РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2026 года с. Советское
Советский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Ждановой Н.В., при секретаре Шумилкиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к ассоциации «Территориальное объединение работодателей Советского района» Алтайского края о ликвидации некоммерческой организации, установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в суд с исковым заявлением к ассоциации «Территориальное объединение работодателей Советского района» Алтайского края о ликвидации некоммерческой организации, в обоснование административного иска указав, что решением о государственной регистрации ассоциации «Территориальное объединение работодателей Советского района» Алтайского края принято 03.11.2015 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю.
Сведения о Некоммерческой организации внесены Межрайонной инспекцией налоговой службы №15 по Алтайскому краю 13.11.2015 в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером 1152225024357.
На основании пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
Согласно пункту 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
С 01.09.2025 - в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Формы отчетов утверждены приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (за периоды деятельности некоммерческих организаций - до 2024 года включительно), а также Приказом Минюста России от 09.12.2025 № 336 «Об отчетности некоммерческих организаций» (за периоды деятельности некоммерческих организаций - с 2025 года). Срок предоставления указанных отчетов установлен названными приказами ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Некоммерческой организацией отчеты о деятельности или соответствующая информация за 2024, 2025 годы в уполномоченный орган в установленный законом срок не представлены.
Управлением 26.06.2025 и 30.06.2026 в адрес Некоммерческой организации направлены письменные уведомления с рекомендацией о недопустимости нарушений действующего законодательства и необходимости предоставления указанной отчетности (информации) за прошедший отчетный период.
Уведомление от 26.06.2025 получено 07.07.2025, уведомление от 30.06.2026 получено 16.07.2026.
До настоящего времени нарушения законодательства Некоммерческой организацией не устранены, запрашиваемая информация (отчетность) не представлена.
На основании пункта 10 статьи 32 Закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
На основании подпункта 2 пункта 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10; подпункта 70 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89; пункта 12 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705; пунктов 85, 106 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2021 № 274 (далее - Административный регламент), территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации по результатам контроля за деятельностью некоммерческих организаций обращаются в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений межрегиональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51, пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
На основании изложенного, административный истец - управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю, просит суд, ликвидировать ассоциацию «Территориальное объединение работодателей Советского района» Алтайского края с исключением данных из единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель административного истца управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю - Жданова Л.Г. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без участия представителя.
Представитель административного ответчика ассоциации «Территориальное объединение работодателей Советского района» Алтайского края - Голованова Н.Ф. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, по телефону просила дело рассмотреть без ее участия, пояснив, что с требованиями административного истца согласна.
Суд, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 03 ноября 2015 года Министерством юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю принято распоряжение о государственной регистрации ассоциации «Территориальное объединение работодателей Советского района» Алтайского края №861-Р.
13 ноября 2015 года сведения о некоммерческой организации внесены Межрайонной инспекцией налоговой службы №15 по Алтайскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1152225024357.
26 июня 2025 года (№22/03-2807/25) и 30 июня 2026 года (22/03-3648/26) в адрес административного ответчика были направлены письменные уведомления с рекомендациями о недопущении нарушений действующего законодательства и необходимости предоставления отчётности за прошедший период, которые были получены последним.
Между тем, до настоящего момента административный ответчик необходимые сведения в Управление Минюста России по Алтайскому краю не представил. Таким образом, доказательств устранения указанных нарушений действующего законодательства в установленные законом и предупреждением сроки, в том числе и на день рассмотрения дела в суде, материалы административного дела не содержат.
Конституция Российской Федерации признает право каждого на объединение и гарантирует свободу деятельности общественных объединений (статья 30, часть 1).
Вместе с тем Конституция Российской Федерации, обязывая граждан и их объединения соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (статья 15, часть 2), допускает возможность ограничения права на объединение Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).
В силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 1 статьи 18, Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
С учетом изложенного, отсутствием со стороны административного ответчика возражений, суд приходит к выводу о том, что организацией допущены существенные нарушения требований федерального законодательства, в связи с чем, имеются основания для ликвидации данной организации и исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно статье 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
В силу чести 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Поскольку административный истец при подаче заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, административные исковые требования удовлетворены, государственная пошлина в размере 20 000 рублей, исчисленном в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ассоциации «Территориальное объединение работодателей Советского района» Алтайского края в доход бюджета Советского района Алтайского края.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административные исковые требования управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к ассоциации «Территориальное объединение работодателей Советского района» Алтайского края о ликвидации некоммерческой организации, удовлетворить.
Ликвидировать ассоциацию «Территориальное объединение работодателей Советского района» Алтайского края (ОГРН 1152225024357) с исключением данных из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с ассоциации «Территориальное объединение работодателей Советского района» Алтайского края (ОГРН 1152225024357) в доход бюджета Советского района Алтайского края государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке через Советский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Жданова