РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2026 года с. Усть-Ишим Омской области
Усть-Ишимский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А., при секретаре судебного заседания Зоновой А.А., с участием помощника прокурора Усть-Ишимского района Омской области Рыбьяковой А.В., представителя ответчика – директора МБОУ ДО «Усть-Ишимский дом детского творчества» Смирновой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Ишимского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБОУ ДО «Усть-Ишимский дом детского творчества» о возложении обязанностей, установил:
Прокурор Усть-Ишимского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ ДО «Усть-Ишимский дом детского творчества» о возложении обязанностей.
В обоснование требований указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере пожарной безопасности в деятельности ответчика. В ходе проверки установлено, что в здании МБОУ ДО «Усть-Ишимский ДДТ», расположенном по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район с. Усть-Ишим ул. Горького дом 30, истек срок действия огнезащитного покрытия строительных конструкций (кровли), а меры к проведению повторной обработки неприняты; обучение работников мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам руководством учреждения не проведено; двери лестничных клеток находятся в открытом состоянии (доводчики отсоединены). Для устранения допущенных нарушений закона прокуратурой района 09.06.2026 в адрес директора здании МБОУ ДО «Усть-Ишимский ДДТ» внесено представление, которое признано обоснованным. Вместе с тем по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования учреждением конкретные меры по устранению нарушений закона до настоящего времени не приняты.
Уточнив в ходе рассмотрения дела требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования «Усть-Ишимский дом детского творчества» провести огнезащитную обработку деревянных конструкций (кровли) здания, расположенного по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район с. Усть-Ишим ул. Горького дом 30 в срок до 31.12.2026.
В судебном заседании помощник прокурора Усть-Ишимского района Омской области Рыбьякова А.В. уточнила требования в части срока исполнения решения, в целом требования поддержала.
В судебном заседании представитель ответчика МБОУ ДО «Усть-Ишимский ДДТ» Смирнова А.Г. против заявленных требований не возражала. Не оспаривала тот факт, что в срок огнезащитная обработка проведена не была. Указала, что неоднократно направляла ходатайства о выделении дополнительных денежных средств и гарантийные письма от организаций, которые может провести огнезащитную обработку в адрес комитета образования, однако денежные средства выделены не были. Представив договор на выполнение работ от 16.07.2026, указала, что уже заключен договор на выполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций с ООО «Атон-Нск», и соответствующие работы будут выполнены, также имеется договоренность, что оплата работ будет произведена до 25.12.2026. Также указала, что доводчики были отсоединены по причине проведения работ по текущему ремонту и необходимости беспрепятственного прохождения ремонтных работников.
Третье лицо Комитет образования Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом (л.д. 40), в суд представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 44).
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ и того, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд считает возможным рассмотреть дело при установленной явке.
Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора и представителя ответчика, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Статья 41 Конституции РФ закрепляет право каждого на охрану здоровья.
Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.
Статьей 1 указанного Закона предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.
Статьями 37 и 38 настоящего Федерального закона определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, установлены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Закон № 123-ФЗ).
Частью 1 статьи 1 Закона № 123-ФЗ предусмотрено, что настоящий закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Положения настоящего федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона № 123-ФЗ).
В соответствии со ст. 2 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты - это состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.
Статьей 4 Закона № 123-ФЗ установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ст. 5 Закона № 123-ФЗ).
В силу части 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.
Согласно части 5 ст. 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом, в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Пункт 13 Правил противопожарного режима в РФ, при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.
При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.
По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты.
Руководитель организации в соответствии с технической (проектной) документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.
Из материалов дела следует, что 12.05.2026 прокуратурой Усть-Ишимского района Омской области было принято решение о проведении проверки в отношении МБОУ ДО «Усть-Ишимский ДДТ», о чем было принято соответствующее решение № 15.
В результате проведенной прокуратурой района проверки было установлено, что срок действия огнезащитного покрытия строительных конструкций (кровли) истек, меры к проведению повторной обработки руководством не приняты; обучение работников мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам руководством учреждения не проведено; двери лестничных клеток находятся в открытом состоянии (доводчики отсоединены).
В связи с указанным на основании постановления и.о. прокурора Усть-Ишимского района Омской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.05.2026 ТОНД и ПР по Тевризскому и Усть-Ишимскому районам в отношения ответчика провела проверку и в результате принято постановление № 7 от 19.05.2026, согласно которому директор МБОУ ДО «Усть-Ишимский ДДТ» Смирнова А.Г. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ей было назначено административное наказание в виде предупреждения.
09.06.2026 по факту выявленных прокуратурой района нарушений в адрес ответчика было внесено представление.
Из ответа на представление от 17.06.2026 следует, что выявленные нарушения нашли свое подтверждение, по факту истечения срока действия огнезащитной обработки деревянных конструкций направлена заявка № 12 от 20.05.2026 в ООО «ВДПО» на предоставление коммерческого предложения. На основании поступившего коммерческого предложения от 10.06.2026 в адрес комитета образования было направлено ходатайство о выделении денежных средств в сумме 47 600 рублей. Проведено обучение работников организации по мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа. Доводчики присоединены, двери на лестничных клетках находятся в закрытом состоянии.
В суде представитель ответчика представила ранее заключенный договор № ВДНФ-088479 на огнезащитную обработку деревянных конструкций от 05.10.2022, заключенный между ООО «ВДПО» и МБОУ ДО «Усть-Ишимский ДДТ», а также ответ из Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 13.07.2026 об отсутствии дополнительного финансирования для проведения огнезащитной обработки, сводный отчет о состоянии отдельных лицевых счетов ответчика, договор № № от 16.07.2026, заключенный между ответчиком и ООО «Атон-Нск», по условиям которого последний обязуется выполнить работы по огнезащитной обработке деревянных перекрытий чердачного помещения.
Также в суде представитель ответчика указала, что несмотря на заключение договора, пока соответствующие работы не проведены, оплата за проведения гарантируют осуществить до 25.12.2026.
Приведенные обстоятельства подтверждаются представленными материалами, в ходе рассмотрения дела представителем ответчика факт наличия данных нарушений не оспаривался.
На день рассмотрения настоящего дела со стороны ответчика не было представлено достаточных доказательств, позволяющих признать установленным тот факт, что выявленные нарушения в настоящее время устранены.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в здании МБОУ ДО «Усть-Ишимский ДДТ» не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши здания, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность устранить допущенное нарушение интересов неопределенного круга лиц, поскольку выявленное нарушение касается обеспечения жизни и безопасности людей, эксплуатация объекта без соблюдения требований пожарной безопасности, предусмотренных названными выше нормами, ведет к недопустимому риску для их жизни или здоровья при возможном возникновении пожара.
Предъявление данного иска прокурором соответствует требованиям ст. 45 ГПК РФ.
Как следует из ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Учитывая характер спора, а также срок действия договора, заключенного ответчиком (до 31.12.2026), суд полагает возможным определить срок исполнения решения суда до 31.12.2026.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Усть-Ишимского района Омской области удовлетворить.
Возложить обязанность на муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Усть-Ишимский дом детского творчества» (ОГРН №) в срок до 31 декабря 2026 года провести огнезащитную обработку деревянных конструкций (кровли) здания, расположенного по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район с. Усть-Ишим ул. Горького дом 30.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья (подпись) А.А. Мозгунова
Решение изготовлено в окончательной форме 29.07.2026.
Судья (подпись) А.А. Мозгунова