РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2026 года р.п. Коченево
Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Черкасовой О.В.,
При ведении протокола помощником председателя суда Степанян И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Коченевского района Новосибирской области к администрации Чистопольского сельсовета Коченевского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Коченевского района Новосибирской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указав, что прокуратурой Коченевского района совместно с ОНД и ПР по Коченевскому и Чулымскому районам Новосибирской области проведена проверка исполнения должностными лицами органов местного самоуправления Коченевского района требований законодательства в сфере пожарной безопасности.
По результатам проверки установлено следующее.
В силу п.8 и 10 ч.1 ст.16 Федерального закона от 01.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
В нарушение ст.21 ФЗ №69, п.70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на территории Чистопольского сельсовета Коченевского района Новосибирской области в населённых пунктах с. Чистополье, п. Речник не обновлена противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров.
Непринятие надлежащих мер по содержанию минерализованных полос создаёт реальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, имуществу граждан, юридических лиц, муниципального образования в период прохождения пожароопасного сезона, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей.
Отсутствие либо недостаточность финансирования не может являться основанием для неисполнения публично-правовой обязанности по обеспечению требований пожарной безопасности.
На основании изложенного прокурор Коченевского района Новосибирской области просил возложить на администрацию Чистопольского сельсовета Коченевского района Новосибирской области обязанность обновить противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров вокруг территории населённых пунктов с. Чистополье, п. Речник в срок до 01.08.2026.
Представитель истца помощник прокурора Коченевского района Новосибирской области Садыков Д.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Краснотальского сельсовета Коченевского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, согласно письменному заявлению глава Чистопольского сельсовета Воронов Н.В. просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания исковых требований ему разъяснены и понятны.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
В силу положений ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Коченевского района совместно с ОНД и ПР по Коченевскому и Чулымскому районам Новосибирской области проведена проверка исполнения должностными лицами органов местного самоуправления Коченевского района требований законодательства в сфере пожарной безопасности, в ходе которой было установлено, что вокруг территории населенных пунктов с. Чистополье, п. Речник Коченевского района Новосибирской области не обновлена противопожарная минерализованная полоса, что подтверждается Справкой о нарушениях требований пожарной безопасности, выявленных в ходе поведения проверки органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения.
Согласно статье 30 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.
На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для профилактики и локализации пожаров вне границ населённых пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также иных пожаров вне границ населённых пунктов на земли населённых пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населённых пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).
Постановлением Губернатора Новосибирской области от 02.03.2026 №50 утверждены план мероприятий по подготовке Новосибирской области к пожароопасному сезону 2026 года и перечни населённых пунктов, подтверждённых угрозе лесных пожаров и других ландшафтных пожаров.
Постановлением Правительства Новосибирской области от 20.04.2026 №161-п на территории Новосибирской области установлен особый противопожарный режим. Следовательно, применительно к населённым пунктам, включённым в указанный перечень, обязанность по созданию либо обновлению противопожарных минерализованных полос подлежала исполнению до начала пожароопасного периода, а также сохранялась при введении особого противопожарного режима.
Правилами противопожарного режима в Российской Федерации утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, установлены требования пожарной безопасности, определяющие, в том числе порядок содержания территорий в целях обеспечения пожарной безопасности.
Абзацем 2 п. 70 Правил противопожарного режима установлено, что в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.
Населенные пункты с. Чистополье, п. Речник Коченевского района относятся к населённым пунктам, подверженным угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, что не оспаривалось сторонами.
Учитывая все установленные по делу обстоятельства и представленные суду доказательства, исходя из приведённых норм материального права, которыми предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по созданию минерализованной полосы вокруг территории населённых пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима, в судебном заседании установлено, что такая обязанность ответчиком не исполнена до настоящего времени, относимых и допустимых доказательства выполнения в полном объеме ответчиком данных нормативных требований в области пожарной безопасности не представлены, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и их удовлетворении в полном объёме.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Поскольку необходимость установления судом срока для исполнения ответчиком возложенной обязанности прямо предусмотрена статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации, суд полагает необходимым установить такой срок.
Учитывая обстоятельства дела, исходя из приведённых разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, учитывая, что ежегодно на территории Новосибирской области противопожарный режим вводится с 15 апреля, суд находит разумным установить срок для исполнения решения до 01.08.2026, обратив решение суда к немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Коченевского района Новосибирской области удовлетворить.
Обязать администрацию Чистопольского сельсовета Коченевского района Новосибирской области обновить противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров вокруг территории населённых пунктов с. Чистополье, п. Речник в срок до 01.08.2026.
Обратить решение к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Коченевский районный суд Новосибирской области.
Председательствующий: подпись
Решение в окончательной форме изготовлено 20 июля 2026 года.
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-803/2026 Коченевского районного суда Новосибирской области.
На 20.07.2026 решение в законную силу не вступило.
Судья О.В. Черкасова