ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 апреля 2026 года г. Красноярск
Октябрьский районный суд города Красноярска в составе:
председательствующего Кирсановой Т.Б., при секретаре Умбрашко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А2 к Отделению фонда социального и пенсионного страхования по Красноярскому краю о нарушении пенсионного законодательства,-
УСТАНОВИЛ:
А2 обратился в суд с иском к Отделению фонда социального и пенсионного страхования по Красноярскому краю о нарушении пенсионного законодательства, мотивируя свои требования тем, что он являлся гражданином СССР, далее являлся гражданином Украины, впоследствии, с 12 января 2016 года по настоящее время является гражданином Российской Федерации. В период проживания на территории Украины и являясь ее гражданином, он осуществлял трудовую деятельность, в том числе с 01 апреля 1995 года по 15 марта 1999 года в качестве водителя третьего класса в автогараже Коллективного сельскохозяйственного предприятия «Червонный прапор»; с 04 сентября 2002 года по 17 февраля 2003 года наждачником, занятым обработкой литья и сварных изделий абразивными кругами и пневмоинструментом третьего разряда в АО «Азов»; с 18 февраля 2003 года по 30 августа 2011 года наждачником, занятым обработкой литья и сварных изделий абразивными кругами и пневмотическим инструментом третьего разряда в ПДО «Азовобщемаш»; с 06 сентября 2011 года по 17 июня 2012 года обрубщиком занятой обработкой литья наждаком и ручным способом (молотками, зубилами, пневмоинструментом) в ЧАО «Азомэлектросталь»; с 05 июля 2012 года по 14 июля 2014 года наждачником, занятых обработкой литья и сварочных изделий абразивными кругами и пневмоинструментом третьего разряда ПАО «Азовобщемаш». Учитывая имеющийся стаж, считает, что он имеет право на назначение льготной пенсии, в связи с чем обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 22 мая 2024 года решением ответчика за № 240000065526/239665/24 ему было отказано в назначении пенсии. Решение пенсионного органа считает незаконным, поскольку вышеприведенные периоды работы его не учтены. Просит признать незаконным решение ответчика № 240000065526/239665/24 от 22 мая 2024 года, возложить обязанность на ответчика зачесть в его специальный стаж периоды работы с 01 апреля 1995 года по 15 марта 1999 года в качестве водителя третьего класса в автогараже Коллективного сельскохозяйственного предприятия «Червонный прапор»; с 04 сентября 2002 года по 17 февраля 2003 года наждачником, занятым обработкой литья и сварных изделий абразивными кругами и пневмоинструментом третьего разряда в АО «Азов»; с 18 февраля 2003 года по 30 августа 2011 года наждачником, занятым обработкой литья и сварных изделий абразивными кругами и пневмотическим инструментом третьего разряда в ПДО «Азовобщемаш»; с 06 сентября 2011 года по 17 июня 2012 года обрубщиком занятой обработкой литья наждаком и ручным способом (молотками, зубилами, пневмоинструментом) в ЧАО «Азовлектросталь»; с 05 июля 2012 года по 14 июля 2014 года наждачником, занятых обработкой литья и сварочных изделий абразивными кругами и пневмоинструментом третьего разряда ПАО «Азовобщемаш», назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п\п 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть едло в его отсутствии, на иске настаивал..
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, а потому суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее «Закон о страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно ст. 2 Закона о страховых пенсиях страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В силу ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением к настоящему закону).
Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях досрочная страховая пенсия может быть назначена мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 06 месяцев на работах с тяжёлыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины ИПК не менее 16.2; случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Положениями ч.1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Оценка пенсионных прав по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях производится в соответствии со Списком № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173; со Списком № 2 производств, работ, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение».
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» установлено, что в соответствии с Законом СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" применение Списков № 1 и 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.
Основным условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками № 1 и № 2.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных этими списками, не менее 80% рабочего времени. В указанное время включаются периоды выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у лиц, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также периоды выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
В силу ч.3 и ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В своих возражениях на иск ответчик указал, что Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано, факт постоянного проживания истца на территории ДНР по состоянию на 3 сентября 2022 года или в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года не установлен, в связи с чем действие Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ не распространяется на данный спор, а потому иск не подлежит удовлетворению.
Разрешая настоящий спор, суд находит, что данные доводы ответчика несостоятельны.
Так, 13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее «Соглашение»), согласно ст. 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
Указанное выше Соглашение денонсированно 30 июня 2022 года и прекратило свое действие с 1 января 2023 г. в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.
В условиях денонсации для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Украины за период до 01 января 1991 года. Периоды работы после указанной даты могут быть учтены только при условии уплаты страховых взносов в ПФР РФ.
В тоже время Федеральный закон от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее «Закон от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ») предусматривает особенности пенсионного обеспечения, в том числе в части порядка исчисления страхового (трудового) стажа, исчисления размера страховой пенсии, подтверждения периодов работы и (или) иной деятельности и заработка при назначении пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые в соответствии с положениями ч. 1 ст. 1 названного Федерального закона распространяются на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживающих на территориях ДНР, ЛНР в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля 2022 года по 29 сентября 2022 и выехавших в эти периоды на пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств.
Согласно ч. 3 ст. 2 вышеприведенного закона постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).
В судебном заседании установлено, что истец родился 21 сентября 1970 года в УССР, проживал и осуществлял трудовую деятельность в Донецкой области по июль 2014 года, что подтверждается трудовой книжкой истца, сведениями о регистрации по месту жительства, содержащимися в Паспорте гражданина Украины на имя Грищенко А.В.
Согласно Ответу на запрос на предоставление сведений от 26 марта 2026 года, Паспорту гражданина РФ истца, выданного 12 января 2016 года Отделом УФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска, трудовой книжке, А2 приобрел гражданство РФ 30 ноября 2015 года, зарегистрирован по месту жительства на территории РФ 28 января 2016 года, с 5 ноября 2014 года по 30 июня 2016 года состоял в трудовых отношениях ООО «Краском» г. Красноярск.
Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что действие Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» распространяется на пенсионные права истца.
В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 5 Закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение; периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.
В судебном заседании установлено, что 16 мая 2024 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением пенсионного органа № 240000065526/239665/24 от 22 мая 2024 года было отказано А2 в назначении пенсии, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1 и № 2, поскольку при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев у истца стаж составляет 18 лет 11 месяцев 28 дней.
Вместе с тем при оценке пенсионных прав истца ответчиком не принято во внимание, что по Списку № 2, в соответствии с приведенными нормами права, подлежат учету периоды: с 04 сентября 2002 года по 17 февраля 2003 года в качестве наждачника, занятого обработкой литья и сварных изделий абразивными кругами и пневмоинструментом третьего разряда в АО «Азов»; с 18 февраля 2003 года по 30 августа 2011 года в качестве наждачника, занятого обработкой литья и сварных изделий абразивными кругами и пневмоинструментом третьего разряда в ПДО «Азовобщемаш»; с 06 сентября 2011 года по 17 июня 2012 года в качестве обрубщика занятого обработкой литья наждаком и ручным способом (молотками, зубилами, пневмоинструментом) в ЧАО «Азовлектросталь»; с 05 июля 2012 года по 14 июля 2014 года в качестве наждачника, занятого обработкой литья и сварных изделий абразивными кругами и пневмоинструментом третьего разряда в ПАО «Азовобщемаш», которые подтверждаются трудовой книжкой истца, которая содержит сведения о периодах работы, должностях истца, работодателях.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение пенсионного органа нельзя признать законным.
Принимая во внимание изложенное, суд находит, что требование истца о включении в общий страховой стаж периода работы с 01 апреля 1995 года по 15 марта 1999 года в качестве водителя третьего класса в автогараже Коллективного сельскохозяйственного предприятия «Червонный прапор» и в специальный стаж работу с 04 сентября 2002 года по 17 февраля 2003 года в качестве наждачника, занятого обработкой литья и сварных изделий абразивными кругами и пневмоинструментом третьего разряда в АО «Азов»; с 18 февраля 2003 года по 30 августа 2011 года в качестве наждачника, занятого обработкой литья и сварных изделий абразивными кругами и пневмоинструментом третьего разряда в ПДО «Азовобщемаш»; с 06 сентября 2011 года по 17 июня 2012 года в качестве обрубщика занятого обработкой литья наждаком и ручным способом (молотками, зубилами, пневмоинструментом) в ЧАО «Азовлектросталь»; с 05 июля 2012 года по 14 июля 2014 года в качестве наждачника, занятого обработкой литья и сварных изделий абразивными кругами и пневмоинструментом третьего разряда в ПАО «Азовобщемаш» так же подлежат удовлетворению.
Учитывая, что истец на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с учетом зачтенных настоящим решением периодов, имел необходимый стаж работы, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в части возложения обязанности на ответчика назначить А2 досрочную страховую пенсию по старости с 16 мая 2024 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, гл. 22 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Отделению фонда социального и пенсионного страхования по Красноярскому краю № 240000065526/239665/24 от 22 мая 2024 года.
Возложить обязанность на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости А2 с 04 сентября 2002 года по 17 февраля 2003 года в качестве наждачника, занятого обработкой литья и сварных изделий абразивными кругами и пневмоинструментом третьего разряда в АО «Азов»; с 18 февраля 2003 года по 30 августа 2011 года в качестве наждачника, занятого обработкой литья и сварных изделий абразивными кругами и пневмоинструментом третьего разряда в ПДО «Азовобщемаш»; с 06 сентября 2011 года по 17 июня 2012 года в качестве обрубщика занятого обработкой литья наждаком и ручным способом (молотками, зубилами, пневмоинструментом) в ЧАО «Азовлектросталь»; с 05 июля 2012 года по 14 июля 2014 года в качестве наждачника, занятого обработкой литья и сварных изделий абразивными кругами и пневмоинструментом третьего разряда в ПАО «Азовобщемаш» и в общий страховой стаж период работы с 01 апреля 1995 года по 15 марта 1999 года в качестве водителя третьего класса в автогараже Коллективного сельскохозяйственного предприятия «Червонный прапор».
Возложить обязанность на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю назначить А2 досрочную страховую пенсию по старости с 16 мая 2024 года.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение изготовлено и подписано председательствующим 18 мая 2026 года
Копия верна
Судья