РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2026 года г. Красноярск
Октябрьский районный суд города Красноярска в составе:
председательствующего судьи Андриишиной М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Богдановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии Красноярского края к СНТ «Палати» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Министерство экологии Красноярского края обратилось в суд с исковым заявлением к СНТ «Палати» о возложении обязанности в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу изъять несанкционированно захороненные отходы производства и потребителя в почве земельного участка с кадастровым номером У в пределах точек координат отсыпанного отходами участка, а также провести мероприятия по очистке указанного земельного участка от строительных и иных отходов, путем транспортирования отходов на санкционированный объект размещения отходов, с документарным представлением в адрес министерства.
Исковое заявление мотивировано тем, что в ходе выездных обследований от 4 октября 2024 г. выявлены факты размещения на участках лесного фонда отходов производства и потребления.
Участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе, обязаны: не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Министерство обосновывает свои требования следующими подтверждающими доказательствами и нормами действующего законодательства Российской Федерации.
1. В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ): отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закона № 7-ФЗ) установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Частью 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно пункта 215 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), основные способы накопления и хранения отходов производства в зависимости от их физико-химических свойств:
на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах, емкостях);
- на производственных территориях предприятий по переработке и обезвреживанию отходов (в амбарах, хранилищах, накопителях, площадках для обезвоживания илового осадка от очистных сооружений), а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления, в том числе терминалах, железнодорожных сортировочных станциях, в речных и морских портах;
- вне производственной территории - на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигоны, шламохранилища, в том числе шламовые амбары, хвостохранилища, отвалы горных пород).
В пункте 220 СанПиН 2.1.3684-21 указано, что при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
- временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарнозащитным зонам;
- поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);
- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
Согласно требованиям части 5 статьи 12 Закона № 89-ФЗ запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, рекреационных зон, округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.
Согласно части 6 статьи 12 Закона № 89-ФЗ, объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с частью 7 статьи 12 Закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Согласно требованиям части 2 статьи 12 Закона № 89-ФЗ определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно части 1 статьи 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Как следует из материалов дела, 4 октября 2024 г. установлен факт захламления территории и размещения несанкционированной свалки строительных отходов на территории участка с кадастровым номером У, расположенного вблизи земельного участка с кадастровым номером У, расположенного в СНТ «Палати» Х, а именно строительными отходами в виде обломков бетонных блоков, плит, свай и лома бетонных изделий.
Площадь загрязнения земельного участка - около 947 м2.
Ориентировочный объем отходов - 380 м3. Также имеются признаки захоронения отходов с целью выравнивания рельефа местности земельного участка.
15 апреля 2026 года в ходе осмотра установлено, что после отмены заочного решения ответчиком не приняты меры по ликвидации отходов. Зафиксированные ранее отходы размещены в том же объеме и в тех же границах. Деятельность по ликвидации не велась и не ведется.
Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером 24:11:0090203:21327 является Садоводческое некоммерческое товарищество «Палати».
Между СНТ «Палати» и Яворским В.В. заключен договор аренды недвижимого имущества от 1 мая 2024 года сроком с 01.05.2024 г. по 01.05.2027 г., Яворскому В.В. передано имущество - часть площадью 2000 кв.м. земельного участка общей площадью 27766 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, с кадастровым номером У, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: Х. (п. 1 договора).
Учитывая, что с помощью отходов от строительства и ремонта происходит выравнивание рельефа местности земельных участков с кадастровым номером 24:11:0090203:21327, произведены работы по уплотнению отходов и грунта, имеет место захоронение отходов, то есть их изоляция, не предполагающая дальнейшее их использование для производства товаров (продукции), выполнении работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).
Таким образом, выявлен факт несанкционированного размещения (захоронения) твердых коммунальных отходов, отходов строительства и ремонта (мусор от сноса и разборки зданий несортированный; лом бетонных изделий; отходы бетона в кусковой форме и пр.), на почве земельного участка с кадастровым номером У.
Вопреки доводов ответчика об ответственности арендатора, суд полагает, что в силу положений законодательства в сфере землепользования, ответственность за ликвидацию загрязнений, захоронение отходов в силу положений ст. 42 ЗК РФ лежит на собственнике земельного участка, который не лишен возможности взыскания с арендатора убытков, понесенных в связи с осуществлением мероприятий по очистке земельного участка. Ответственность по содержанию земельного участка, вывозу мусора Яворский В.В. несет перед арендодателем. Данные обстоятельства не освобождают СНТ «Палати» от обязанностей собственника земельного участка, предусмотренных действующим законодательством.
В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлены возражения на исковое заявление и доказательства, обосновывающие возражения.
Учитывая, что ответчиком не опровергнуты изложенные в исковом заявлении доводы, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковое заявление Министерства экологии Красноярского края к СНТ «Палати» о возложении обязанности.
Возложить на СНТ «Палати» (ИНН 2411005200, ОГРН 1032400681037) обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, изъять несанкционированно захороненные отходы производства и потребления в почве земельного участка с кадастровым номером 24:11:0090203:21327 в пределах точек координат отсыпанного отходами участка:
У
У
У
У и провести мероприятия по очистке указанного земельного участка от строительных и иных отходов, путем транспортирования отходов на санкционированный объект размещения отходов, с документарным представлением в адрес министерства.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Андриишина
Мотивированное решение изготовлено 5 мая 2026 года.