РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р. Ф.
02 марта 2026 года р. <адрес>
Колыванский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Палеха Н.А., при секретаре Литвиновой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации р.<адрес> об обязании устранить недостатки в части содержания автомобильных дорог,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с иском к администрации р.<адрес>, в котором просил обязать ответчика устранить недостатки в части содержания автомобильных дорог, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, обозначающую пешеходный переход на пересечении автомобильных дорог <адрес> и <адрес> в р.<адрес>.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района в июне текущего года проведена проверка исполнения законодательства в области содержания улично-дорожной сети в муниципальном образовании рабочего посёлка <адрес>.
В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией р.<адрес> и ООО «СибСмэп» (ИНН №) заключён муниципальный контракт № (далее - контракт), предметом которого является выполнение работ по нанесению дорожной разметки на автомобильных дорогах МО р.<адрес> (пешеходные переходы) в соответствии с описанием объекта закупки (приложение № к контракту) на условиях, предусмотренных контрактом. Цена контракта составляет 305 385 рублей 01 копейки (п. 2.1 контракта).
В соответствие с пунктами 1, 2, 5.4.1 контракта, подрядчик обязан своевременно и надлежащим образом исполнять обязательства в соответствии с условиями контракта и представить заказчику документы, указанные в п. 4.2 контракта, по итогам исполнения контракта; выполнение работ осуществляется подрядчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок выполнения такого вида работ, устанавливающих требования к качеству такого вида работ, в соответствии с условиями контракта.
Срок выполнения работ по контракту согласно п. 3.3. контракта: дата начала выполнения работ - с даты заключения контракта.
Дата окончания выполнения работ на объекте (до данной даты результат работ должен быть передан заказчику) - до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 4.2 контракта после завершения выполнения работ, предусмотренных контрактом, подрядчик письменно уведомляет заказчика о факте завершения выполнения работ и (или) направляет в адрес заказчика акт приёмки выполненных работ в 2 (двух) экземплярах и счёт, а также комплект документации (копии сертификатов соответствия на устройства, оборудование, комплектующие, расходные материалы, копии государственных таможенных деклараций (при установке оборудования использовании материалов импортного производства), используемые подрядчиком при выполнении работ, и иные необходимые документы.
Кроме того, пунктом 1.4. описания объекта закупки (Приложение № к контракту) определено, что подрядные организации несут ответственность за качество используемых материалов и их соответствия существующим требованиям, в том числе по гарантийным срокам хранения, установленным заводами-изготовителями. Применяемые материалы должны обеспечивать функциональную долговечность разметки - не менее 6 месяцев.
При этом согласно п. 6.2. контракта установлен минимальный гарантийный срок на выполненные по контракту работы - 3 месяца с даты подписания сторонами документа о приёмке.
Согласно п. «в» ч. 8 Приложения № к постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений» установлен минимальный гарантийный срок на дорожную разметку красками (эмалями) должен быть не менее функциональной долговечности разметки, то есть не менее 3 месяцев.
Таким образом, гарантийный срок на дорожную разметку красками (эмалями) может быть от 3 до 6 месяцев.
Вместе с тем, установлено, что в нарушение условий, предусмотренных пунктами 1,2, 5.4.1 контракта подрядчик документы, указанные в п. 4.2 контракта, заказчику после подписания акта приёмки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № не представил. Заказчик, также, принимая выполненные работы ДД.ММ.ГГГГ, документы, указанные в п. 4.2 контракта, от подрядчика не потребовал.
Необходимые документы на материалы, которые использовались при производстве работ по контракту (сертификат, акт отбора пробы, декларация о соответствии, паспорт качества, протокол контроля качества) заказчик потребовал лишь после получения запроса из прокуратуры района ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 4.3 контракта после получения от подрядчика, документов, указанных в п. 4.2. контракта, заказчик рассматривает результаты и осуществляет приёмку выполненных работ по контракту на предмет соответствия их объёма и качества требованиям, изложенным в контракте.
Для проверки представленных подрядчиком результатов на их соответствие условиям контракта заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов может проводиться заказчиком своими силами или к её проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.
Так, согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ экспертная комиссия спустя месяц после приёмки выполненных по контракту работ при отсутствии на тот момент необходимых документов на материалы, которые использовались при производстве работ по контракту (сертификат, акт отбора пробы, декларация о соответствии, паспорт качества, протокол контроля качества) пришла к выводу о выполнении подрядчиком работ по контракту в полном объёме. При этом качество выполненных по контракту работ экспертная комиссия не оценивала.
В то время как после получения запроса из прокуратуры района ДД.ММ.ГГГГ администрация р.<адрес> (на 43-й день после окончания выполнения работ подрядчиком по контракту) направила письмо о выявлении на некоторых участках выполненных подрядчиком работ следов истирания дорожной разметки с предложением провести совместное обследование мест выявленных дефектов.
Подрядчиком после направления претензии заказчиком ДД.ММ.ГГГГ была выполнена часть работ по нанесению дорожной разметки на отдельных участках. Вместе с тем, не были выполнены работы по нанесению новой дорожной разметки на местах со следами значительного истирания на пешеходном переходе на пересечении автомобильных дорог <адрес> и <адрес> в р.<адрес> (п. 1.14.1 НДЦ).
В силу статьи 6 Федерального закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 44-ФЗ закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.
Согласно части 3 статьи 307 ГК РФ при исполнении обязательства стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 5 указанного Закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения являются: координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий.
Частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населённых пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утверждены приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы» (далее по тексту ГОСТ Р 50597-2017).
Согласно п. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц.
В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов (п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017).
Согласно п.6.3.1. ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утверждённым проектом (схемой) организации дорожного движения.
Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2 (п.6.3.2. ГОСТ Р 50597-2017).
Срок устранения дефектов дорожной разметки согласно таблице 6.2. при износе и разрушении составляет не более 30 суток. Согласно Примечанию к Таблице - срок устранения дефектов разметки 1.14.1 и 1.14.2 (пешеходный переход) на всех дорогах и улицах не более 3-х суток.
Своевременное выполнение работ по нанесению дорожной разметки на автомобильных дорогах МО р.<адрес> по Контракту направлено на обеспечение безопасности пешеходов и соблюдение правил дорожного движения водителями транспортных средств, передвигающихся по автомобильным дорогам местного значения муниципального образования р.<адрес>.
Таким образом, ненадлежащее выполнение подрядчиком предусмотренных контрактом работ может причинить существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, в виде допущенного нарушении законодательства в сфере безопасности дорожного движения, что непосредственно связано с жизнью и здоровьем людей.
Несвоевременное принятие администрацией рабочего посёлка Колывань мер к подрядчику для понуждения к устранению выявленных нарушений по контракту повышает риск возникновения дорожно-транспортных происшествий, что противоречит требованиям Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а также может повлечь нарушение прав граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества. В связи с этим прокурор обращается в суд в интересах неопределённого круга лиц.
Прокурор просит суд обязать администрацию рабочего посёлка <адрес> устранить недостатки в части содержания автомобильных дорог, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, обозначающую пешеходный переход на пересечении автомобильных дорог <адрес> и <адрес> в р.<адрес>.
Ст. помощник прокурора Ю.А. Михнева поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель администрации р.<адрес> Степанова Е.Д.. в судебное заседание не явилась, представила заявление в котором исковые требования прокурора признала в полном объёме, просила принять признание иска.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд, приходит к следующему.
В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ ответчику разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.
С учётом того, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, последствия признания иска и принятия его судом ответчику разъяснены и понятны, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.
В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Руководствуясь статьями 173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать администрацию рабочего посёлка <адрес> устранить недостатки в части содержания автомобильных дорог, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, обозначающую пешеходный переход на пересечении автомобильных дорог <адрес> и <адрес> в р.<адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме через Колыванский районный суд <адрес>.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.А.Палеха