РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июля 2026 года р.п. Коченево, Новосибирской области
Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Блинкевича А.Э., при секретаре Варнавской Н.С., с участием помощника прокурора Садыкова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Коченевского района Новосибирской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Шагаловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Коченевского района обратился в суд с вышепоименованным исковым требованием по тем основаниям, что прокуратурой Коченевского района совместно с ОНД и ПР по Коченевскому и Чулымскому районам Новосибирской области проведены проверки исполнения должностными лицами органов местного самоуправления Коченевского района требований законодательства в сфере пожарной безопасности.
Постановлением Правительства Новосибирской области от 20.04.2026 № 161 -п на территории Новосибирской области установлен особый противопожарный режим. Следовательно, применительно к населенным пунктам, включенным в указанный перечень, обязанность по созданию либо обновлению противопожарных минерализованных полос подлежала исполнению до начала пожароопасного периода, а также сохранялась при введении особого противопожарного режима.
Проверкой было установлено, что в нарушение пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на территории Шагаловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области в населенных пунктах с. Шагалово, д. Казаково, д. Приозерная, д. Тропино, д. Федосово не обновлена противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров.
Данный факт подтверждается ответом ОНД и ПР по Коченевскому и Чулымскому районам Новосибирской области по результатам проведенных выездных мероприятий.
Указанные нарушения создают реальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, имуществу граждан, юридических лиц и муниципального образования в период прохождения пожароопасного сезона, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей.
Отсутствие либо недостаточность финансирования не может являться основанием для неисполнения публично-правовой обязанности по обеспечению требований пожарной безопасности.
Истец просит:
- возложить на администрацию Шагаловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области обязанность обновить противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров вокруг территории населенных пунктов с. Шагалово, д. Казаково, д. Приозерная, д. Тропино, д. Федосово в срок до 01.08.2026.
Представитель истца помощник прокурора Коченевского района Новосибирской области Садыков Д.А., в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск по основаниям и доводам изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - глава администрации Шагаловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области Шабанова Т.П., в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования прокурора Коченевского района признает в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны, о чем суду предоставила заявление.
Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу пункта 8 и пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно статье 17 указанного Федерального закона по вопросам местного значения органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты и организуют их исполнение.
Общие организационно-правовые нормы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В силу статьи 7 данного Федерального закона мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
Согласно статье 11 Федерального закона № 68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляют финансирование мероприятий в указанной сфере, а также создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В целях определения общих правовых, экономических и социальных основ обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации принят Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». В силу статьи 19 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относятся создание условий для организации добровольной пожарной охраны и участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, создание условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, а также организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Г осударственной противопожарной службы о пожаре.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона № 69-ФЗ меры пожарной безопасности разрабатываются и реализуются органами местного самоуправления в пределах их компетенции.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые устанавливают обязательные требования пожарной безопасности.
В соответствии с пунктом 70 Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы местного самоуправления, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обязаны обеспечивать ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделять лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
Тем же пунктом Правил установлено, что в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории таких населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные преграды.
Постановлением Губернатора Новосибирской области от 02.03.2026 № 50 утверждены план мероприятий по подготовке Новосибирской области к пожароопасному сезону 2026 года и перечни населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных пожаров.
Постановлением Правительства Новосибирской области от 20.04.2026 № 161 -п на территории Новосибирской области установлен особый противопожарный режим. Следовательно, применительно к населенным пунктам, включенным в указанный перечень, обязанность по созданию либо обновлению противопожарных минерализованных полос подлежала исполнению до начала пожароопасного периода, а также сохранялась при введении особого противопожарного режима.
Установленные в ходе прокурорской проверки нарушения со стороны администрации Шагаловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области, подтверждаются материалами дела и не оспариваются стороной ответчика.
Так, в материалы дела представлено заявление представителя ответчика, из которого следует, что ответчик исковые требования признает и просит удовлетворить иск.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу ст. 173 ГПК РФ, в случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу.
Согласно положениям ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Судом принимается заявление ответчика о признании исковых требований в полном объеме, поскольку оно не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Руководствуясь ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Коченевского района Новосибирской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Шагаловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий, - удовлетворить.
Возложить на администрацию Шагаловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области обязанность обновить противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров вокруг территории населенных пунктов с. Шагалово, д. Казаково, д. Приозерная, д. Тропино, д. Федосово Коченевского района Новосибирской области, в срок до 01 августа 2026.
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коченевский районный суд.
В окончательной форме решение принято и изготовлено 08 июля 2026 года.
Судья подпись А.Э. Блинкевич