ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2026 года г. Красноярск
Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Кирсановой Т.Б., при секретаре Умбрашко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю к А1 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю обратилось к ответчику о возложении обязанности, мотивируя требования тем, что 19 мая 2025 года было осуществлено выездное обследование и в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:353 установлено, что на всей площади отсутствует с\х деятельность (не проводится обработка почвы, выращивание с/х растений, отсутствуют признаки выпаса и прогона с/х животных), поверхность земельного участка уплотнена, отсыпана глинистым грунтом с включениями твердых коммунальных отходов. Твёрдые отходы, а именно: строительный мусор, ветошь, пластик, стеклотара, бытовой мусор, бетонные блоки, металлические трубы размещены на поверхности почвы, утрамбованы и образуют насыпь высотой до 1,5 метров, аншлаги, запрещающие складирование ТКО, отсутствуют. С 17 июля 2025 года по 11 августа 2025 года должностными лицами отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю проведена внеплановая документарная проверка в части невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель на земельном участке с кадастровым номером У, расположенном по адресу: Х - А1 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, согласно которому в срок до 00.00.0000 года А1 необходимо было на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0290201:353 провести мероприятия по защите земель от негативного воздействия, выразившегося в несанкционированном складировании твердых коммунальных отходов, на площади 0,34 га и по приведению земельного участка в состояние пригодное для использования в соответствии с категорией и видом разрешенного использования. Сведения или документы о принятии мер по предписанию от А1 по истечению срока исполнения предписания в Управление не поступили. Просит возложить обязанность на А1 в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу привести нарушенную часть земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером Х в состояние, пригодное для использования в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием путем ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных и иных отходов на общей площади 3482 кв.м. (в границах координат: У
В судебное заседание представитель истца не явилась, извещена надлежащим образом, дело просила рассмотреть в свое отсутствие.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.
В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, а потому суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему:
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) объектами охраны окружающей среды охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
На основании ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по надзору в сфере земельных отношений в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно Положению о государственном земельном надзоре, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», за соблюдением, в том числе, выполнения требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю, утвержденным приказом Россельхознадзора от 18.08.2022 № 1247, Управление осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности на территории Красноярского края.
В судебном заседании установлено, что 19 мая 2025 года при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:353 установлено, что на всей площади отсутствует с\х деятельность (не проводится обработка почвы, выращивание с/х растений, отсутствуют признаки выпаса и прогона с/х животных), поверхность земельного участка уплотнена, отсыпана глинистым грунтом с включениями твердых коммунальных отходов в границах точек Т.1-Т.4 (координаты: 56.12055 92.97328, 56.12067 92.97413, 56.12012 92.97435, 56.12001 92.97354), на площади 0,34 га. Твёрдые отходы в составе: строительный мусор, ветошь, пластик, стеклотара, бытовой мусор, бетонные блоки, металлические трубы размещены на поверхности почвы, утрамбованы и образуют насыпь высотой до 1,5 метров, аншлаги, запрещающие складирование ТКО, отсутствуют.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 29 октября 2025 года № КУВИ-001/2025-198922991, земельный участок с кадастровым номером У, общей площадью 3 482 кв.м имеет категорию земель -сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположен по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Х, Х принадлежит на праве собственности А1
В судебном заседании установлено, что с 17 июля 2025 года по 11 августа 2025 года должностными лицами отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с правообладателем по согласованию с Красноярской краевой прокуратурой проведена внеплановая документарная проверка в отношении А1, в части невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель на земельном участке с кадастровым номером У, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Х, Х
По результатам внеплановой документарной проверки составлен акт от 11 августа 2025 года, согласно которому А1 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 20 октября 2025 года.
Согласно предписанию ответчику необходимо было на земельном участке с кадастровым номером 24:1 1:0290201:353 провести мероприятия по защите земель от негативного воздействия, выразившегося в несанкционированном складировании твердых коммунальных отходов, на площади 0,34 га и по приведению земельного участка в состояние пригодное для использования в соответствии с категорией и видом разрешенного использования.
Поскольку сведения или документы о принятии мер по предписанию от А1 по истечению срока исполнения предписания истцу не поступили, 30 октября 2025 года проведено мероприятие без взаимодействия с правообладателем - выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером У.
В результате осмотра установлено, что на указанном земельном участке на всей площади отсутствует с\х деятельность (не проводится обработка почвы, выращивание с/х растений, отсутствуют признаки выпаса и прогона с/х животных), поверхность земельного участка уплотнена, отсыпана глинистым грунтом (насыпь высотой до 1,5 метров) с включениями твердых отходов в границах точек Т.1-Т.4, на площади 0, 34 га, твёрдые отходы - автомобильные шины, бетонные блоки, стары бочки, куски железа, профлист и др. размещены на поверхности почвы, аншлаги, запрещающие складирование ТКО, отсутствуют.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно п. 1 ст. 210 ГК РФ под бременем содержания имущества понимается необходимость поддерживать его пригодное для эксплуатации и безопасное состояние, оплачивать предусмотренные законом налоги и сборы, страховать имущество в случае необходимости. Комментируемая статья содержит общее правило, согласно которому собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В силу со ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В соответствии с п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Согласно ч. 5 ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом РФ, федеральными законами.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Размещение на части земельного участка сельскохозяйственного назначения отходов исключает возможность использования земельного участка для сельскохозяйственных целей без предварительного проведения мероприятий по его очистке.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
В смлу ст. 76 ЗК Российской Федерации, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Вред окружающей среде, причиненный физическим, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Согласно п. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ. При их отсутствии вред возмещается в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.
Размер вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, определен в стоимостной форме в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 года № 238, зарегистрированной в Минюсте РФ 07.09.2010 № 18364, и составляет 2 866 880 руб.
Согласно ст. 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (п. 2 ст. 15).
В тоже время, в силу п. 2 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред, окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
На основании изложенного, учитывая, что выявленные в ходе проверки нарушения не устранены, влияют на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.
Следовательно, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, гл. 22 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю к А1 о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить обязанность на А1 в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу привести нарушенную часть земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером У, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Х, муниципальное Х в состояние, пригодное для использования в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием путем ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных и иных отходов на общей площади 3482 кв.м. (в границах координат: У
Взыскать с А1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение изготовлено и подписано председательствующим 25 мая 2026 года
Копия верна
Судья Т.Б. Кирсанова