РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р. Ф.
07 мая 2026 года р.<адрес>
Колыванский районный суд <адрес> в составе:
судьи М.А. Зубановой, при секретаре А.А. Комар, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бушуева А. Ю. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, садоводческому некоммерческому товариществу «Ермак» о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Бушуев А.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, садоводческому некоммерческому товариществу «Ермак» о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.
В обоснование заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ «Ермак», использует для садоводства земельный участок № площадью 1200 кв.м., оплачивает все членские взносы и иные обязательные платежи, что подтверждается копией членской книжки, копиями квитанций об оплате, выпиской из общего собрания СНТ «Ермак», описанием местоположения границ земельного участка. СНТ «Ермак» находится на территории Соколовского сельсовета <адрес>. Он получил указанный земельный участок как член СНТ «Ермак» из земель, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование Управлению внутренних дел Новосибирского облисполкома, что следует из письма <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: НСО, <адрес>, МО Соколовский сельсовета, СНТ «Ермак, участок №, отсутствует, что подтверждается уведомлением. Из описания местоположения границ земельного участка №, выполненного ООО «Вектор» видно, что земельный участок имеет следующие границы: 1. №. Границы участка согласованы с правообладателями смежных участков, споров по границам Земельного участка со смежными землепользователями не имеется. В феврале 2026 года, он обратился в <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка № в собственность, на что был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, что у <адрес> отсутствуют законные основания предоставить ему испрашиваемый земельный участок, получить данный участок возможно в судебном порядке. В соответствии с законодательством если земельный участок, составляющий территорию садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, то гражданин являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом, если земельный участок не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, ограничений прав Истца на участок не имеется. Таким образом, он, как член садоводческого товарищества, использующий предоставленный ему земельный участок, имеет право на получение такого участка в собственность бесплатно.
Просил признать за ним - Бушуевым А. Ю. право собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> №, 1. №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства.
Истец Бушуев А.Ю. в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объёме.
Представитель ответчика Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, направил отзыв, согласно которому заявленные требования Управление не признает и по существу сообщает следующее. Исходя из статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), Управление является регистрирующим органом, а именно территориальным органом федерального органа исполнительной власти, обжалование действий (бездействий) которого возможно в порядке, предусмотренном Кодексом об административном судопроизводстве Российской Федерации. Управление не обладает материальным интересом в отношении предмета спора. В данном судопроизводстве никакие действия (бездействия) Управления истцом не обжалуются, в соответствии с чем, нет оснований для привлечения Управления в качестве ответчика. Согласно ч. 2 ст. 7 Закона о регистрации Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из: реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость). Согласно ст. 8 Закона о регистрации в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям относится, в том числе: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; кадастровый номер объекта недвижимости, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектом недвижимости (далее - исходный объект недвижимости) образован новый объект недвижимости (далее - образованный объект недвижимости); площадь, фамилия, имя и при наличии отчество каждого кадастрового инженера, выполнявшего кадастровые работы в отношении объекта недвижимости, уникальный реестровый номер в реестре саморегулируемой организации кадастровых инженеров и наименование данной организации, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования каждого кадастрового инженера, выполнявшего кадастровые работы в отношении объекта недвижимости, номера и даты заключения договоров на выполнение кадастровых работ, дата завершения кадастровых работ; номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости. В кадастр недвижимости вносятся, в частности, следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости; категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; вид или виды разрешенного использования земельного участка (за исключением вспомогательных видов разрешенного использования). В силу положений ст. 9 Закона о регистрации в реестр прав на недвижимость вносятся, в том числе, следующие сведения о правах: вид вещного права, номер регистрации и дата государственной регистрации права; сведения о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, записи о предыдущих правообладателях, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке; сведения об основании возникновения, изменения, перехода и прекращения права на объект недвижимости. Статьей 14 Закона о регистрации установлено, что основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, подготовленный кадастровым инженером и вступивший в законную силу судебный акт. В соответствии с ч.1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие возникновение права на недвижимое имущество и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. Обращаю внимание суда, что государственная регистрация носит заявительный характер (ст. 14, 15 Закона о регистрации), и осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 29 Закона о регистрации. В частности, для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права истца на спорный земельный участок необходимо: заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав истца на спорный земельный участок; наличие сведений об уплаченной соответствующей государственной пошлины за осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; наличие межевого плана, подготовленного кадастровым инженером; наличие вступившего в законную силу судебного акта, которым признано право собственности истца на спорный земельный участок с указанной площадью, местоположением, категорией земельного участка. Обращаю внимание суда, что согласно ст. 29 Закона о регистрации в отношении представленных документов в Управление в обязательном порядке осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Руководствуясь ст.35 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.
Представитель ответчика СНТ «Ермак» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, направил заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в отсутствие.
Представитель администрации Соколовского сельсовета <адрес>, Департамента имущества и земельных отношений <адрес> в судебное заседание не явились, извещёны надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.
В соответствии с ч. 3, 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей ответчиков и третьих лиц.
Изучив предоставленные доводы и письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяется на основании федерального закона.
Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, Федеральным законом «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии пунктом 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (п. 2.7 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ) до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путём реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределён данному члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (п. 2.8 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьёй 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утверждённых проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:
- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);
- сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.
Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация, испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнёрства) и пользоваться этим участком на законных основаниях (п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).
Следовательно, данная правовая норма связывает бесплатное предоставление в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ данному некоммерческому объединению либо иной организации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения президиума <адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было решено отвести в постоянное пользование управлению внутренних дел Новосибирского облисполкома земельный участок общей площадью 48 га для организации садоводческого товарищества из земель колхоза им. Кирова, колхоза «40 лет Октября»; выдан государственный акт на право собственности на землю НСО №.
Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ садоводческое товарищество «Ермак» было зарегистрировано в государственном реестре предприятий <адрес>.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ управлению внутренних дел Новосибирского облисполкома отведён в пользование земельный участок общей площадью 6 га, в том числе сельскохозяйственных угодий – 6 га, из них сенокосов 6 га, для расширения существующего садоводческого товарищества «Ермак» из земель акционерного общества «Соколово».
Согласно справке СНТ «Ермак» следует, что границы участка № согласованны с соседними участками и претензий не имеется.
Из выписки из протокола общего собрания членов СНТ «Ермак» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Бушуев А.Ю. принят в члены садоводческого товарищества «Ермак» с ДД.ММ.ГГГГ, ему предоставлен для ведения садоводства земельный участок № площадью 1200 кв.м.
Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории подтверждается соответствие приложенного к заявлению членом СНТ «Ермак» Бушуевым А.Ю. описания местоположения границ указанного земельного участка фактически используемому им земельного участка.
Из членской книжки видно, что Бушуев А.Ю. является членом СНТ «Ермак» и ему был предоставлен бесплатно для ведения садоводства земельный участок №, площадью 1200 кв.м.
Спорный участок входит в границы территории СНТ, что следует из схемы кадастрового паспорта участка №.
Указанный земельный участок № ранее не был приватизирован, сведений о правообладателе земельного участка не имеется.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № № право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, МО Соколовский сельсовет СНТ «Ермак» участок № не зарегистрировано.
В то же время доказательств возникновения права муниципальной либо федеральной собственности на спорный земельный участок не имеется.
Таким образом, суд приходит к выводу, что используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включён в территорию СНТ «Ермак», истец является его членом, и участок был выделен решением общего собрания членов СНТ. Обстоятельств, свидетельствующих об обременении спорного участка правами иных лиц, в деле не имеется.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый им земельный участок, поскольку право собственности на закреплённый за Бушуевым А.Ю. земельный участок возникло у него в момент принятия в члены товарищества и закрепления за ним земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания ему права судом, не имеется.
Между тем, суд приходит к выводу, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> являются ненадлежащими ответчиками по делу, в связи с чем, в иске к данным ответчикам истцу следует отказать.
Так, согласно ст. 3.1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) государственная собственность на спорный земельный участок не разграничена, что подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле.
При этом, в силу абзаца 2 п. 1 ст. 3.3 вышеуказанного ФЗ N 137-ФЗ отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.
В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ОЗ «О перераспределении полномочия между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органам государственной власти <адрес>», полномочия по предоставлению земельных участков в собственность граждан были перераспределены от администрации Соколовского сельсовета <адрес> к Департаменту имущества и земельных отношений <адрес>.
Учитывая, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в силу своей компетенции, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» обладает функциями и полномочиями публичного собственника в отношении имущества Российской Федерации, то Федеральное агентство по управлению государственным имуществом не наделено полномочиями по предоставлению спорного земельного участка в собственность, поскольку отсутствуют основания полагать, что он является федеральной собственностью.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> также не обладает материальным интересом в отношении предмета спора, никакие действия (бездействия) указанного лица не обжалуются, данное лицо осуществляет функции органа государственной власти по регистрации права собственности на недвижимости, ведёт единый государственный реестр недвижимости.
Таким образом, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, прав и законных интересов истца не нарушали, правопритязаний на спорный земельный участок не имеют, следовательно, заявленные к ним требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Бушуева А. Ю. - удовлетворить.
Признать за Бушуевым А. Ю. (паспорт 5004 343335) право собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешённого использования для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> №, имеющий координаты:
№
№
№
№
№
№
В удовлетворении исковых требований Бушуева А. Ю. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании права собственности на земельный участок отказать.
Решение является основанием для регистрации права собственности в установленном законом порядке.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Колыванский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья (подпись) М.А. Зубанова