РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.<адрес>
18 мая 2026 года
Колыванский районный суд <адрес> в составе:
судьи М.А. Зубановой, при секретаре А.А. Комар, с участием истца В.Т. Певзнер, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Певзнер В. Т. к Государственному казенному учреждению <адрес> "Центр социальной поддержки населения <адрес>" о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки и возложении обязанности по выплате компенсации расходов на газификацию,
УСТАНОВИЛ:
Певзнер В.Т. обратилась с иском к Государственному казенному учреждению <адрес> "Центр социальной поддержки населения <адрес>" о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки и возложении обязанности по выплате компенсации расходов на газификацию, мотивируя требования с учетом уточнения тем, что она, Певзнер В. Т., является одиноко проживающим ветераном труда <адрес> и имеет право на меры социальной поддержки в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Для газификации ее жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ею был заключен договор на выполнение работ по газификации. Первоначально договор был датирован 2021 годом. В связи с тем, что полный комплекс работ по газификации не мог быть выполнен в указанный срок, ею и подрядной организацией неоднократно заключались дополнительные соглашения о пролонгации (продлении) срока действия договора. Последнее такое дополнительное соглашение было заключено ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым срок действия договора был продлен до мая 2026 года. Вся сумма расходов по договору была ею оплачена, что подтверждается платежными документами, а работы приняты по акту. Общая сумма подтвержденных расходов составила 110 033 рублей. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением о предоставлении компенсации. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано со следующей формулировкой: «Мера социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации, предоставляется по договорам, заключенным с ДД.ММ.ГГГГ», в связи с тем, что первоначальный договор был датирован 2021 годом. Полагает, что отказ нарушает ее права.
Просила признать незаконным решение ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» об отказе Певзнер В. Т. в предоставлении компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» предоставить Певзнер В. Т. меру социальной поддержки в виде компенсации расходов по газификации жилого дома в размере 100 000 (ста тысяч) рублей. Также истцом заявлено о возмещении ему расходов на оплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Истец Певзнер В.Т. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - Государственное казенное учреждение <адрес> "Центр социальной поддержки населения <адрес>" в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании возражал, против удовлетворения исковых требований, представив письменные возражения согласно которым, всоответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации» (далее - Закон 214-03), постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке предоставления меры социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации» компенсация предоставляется в размере фактически понесенных гражданином расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации жилого дома, а именно по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования в пределах границ земельного участка, на котором располагается принадлежащий ему (членам его семьи) на праве собственности жилой дом, к сети газораспределения, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода жилого дома, и (или) по установке прибора учета газа, и(или) по приобретению газоиспользующего оборудования, и (или) по приобретению прибора учета газа, но не более 100 000 рублей.
Статьей 6 Закона № его действие распространено на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в Центр обратилась Певзнер В.Т. с заявлением на получение компенсации по газификации. К заявлению Певзнер В.Т. был приложен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании представленных Певзнер В.Т. документов Центром было принято ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе в связи отсутствием права на получение компенсации в соответствии с действующим законодательством, поскольку мера социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации, предоставляется по договорам, заключенным с ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы Певзнер В.Т., изложенные в исковом заявлении, являются не состоятельными, поскольку статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
Таким образом, правоотношения между административным истцом и газораспределительной организацией возникли до даты, определенной в Законе №.
Требования об обязании Центра компенсировать Певзнер В.Т. расходы, связанные с осуществлением мероприятий по газификации, являются необоснованными. Отказ Центра является законным и обоснованным, принят в соответствии с действующим законодательством.
Представитель третьего лица - Министерство труда и социального развития <адрес>, в судебное заседание не явился, направил возражения, согласно которых Певзнер В.Т. обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении компенсации на газификацию как одиноко проживающему Ветерану труда в соответствии с Законом № в ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» (далее - Центр) с приложением договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании представленных Певзнер В.Т. документов Центром было принято ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе в связи отсутствием права на получение компенсации в соответствии с действующим законодательством, поскольку мера социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации, предоставляется по договорам, заключенным с ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы Певзнер Т.В., изложенные в исковом заявлении, являются не состоятельными, поскольку статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
Таким образом, правоотношения между истцом и газораспределительной организацией возникли до даты, определенной в Законе №.
Требования об обязании Центра компенсировать Певзнер В.Т. расходы, связанные с осуществлением мероприятий по газификации, являются необоснованными. Отказ Центра является законным и обоснованным, принят в соответствии с действующим законодательством.
Учитывая изложенное, исковые требования не подлежат удовлетворению.
Согласно Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица Министерство труда и социального развития <адрес>.
Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Преамбулой к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" определено, что настоящий Федеральный закон устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации», которым предусматривается предоставление отдельным категориям граждан, проживающих на территории <адрес>, меры социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации принадлежащего им (членам их семей) на праве собственности жилого дома, части жилого дома, расположенных на территории <адрес> и включенных в региональную программу <адрес> в сфере газификации (далее – компенсация).
В соответствии с пунктом 7 статьи 1 указанного Закона право на компенсацию имеют, в том числе, одиноко проживающие ветераны труда <адрес>.
В силу статьи 4 указанного Закона предоставление компенсации осуществляется государственными казенными учреждениями <адрес>, подведомственными областному исполнительному органу государственной власти <адрес>, уполномоченному в сфере социальной защиты населения (центрами социальной поддержки населения) (часть 1).
Компенсация предоставляется при условии, что гражданин, указанный в статье 2 настоящего Закона, проживает в газифицируемом жилом доме и является собственником или членом семьи собственника указанного жилого дома (супруг (супруга), родители, дети) (часть 2).
В целях реализации приведенного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 286-п «О Порядке предоставления меры социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации» подтвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации, который содержит аналогичные положения.
Судом установлено, что Певзнер В. Т., имеет статус ветеран труда <адрес>, проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, д. Подгорная, <адрес>. Певзнер В.Т. является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, д. Подгорная, <адрес>.
В марте 2026 года Певзнер В.Т. обратилась с заявлением в Государственное казенное учреждение <адрес> "Центр социальной поддержки населения <адрес> по вопросу возмещения расходов на газификацию дома. ДД.ММ.ГГГГ Государственное казенное учреждение <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» направлен ответ Певзнер В.Т. об отказе в выплате денежной компенсации затрат на газификацию дома, так как отсутствует право на получение компенсации в соответствии с действующим законодательством Мера социальной поддержки в виде компенсации расход, связанных с осуществлением мероприятий по газификации предоставляется по договорам, заключенным с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ между Газораспределительная организация ООО «Газпром газораспределение Томск» (исполнитель), Певзнер В. Т. (заявитель) и ООО «Газпром газификация» (Единый Оператор газификации (ЕОГ) заключен договор № н <адрес> подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.
Согласно п. 3 указанного договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения (далее - мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа - октябрь 2024 года.
На основании дополнительных соглашений вышеуказанный срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения (далее - мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа неоднократно пролонгировался, последний раз - срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения (далее - мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа - Май 2026 года.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Газпром газораспределение Сибирь» (Исполнитель) и Певзнер В.Т. (Заявитель) подписан АКТ о подключении (технологическом присоединении), согласно которого в соответствии с договором о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от «19» ноября 2021 № Н <адрес> (далее - договор) произведено подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного: <адрес>, д. Подгорная, <адрес>. к сети газораспределения принадлежащий исполнителю «Сеть газораспределения низкого давления для газоснабжения жилых домов по <адрес> в д. Подгорная. <адрес>».
Согласно материалам в целях газификации жилого дома Певзнер В.Т. понесены расходы на приобретение: котла КСГЗ-10 «Очаг»-Compact, стоимостью 34900,00 руб.
Кроме того ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № между ООО Наладочно-производственный комплекс «Факел» (Подрядчик) и Певзнер В.Т. (Заказчик), предметом договора является выполнение строительно-монтажных работ по объекту; Газоснабжение жилого дома по адресу: <адрес>, д. Подгорная, <адрес> соответствии с положением (смета) к настоящему настоящего договору (далее - Работы). Сроки выполнения работ - 45 дней с момента заключения настоящего договора. Стоимость работ, выполняемых Подрядчиком по настоящему договору составляет: 75133,17 руб., НДС не предусмотрен.
В общей сложности расходы Певзнер В.Т. по газификации жилого дома по адресу: <адрес>, д. Подгорная, <адрес>, д. ДД.ММ.ГГГГ33,00 руб.
ГКУ НСО "Центр социальной поддержки населения <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении указанной компенсации по причине того, что договор с газораспределительной организацией заключен ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно представленного суду удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ Певзнер В.Т. на нее распространяется действие <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации».
Вместе с тем, порядок, регламентирующий условия предоставления компенсации затрат на газификацию жилья, предусматривает выплату компенсации гражданам, и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, и действует до окончания действия региональной программы <адрес> в сфере газификации.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является договор и иные сделки, предусмотренные законом, а также хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.
Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1547 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" изменение условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением. После проведения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) стороны договора о подключении составляют акт о подключении, содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.
Согласно заключенного договора № Н <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с газораспределительной организацией срок исполнения указан октябрь 2024 года, однако в последующем срок осуществления мероприятий неоднократно продлялся. Согласно акта о подключении присоединение к газораспределительной сети выполнено ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.
Таким образом, приведенные выше нормы материального права не исключают возможность определения срока путем комбинации взаимосвязанных календарных дат и периодов.
Согласно положениям статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
Исходя из буквального толкования положений договора срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения (далее - мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа определен путем указания календарной даты – октябрь 2024 г., а с учетом продлений – май 2026 года. Реальный срок выполненного присоединения согласно акта – ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно договора о подключении последний день срока, установленного в абзаце первом настоящего пункта, считается днем подключения (технологического присоединения) домовладения. В том случае, если этот день выпадает на выходной или праздничный день, днем подключения (технологического присоединения) считается следующий за ним рабочий день.
В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Порядке предоставления меры социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации» для назначения компенсации заявителем (представителем) вместе с заявлением представляются в том числе следующие документы: копия договора, содержащего информацию о выполнении мероприятий по газификации жилого дома (проектирование сети газопотребления, включая расходы на проведение инженерно-геодезических изысканий, разработка проектной документации и рабочей документации, согласование прокладки объектов сети газопотребления с владельцами смежных коммуникаций, осуществление строительно-монтажных работ сети газопотребления, включая расходы на строительство линейной части сети газопотребления (газопровода), строительство пунктов редуцирования газа и устройств электрохимической защиты от коррозии, установку отключающих устройств, фитингов и других устройств и сооружений сети газопотребления, устройство внутреннего газопровода на объекте капитального строительства, на покраску газопроводов, продувку газопроводов и газоиспользующего оборудования, испытание газопровода на герметичность, на выполнение пусконаладочных работ, проведение контрольной опрессовки газопровода, на установку газоиспользующего оборудования, указанного в пункте 3 части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ОЗ "О предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации") (далее - договор о газификации); копию акта о выполнении работ по договору о газификации…
Доводы ответчика о том, что предоставленный Певзнер В.Т. договор заключен до возникновения права на получение компенсации, поскольку мера социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации, предоставляется по договорам, заключенным с ДД.ММ.ГГГГ, суд находит несостоятельными.
Согласно ч. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Поскольку срок выполнения мероприятий по подключению домовладения и пуску газа неоднократно продлялся не по инициативе истца, следовательно фактическое исполнение договора приходится на ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом о подключении.
Доказательств обратного суду не представлено.
С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что решение, вынесенное Учреждением об отказе в назначении компенсации затрат на газификацию жилья является незаконным.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования в части признания незаконным решение ГКУ НСО "Центр социальной поддержки населения <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ и обязании ГКУ НСО "Центр социальной поддержки населения <адрес>" о назначении компенсации Певзнер В.Т. расходов связанных с осуществлением мероприятий по газификации жилого дома по адресу: <адрес>, д. Подгорная, <адрес> размере 100000,00 рублей, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В связи с обращением с настоящим иском в суд истцом понесены расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 3000,00 рублей (согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ), что подтверждается чеком от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, понесенных истцом расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб. подлежат взысканию с ответчика Государственного казенного учреждения <адрес> "Центр социальной поддержки населения <адрес>".
Руководствуясь ст.ст. 98-100, 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Певзнер В. Т. удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения <адрес> "Центр социальной поддержки населения <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> "Центр социальной поддержки населения <адрес>" назначить компенсацию Певзнер В. Т. расходов связанных с осуществлением мероприятий по газификации жилого дома по адресу: <адрес>, д. Подгорная, <адрес> размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Взыскать с Государственного казенного учреждения <адрес> "Центр социальной поддержки населения <адрес>" в пользу Певзнер В. Т. судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме через Колыванский районный суд <адрес>.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: (подпись) М.А. Зубанова