РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 февраля 2026 года город Чита
Ингодинский районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Судовцева А.С., при ведении протокола секретарем Петровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гаевой Л. В., Гаева С. Б., Гаева В. И., Наделяевой А. Б. к администрации городского округа «Город Чита», администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, установил:
Гаева Л.В., Гаев С.Б., Гаев В.И., Наделяева А.Б. обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что являются нанимателями жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 55,6 кв.м., с кадастровым номером 75:32:020136:361. Гаева Л.В. зарегистрирована в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Гаев С.Б. – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Наделяева А.Б. – ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Гаев В.И. – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Указанное жилое помещение истцы вселились на основании обменного ордера, который до настоящее времени не сохранился, утерян.
Указывает, что право пользования жилым помещением у истцов возникло до введения в действия Жилищного кодекса РФ. Данное право никем не оспаривалось, не оспаривается, требований о выселении не предъявлялось.
Просят признать за Гаевой Л.В., Гаевым С.Б., Гаевым В.И., Наделяевой А.Б. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
В судебное заседание истцы Гаева Л.В., Гаев С.Б., Гаев В.И., Наделяева А.Б., представитель Гаевой Л.В. – Бадмацыренова В.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.
Администрация городского округа «Город Чита» надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя не направила. В возражениях представитель ответчика Калинская П.К. просила в заявленных требований отказать.
Администрация Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, представителя не направила, ходатайств, заявлений не представила.
Суд, в порядке статьи 167 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Как следует из письменных пояснений, изложенных в исковом заявлении квартира по адресу: <адрес>, была предоставлена отцу Гаевой Л.В. – Шеванову В. М., как основному квартиросъемщику, на основании обменного ордера, который в настоящее время утерян.
Сведениями о выделении квартиры Шеванову В.М. муниципальный архивы, администрация города и района не обладают.
Согласно сведениям, предоставленных ОВМ ОП «Ингодинский» УМВД России по <адрес>, а также поквартирной карточки, Гаев В.И. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, Гаева Л.В. – с ДД.ММ.ГГГГ, Гаев С.Б. – с ДД.ММ.ГГГГ, Наделяева А.Б. – с ДД.ММ.ГГГГ.
Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности.
Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).
Исходя из статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, ордер являлся единственным правовым основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно частям 2, 3 статьи 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если данные граждане, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
Вселение в жилое помещение Гаевой Л.В., Гаева С.Б., Гаева В.И., Наделяевой А.Б. является обстоятельством, свидетельствующим о возникновении с этого момента у истцов права пользования жилым помещением и по этому основанию они приобрели право пользования данным жильем и до настоящего времени его сохраняют, поскольку из квартиры не выезжали.
Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.
Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года, правовая позиция также подтверждена в определении Верховного Суда РФ от 11 февраля 2014 года №48-КГПР13-8).
Доказательствами незаконности вселения Гаевой Л.В., Гаева С.Б., Гаева В.И., Наделяевой А.Б. в спорное жилое помещение суд не располагает, при этом квартира находилась в фактическом владении и пользовании данных лиц длительное время, наличие правопритязаний на нее иных лиц не установлено.
В силу Положения об администрации городского округа «Город Чита» (утвержденным Решением Думы городского округа «Город Чита» от 16 февраля 2023 года №19) администрация осуществляет исполнение полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и Уставом городского округа к ведению органов местного самоуправления, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Забайкальского края, за исключением полномочий, отнесенных федеральными законами, законами Забайкальского края, Уставом городского округа к ведению представительного и иных органов местного самоуправления. Администрация обеспечивает исполнение иных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Забайкальского края, Уставом городского округа.
В силу пункта 14 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
Статьями 2, 4, 8 Положения об администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», утвержденным Решением Думы городского округа «Город Чита» от 13 октября 2011 года № 201, предусмотрено, что администрация района является территориальным органом администрации городского округа, наделенным правами юридического лица, который подразделяется на структурные единицы, реализует полномочия администрации городского округа по решению вопросов местного значения и по выполнению переданных отдельных государственных полномочий на территории Ингодинского административного района городского округа, организационно-правовая форма - муниципальное казенное учреждение, созданное для осуществления управленческих функций.
Администрация района должна: - вести учет и осуществлять постановку на учет малоимущих и иных категорий граждан района, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; - заключать договоры социального найма и найма жилых помещений, а также вносить в них изменения; - заключать договоры социального найма жилых помещений на вновь вводимый жилищный фонд, в том числе на жилые помещения, приобретаемые в рамках реализации муниципальных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на основании решения, принимаемого администрацией городского округа; - выявлять бесхозяйные жилые помещения, решать вопросы с их дальнейшей эксплуатацией; - вести учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений в муниципальных общежитиях, расположенных на территории района; - вести учет и принимать решения о включении граждан в список претендентов на получение субсидии на приобретение жилья в городском округе.
В связи с чем исковые требования в части признания за истцами права пользования жильем на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.
Все права, основанные на социальном найме, истцы могут реализовать на основании вступившего в законную силу настоящего решения.
Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования удовлетворить.
Признать за Гаевой Л. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт серия № №, выданный ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), Гаевым С. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт серия 0323 №, выданный ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), Гаевым В. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт серия № №, выданный УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), Наделяевой А. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт серия № №, выданный ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда, через Ингодинский районный суд г. Читы с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья А.С. Судовцев
Решение изготовлено в окончательной форме 16 февраля 2026 года.