РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2-945 /2026
УИД: 54RS0023-01-2026-001164-18
17 сентября 2026 года р.п. Коченево, Новосибирской области
Коченевский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Сабировой Н.Ю., при секретаре Журавлевой Н.В., с участием истца Мальцевой Е.В., представителя истца Пастуховой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мальцевой Е. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОСФР по Новосибирской области) ОГРН 1025402470389) о признании решения незаконным, об обязании ОСФР по Новосибирской области включить в специальный (педагогический) стаж периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Мальцева Е.В. обратилась в Коченевский районный суд Новосибирской области с вышепоименованными исковыми требованиями, в обоснование которых указала следующее.
ДД.ММ.ГГГГ года истец Мальцева (Решетова) Е.В. обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с не наступлением срока, предусмотренного Положением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400- ФЗ.
В своем Решении от ДД.ММ.ГГГГ ответчик указал, что продолжительность стажа работы истца в общей сложности составляет <данные изъяты> дней, при этом ответчиком, согласно указанному Решению от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж истца на соответствующих видах работ были включены следующие периоды работы:
- <данные изъяты>
<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (<данные изъяты> дней);
- на территории Российской Федерации:
в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней) в должности <данные изъяты>;
в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня) в должности <данные изъяты>.
Согласно этому же Решению от ДД.ММ.ГГГГ2022 требуемый стаж педагогической деятельности Мальцевой Е.В. выработан ДД.ММ.ГГГГ, поэтому право на пенсию в соответствии с п. 19. ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ (с применением положения 7 к Закону № 400-ФЗ и норм ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 № 350-Ф3) будет предоставлено 11.04.2026. Размер индивидуального пенсионного коэффициента (далее по тексту - ИПК) составляет 74,728.
Поскольку право на страховую пенсию по старости возникло у Мальцевой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ, а срок назначения страховой пенсии по старости в силу Приложения 7 к Закону № 400-ФЗ применительно к ДД.ММ.ГГГГ году наступил не ранее чем через 48 месяцев (4 года), то ДД.ММ.ГГГГ Мальцева Е.В. повторно обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.
Однако, ответчик решением № № от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ в связи с не наступлением срока, предусмотренного Положением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
С данным Решением от 22.06.2026 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее по тексту - ОСФР по Новосибирской области) истец не согласна, по следующим основаниям.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик счел продолжительность стажа педагогической деятельности истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ равным <данные изъяты> дням и пришел к выводу, что Мальцевой Е.В. выработан требуемый для назначения пенсии стаж педагогической деятельности ДД.ММ.ГГГГ, определив срок назначения пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, тем самым ответчик признал, что у Мальцевой Е.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ возникло право на страховую пенсию по старости, но отказал ей в назначении пенсии в связи с не наступлением срока, предусмотренного Приложением 7 Закона № 400- ФЗ. Кроме того, Решением от 31.05.2022 ответчик установил величину ИПК истца равной 74,728.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик незаконно исключил из стажа истца период ее работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> - <данные изъяты> дней, в связи с отсутствием документов, подтверждающих достоверность сведений, запрошенных в соответствии с Порядком от 23.12.2020 № 122 и установил, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения Мальцевой Е.В. с заявлением о назначении пенсии) стаж истца составляет <данные изъяты> день, а требуемый для назначения пенсии стаж педагогической деятельности выработан Мальцевой Е.В. на ДД.ММ.ГГГГ, исходя из чего ответчик определил истцу срок назначения пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, установив величину ИПК равной <данные изъяты>.
Кроме того, Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик исключил из стажа работы истца периоды ее работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - а всего 21 день курсы повышения квалификации, обосновав исключение данных периодов из стажа тем, что отсутствует документальное подтверждение сохранения средней заработной платы на период прохождения курсов. Решение ответчика об исключении из стажа указанных периодов прохождения курсов повышения квалификации истец считает незаконным.
Согласно выписки из Приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Мальцева Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы;
Согласно выписки из Приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Мальцева Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы;
Согласно выписки из Приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Мальцева Е.В. ДД.ММ.ГГГГ направлена на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы;
Согласно выписки из Приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Мальцева Е.В. ДД.ММ.ГГГГ направлена на областную медико-педагогическую комиссию (МПК) с учащимися с сохранением заработной платы.
Ранее, Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком указанные периоды прохождения Мальцевой Е.В. курсов повышения квалификации и областной (МПК) были зачтены в ее стаж.
Истец просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Мальцевой Е. В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не наступлением срока, предусмотренного Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области включить в педагогический стаж Мальцевой Е. В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и период прохождение ДД.ММ.ГГГГ с учащимися областной медико-педагогической комиссии, что составляет <данные изъяты> день.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области включить в педагогический стаж Мальцевой Е. В. период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты>.
Признать за Мальцевой Е. В. право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 11.04.2026.
В судебном заседании истец Мальцева Е.В. и ее представитель Пастухова С.В. поддержали исковые требования и просили их удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил возражения на исковые требования, согласно которым просил отказать Мальцевой Е.В. в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку Мальцева Е.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку требуемый стаж педагогической деятельности выработан Мальцевой Е.В. на ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию будет предоставлено ДД.ММ.ГГГГ. Работа Мальцевой Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась на <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Закон РК «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» № 136 от 20.06.1997, в котором не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет. В связи с этим в соответствии с законодательством Республики Казахстан периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ учитываются в трудовой стаж для назначения пенсии по старости на общих основаниях по достижении общеустановленного пенсионного возраста.
В отзыве по факту невключения спорных периодов работы в стаж ОСФР по Новосибирской области указал следующее:
- на территории <данные изъяты>
<данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, в связи с отсутствием документов, подтверждающих достоверность сведений, запрошенных в соответствии с Порядком от ДД.ММ.ГГГГ № №. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Порядком от ДД.ММ.ГГГГ № № направлен запрос ДД.ММ.ГГГГ № № о подтверждении стажа работы на территории Республики Казахстан после 13 марта 1992 года в компетентный орган государства-члена ЕАЭС. По истечении срока приостановления рассмотрения заявления, установленного законодательством,?ответ формуляр «О стаже работы» за периоды после 13 марта 1992 года в адрес ОСФР не поступил. Поскольку сведении о периоде работы на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден в установленном порядке, зачету в страховой стаж, в том числе в стаж педагогической деятельности, данный период не подлежит.
- на территории Российской Федерации:
В момент вынесение отказного решения от ДД.ММ.ГГГГ №№ были исключены периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, так как информация о включении курсов повышения квалификации, а также уточнение индивидуального лицевого счета, поступили после принятия решения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данные периоды включены в стаж педагогической деятельности.
Стаж на соответствующих видах работ составляет <данные изъяты> дня, при требуемом - 25 лет. Требуемый стаж педагогической деятельности 25 лет, Мальцевой Е.В. выработан на ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ будет предоставлено не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Величина индивидуального пенсионного коэффициента, исчисленная в соответствии с нормами статьи 15 Закона № 400-ФЗ составляет 49,788.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года Мальцева обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ или Федеральный закон «О страховых пенсиях»). (л.д. 89-90)
Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области № № от ДД.ММ.ГГГГ Мальцевой Е.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с не наступлением срока, предусмотренного Положением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400- ФЗ.
При вынесении решения ответчиком установлена продолжительность стажа работы Мальцевой Е.В. <данные изъяты> дней, при этом ответчиком, согласно указанному Решению от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж истца на соответствующих видах работ были включены следующие периоды работы:
- на <данные изъяты>
<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;
- на территории Российской Федерации:
в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;
в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.
Согласно этому же Решению от ДД.ММ.ГГГГ требуемый стаж педагогической деятельности Мальцевой Е.В. выработан ДД.ММ.ГГГГ, поэтому право на пенсию в соответствии с п. 19. ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ (с применением положения 7 к Закону № 400-ФЗ и норм ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 № 350-Ф3) будет предоставлено ДД.ММ.ГГГГ. Размер индивидуального пенсионного коэффициента (далее по тексту - ИПК) составляет <данные изъяты> (л.д. 24-32).
ДД.ММ.ГГГГ Мальцева Е.В. повторно обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. (л.д. 56-59)
Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области № № от ДД.ММ.ГГГГ Мальцевой Е.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ в связи с не наступлением срока, предусмотренного Положением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Из стажа Мальцевой Е.В. исключен период ее работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, в связи с отсутствием документов, подтверждающих достоверность сведений, запрошенных в соответствии с Порядком от ДД.ММ.ГГГГ № №. Также были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и период прохождение ДД.ММ.ГГГГ с учащимися областной медико-педагогической комиссии, что составляет <данные изъяты> день, в связи с отсутствием документов, подтверждающих сохранение средней заработной платы на период прохождения курсов, и установил, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж истца составляет <данные изъяты> день, а требуемый для назначения пенсии стаж педагогической деятельности выработан Мальцевой Е.В. на ДД.ММ.ГГГГ, исходя из чего ответчик определил истцу срок назначения пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, установив величину ИПК равной 49,788. (л.д. 29-32)
В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций (пункт 1 части 2).
На основании ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ года заключен брак между ФИО и Решетовой Е. В., после заключения брака жене присвоена фамилия Мальцева (л.д. 18).
Мальцева Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> в <данные изъяты>, что подтверждается копией трудовой книжки № (л.д. 20)
В материалы дела истцом были представлены архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданная <данные изъяты>, согласно которой в лицевых счетах по назначению заработной платы <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. имеется начисление заработной платы Решетовой Е. В. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ год, профессия – <данные изъяты>.
В приказах по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ год, имеются следующие сведения о работе Мальцевой Е.В.: приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ года;
Мальцеву Е.В. (как в документе) <данные изъяты> <данные изъяты> уволить с работы по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ года.
В лицевых счетах по начислению заработной платы за июль, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, фамилия значится, начислений нет, за ДД.ММ.ГГГГ год фамилия не обнаружена (л.д. 33, 34).
Указанный в архивной справке период работы истца отражен также в трудовой книжке серии № Мальцевой (Решетовой) Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. 20)
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что имеется достаточно оснований считать, что архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданные <данные изъяты> с указанием периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, принадлежат истцу и что Мальцева Е.В. действительно с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (<данные изъяты> дней) работала в должности <данные изъяты>.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается женщинам по достижении возраста 60 (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к Закону N 350-ФЗ), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.0.
Нормами ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение от 20.12.2019).
В соответствии с п. 1 ст. 4 Соглашения от 20.12.2019 формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государства трудоустройства.
Согласно п. 2 ст. 3 Соглашения от 20.12.2019 реализация права на назначение и выплату трудящимся (членам семьи) пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства.
Согласно п. 3 ст. 3 Соглашения от 20.12.2019 трудящийся (член семьи) имеет право обратиться за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания и (или) в компетентный орган государства трудоустройства.
В соответствии с п.п. 1,4 ст. 7 Соглашения от 20.12.2019 Каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. При определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях в соответствии с законодательством одного государства-члена аналогичный стаж работы, приобретенный на территории другого государства-члена, со стажем работы, приобретенным на территории первого государства-члена, не суммируется, но учитывается как стаж работы на общих основаниях.
Статьей 12 Соглашения от 20.12.2019 предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке:
- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. (долее Соглашение от 13.03.1992)
Согласно п. 1 "Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов евразийского экономического союза и евразийской комиссией по применению норм соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов евразийского экономического союза" от 23.12.2020 указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий. Система взаимодействия между Республикой Казахстан и Пенсионным фондом России осуществляется в бумажном виде путем обмена формуляра.
Согласно сформированного, с учетом мнения Минтруда России, подхода о применении переходных положений ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 за стаж работы на территории бывшей Казахской ССР и Республики Казахстан до 01.01.2021 года и в случае постоянного проживания трудящегося в Российской Федерации назначает и выплачивает пенсию Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Законом N 400-ФЗ.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Соглашения от 20.12.2019 каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионной Фонд Российской Федерации.
Подтверждение и подсчет страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии, регулируется нормами статьи 13, 14 указанного выше закона, а также "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 2 октября 2014 (далее - Правила от 02.10.2014).
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.
В соответствии с п. 3 ст. 10 Соглашения от 20.12.2019 компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств.
Согласно п. 4 ст. 10 Соглашения от 20.12.2019 компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера или прекращения ее выплаты.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 1 марта 2011 г. № 258н. в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, спорный период работы истца имел место до указанной даты и может быть подтвержден данными трудовой книжки истца, а также иными письменными доказательствами, установленными Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа.
Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке серии № от ДД.ММ.ГГГГ года на имя Мальцевой (Решетовой) Е. В. ДД.ММ.ГГГГ года принята <данные изъяты> <данные изъяты> (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ).
Данные обстоятельства так же подтверждаются архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной <данные изъяты>.
При таких обстоятельствах дела, принимая во внимание изложенные выше нормативные положения, установленные по делу обстоятельства, с учетом представленных в материалы дела истцом доказательств осуществления Мальцевой Е.В. трудовой деятельности в спорный период на территории <данные изъяты>, с учетом подтверждения факта начисления заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе трудовую книжку истца, содержащую записи о работе Мальцевой Е.В. в спорный период, о приеме и увольнении, внесенные в хронологическом порядке относительно иных, как более ранних, так и более поздних записей, имеющие порядковые номера, соответствующие сквозной нумерации записей в трудовой книжке; архивной справкой, представленной компетентным органом, уполномоченным представлять необходимые документы о стаже застрахованного лица, суд, приходит к выводу, что в педагогический стаж Мальцевой Е.В. подлежит включению период работы на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При этом суд учитывает, что архивные справки <данные изъяты> были направлены в Управление Пенсионного фонда РФ в Коченевском районе Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ за № № и на момент вынесения решения ДД.ММ.ГГГГ информацией о том, что Мальцева Е.В. работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> указанный орган располагал.
При таких обстоятельствах, решение ОСФР по Новосибирской области об отказе во включении указанного периода в специальный стаж нельзя признать законным, поскольку пенсионным органом необоснованно отказано во включении в страховой стаж вышеуказанного периода работы истца.
Кроме того, согласно решению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ не включены в педагогический стаж Мальцевой Е. В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и период прохождение ДД.ММ.ГГГГ с учащимися областной медико-педагогической комиссии, что составляет <данные изъяты> день, в связи с отсутствием документов, подтверждающих сохранение средней заработной платы на период прохождения курсов.
Однако согласно записям, содержащимся в трудовой книжке серии № на имя Мальцевой (Решетовой) Е. В. от ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ года принята <данные изъяты> в <данные изъяты> (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ). (л.д. 20)
Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> в целях повышения квалификации <данные изъяты> Мальцева Е.В. направлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в г. Новосибирск на курсы с сохранением заработной платы (л.д. 35).
Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> в соответствии с планом курсовой подготовки, с целью повышения квалификации Мальцева Е.В. направлена на курсовую подготовку в ОблЦИТ учителей начальных классов ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением заработной платы (л.д. 36).
Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> в целях повышения квалификации <данные изъяты> Мальцева Е.В. направлена ДД.ММ.ГГГГ г. в НИПКиПРО на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы (л.д. 37).
Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> Мальцева Е.В., <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ направлена в г. Новосибирск на областную медико-педагогическую комиссию с учащимися с сохранением заработной платы (л.д. 38).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судом установлено, что на курсы повышения квалификации истец направлялась на основании приказов работодателя, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в пенсионный орган.
Поэтому суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны приравниваться к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, а исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
При таких обстоятельствах, решение пенсионного органа об отказе во включении указанных периодов в специальный стаж нельзя признать законным, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что составляет <данные изъяты> день, подлежат включению в специальный педагогический стаж Мальцевой Е.В.
Кроме того, суд при вынесении решения учитывает, что решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, по которому спорные периоды времени были зачтены в специальный трудовой стаж, не было обжаловано, стаж Мальцевой Е.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты> дней, требуемый педагогический стаж выработан Мальцевой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, заявленные Мальцевой Е.В. требования подлежат удовлетворению.
Поскольку требования истца Мальцевой Е.В. удовлетворены, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в ее пользу подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей. (л.д. 16)
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Мальцевой Е. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОСФР по Новосибирской области) ОГРН 1025402470389) - удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Мальцевой Е. В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не наступлением срока, предусмотренного Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области включить в педагогический стаж Мальцевой Е. В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и период прохождение ДД.ММ.ГГГГ с учащимися областной медико-педагогической комиссии, что составляет <данные изъяты> день.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области включить в педагогический стаж Мальцевой Е. В. период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты>.
Признать за Мальцевой Е. В. право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области ИНН 5406103101, ОГРН 1025402470389, в пользу Мальцевой Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, расходы по оплате госпошлины 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Коченевский районный суд Новосибирской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 01 октября 2026 года.
Судья: /подпись/ Н.Ю. Сабирова