РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Тевриз 22 июня 2026 года
Тевризский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полещук А.В., при секретаре судебного заседания Польяновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Тевризского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тевризского района Омской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обустроить остановочный пункт,
УСТАНОВИЛ:
В Тевризский районный суд Омской области с названным административным иском обратился исполняющий обязанности прокурора Тевризского района Омской области, указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности Администрации Тевризского района Омской области. В ходе проверки установлено, что на пути следования муниципального маршрута № 3 регулярных перевозок пассажиров и багажа на автомобильной дороге по ул. Плюснина в р.п. Тевриз, с правой стороны в южном направлении остановочный пункт «Сад № 4» не оборудован павильоном для пассажиров закрытого типа, отсутствует заездной карман. Неустранение выявленных нарушений может повлечь возникновение опасных ситуаций на дорогах населенного пункта, дорожно-транспортных происшествий, угрожает жизни и здоровью участников дорожного движения, сохранности их имущества.
В связи с этим, прокурор просил суд признать незаконным бездействие Администрации Тевризского района Омской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию остановочного пункта «Сад № 4» на пути следования муниципального маршрута № 3 на автомобильной дороге по ул. Плюснина в р.п. Тевриз по правой стороне в южном направлении в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, а также обязать административного ответчика в срок до 31.12.2026 привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт «Сад № 4» на пути следования муниципального маршрута № 3 на автомобильной дороге по ул. Плюснина в р.п. Тевриз, по правой стороне в южном направлении, путем обустройства заездного кармана и установки павильона закрытого типа.
В судебном заседании помощник прокурора Кузнецова Е.С. заявленные требования поддержала по доводам иска, просила суд удовлетворить требования, суду пояснила, что с момента проверки до настоящего времени нарушения административным ответчиком не устранены, в Администрацию района от граждан поступали жалобы по поводу отсутствия оборудованного остановочного пункта.
Представитель административного ответчика Администрации Тевризского района Омской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще (л.д. 84), направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражал.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Тевризскому району Омской области в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще (л.д. 85), о причинах неявки суд не известил, ходатайств суду не заявил.
На основании ч. 6 ст.226 КАС РФ, с учетом мнения представителя административного истца, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, изучив административный иск и материалы дела, выслушав представителя административного истца, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 5.3.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52766-2007) остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты)для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования.
Пункт 6.11 «СП 396.1325800.2018. Свод правил. Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования» гласит, что в составе остановочного пункта следует предусматривать: остановочную площадку (на проезжей части, обозначенной разметкой), посадочную площадку, павильоны ожидания. Допускается оборудовать остановочный пункт иными дополнительными элементами.
Согласно п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман» на дорогах; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение.
В соответствии с п. 5.3.3.2 ГОСТ Р 52766-2007 при прохождении дорог на территории населенных пунктов остановочные пункты размещают на улицах с проезжей частью в одну-две полосы движения в одном направлении при уровне загрузки более 0,6 – в заездных карманах».
Из п. 5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007 следует, что посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть, как правило, оборудованы павильонами для пассажиров. В павильонах должны быть установлены скамья и урна для мусора.
Павильон должен быть надежно закреплен и быть устойчивым к опрокидыванию (п. 5.3.3.11 ГОСТ Р 52766-2007).
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что Проектом организации дорожного движения предусмотрен остановочный пункт на ул. Плюснина в р.п. Тевриз (л.д. 14-17).
Согласно параметрам маршрута, согласованного Главой Тевризского района 11.12.2025 года, по маршруту № 3 следует автобус от остановки «Енисей» до остановки «Нефтебаза», в том числе через остановку «Сад № 4» (л.д. 18-25).
Решением Совета Тевризского района от 30.01.2026 № 408-р утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности муниципального округа Тевризский район. Из указанного Перечня следует, что в нем содержится указание на автомобильную дорогу р.п. Тевриз - ул. Плюснина, которая имеет идентификационный номер 52 255 551 ОП МП № 80 протяженностью 1,2 км категории V (л.д. 38-46).
Из акта о проведении постоянного рейда от 22.05.2026 года № 15 установлено, что в нарушение п. 5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт «Сад №4» на пути следования муниципального маршрута № 3 регулярных перевозок пассажиров и багажа на автомобильной дороге по ул. Плюснина в р.п. Тевриз не оборудован павильоном для пассажиров закрытого типа, отсутствует заездной «карман», тротуар и/или пешеходные дорожки, технические средства организации дорожного движения (дорожная разметка, ограждения) (л.д. 34).
В материалы дела представлена фототаблица, из которой установлено, что доводы административного иска об отсутствии оборудованного остановочного павильона и заездного кармана на ул. Плюснина в р.п. Тевриз, остановка «Сад № 4» нашли своё подтверждение.
Ответчиком доказательств, опровергающих доводы административного иска, суду не представлено.
Отсутствие на остановочной пункте «Сад № 4» павильона закрытого типа и заездного кармана способствует возникновению опасных ситуаций на дорогах, создает условия для дорожно-транспортных происшествий и угрожает жизни и здоровью участников дорожного движения. Таким образом, бездействие административного ответчика, выразившееся в уклонении от принятия мер по оборудованию остановочного пункта «Сад № 4» на пути следования муниципального маршрута № 3 на автомобильной дороге по ул. Плюснина в р.п. Тевриз (по правой стороне, в южном направлении) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку бездействие направлено против безопасности дорожного движения.
Доказательств того, что бездействие было допущено административным ответчиком по причинам, не зависящим от него, суду не представлено.
Заявленный административным истцом срок для исполнения возлагаемой обязанности суд находит разумным и достаточным для устранения нарушений федерального законодательства. Ответной стороной суду не представлено доказательств невозможности приведения остановочного пункта в соответствии с требованиями ГОСТ в срок до 31.12.2026 года.
При изложенных обстоятельствах, административный иск прокурора подлежит полному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Тевризского района Омской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию остановочного пункта «Сад № 4» по правой стороне в южном направлении на пути следования муниципального маршрута № 3 на автомобильной дороге по ул. Плюснина в р.п. Тевриз в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.
Обязать Администрацию Тевризского района Омской области в срок до 31.12.2026 года привести остановочный пункт «Сад № 4» по правой стороне в южном направлении на пути следования муниципального маршрута № 3 на автомобильной дороге по ул. Плюснина в р.п. Тевриз в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 путем обустройства заездного кармана и установки павильона закрытого типа.
Об исполнении решения суда Администрации Тевризского района Омской области необходимо сообщить в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения в Тевризский районный суд Омской области и прокурору Тевризского района Омской области.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Тевризский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Полещук
Решение в окончательной форме изготовлено 23.06.2026 года