчика нарушений требований действующего законодательства допущено не было, оспариваемые действия законных прав и интересов административного истца не нарушили, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для признания незаконными действий ответчика, а также для возложения на него какой-либо обязанности, направленной на устранение нарушения прав административного истца.
Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В силу ч. 2 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказано, в удовлетворении требований о взыскании с административного ответчика расходов на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей надлежит отказать.
С учетом изложенного, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Первомайским УВД Советского административного округа <адрес>) к Управлению по делам записи актов гражданского состояния <адрес> (ИНН №) о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем выдачи справки на основании бумажного первоисточника актовой записи, о взыскании судебных расходов – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Тарский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда подписано 12 августа 2026 года.
Судья Н.Н. Казакова