РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Тевриз 21 октября 2026 года
Тевризский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Куна В.И., при секретаре судебного заседания Клочковой О.А., с участием помощника прокурора Тевризского района Омской области Кузнецовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тевризского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тевризского района Омской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности установить дорожные знаки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тевризского района Омской области обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности Администрации Тевризского района Омской области, по результатам которой установлено, что в р.п. Тевриз Тевризского района Омской области на автомобильной дороге по ул. Новая и ул. Чехова в соответствии с разработанной дислокацией дорожных знаков и разметки (проект организации дорожного движения на территории р.п. Тевриз от 07.03.2025 № 29-24-ОДД) отсутствуют утраченные дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу», дополнительной информации 8.13 «Направление главной дороги» и особых предписаний 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением» на пересечении улиц Новая и Спортивная, на пересечении ул. Чехова и проезда на пер. Строительный, на пересечении улиц Чехова и Комсомольская, на пересечении улиц Чехова и 60 лет Октября, на пересечении улиц Чехова и Первомайская, что не отвечает требованиям законодательства о безопасности дорожного движения. Просит признать незаконным бездействие Администрации Тевризского района Омской области в части непринятия мер по установке в р.п. Тевриз утраченных дорожных знаков приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении улиц Новая и Спортивная, на пересечении ул. Чехова и проезда на пер. Строительный, на пересечении улиц Чехова и Комсомольская, на пересечении улиц Чехова и 60 лет Октября, на пересечении улиц Чехова и Первомайская; утраченных дорожных знаков дополнительной информации 8.13 «Направление главной дороги» на пересечении улиц Чехова и 60 лет Октября, на пересечении улиц Чехова и Первомайская; утраченных дорожных знаков особых предписаний 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением» на пересечении улиц Новая и Спортивная. Обязать Администрацию Тевризского района Омской области в срок до 31.12.2026 установить вышеуказанные утраченные дорожные знаки.
В судебном заседании помощник прокурора Кузнецова Е.С. административные исковые требования уточнила, просила признать незаконным бездействие Администрации Тевризского района Омской области в части непринятия мер по установке в р.п. Тевриз утраченных дорожных знаков приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении улиц Новая и Спортивная, на пересечении ул. Чехова и проезда на пер. Строительный, на пересечении улиц Чехова и Комсомольская, на пересечении улиц Чехова и 60 лет Октября, на пересечении улиц Чехова и Первомайская; утраченных дорожных знаков дополнительной информации 8.13 «Направление главной дороги» на пересечении улиц Чехова и 60 лет Октября, на пересечении улиц Чехова и Первомайская; утраченных дорожных знаков особых предписаний 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением» на пересечении улиц Новая и Спортивная. Обязать Администрацию Тевризского района Омской области установить вышеуказанные утраченные дорожные знаки. Обратить решение суда в части возложения на Администрацию Тевризского района Омской области обязанности по установке дорожных знаков к немедленному исполнению.
Представитель административного ответчика Администрации Тевризского района Омской области по доверенности Ешуков С.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных административных исковых требований.
Представитель заинтересованного лица Отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Тевризскому району в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав в судебном заседании стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В случаях предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (без действий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (без действий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с ч.10.1 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального округа может утверждаться органом местного самоуправления муниципального округа.
В силу п. 6, 11, 12 ч. 3 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
На основании ч.1 ст.17, ч.1 ст.18 Федерального закона № 257-ФЗ, содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации, Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017) определено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Согласно п.6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017, утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1, из которой следует, что срок установления утраченных знаков для всех категорий дорог и групп улиц составляет не более 2 суток.
В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой района совместно с должностными лицами Отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Тевризскому району проверкой выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности Администрации Тевризского района Омской области.
Так, согласно акту № 38 от 30.09.2026, при обследовании автомобильных дорог в р.п. Тевриз Тевризского района Омской области установлено, что на автомобильной дороге по ул. Новая, а именно на пересечении улиц Новая и Спортивная, в нарушение проекта организации дорожного движения № 29-24-ОДД определяющего, в том числе дислокацию дорожных знаков, отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу», дополнительной информации 8.13 «Направление главной дороги» и особых предписаний 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением». Кроме того, на автомобильной дороге по ул. Чехова на пересечении ул. Чехова и проезда на пер. Строительный, на пересечении улиц Чехова и Комсомольская, на пересечении улиц Чехова и 60 лет Октября, на пересечении улиц Чехова и Первомайская отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу», на пересечении улиц Чехова и Первомайская отсутствуют дорожные знаки особых предписаний 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением» (л.д. 17-21).
Указанные дороги входят в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности муниципального округа Тевризский район Омской области, утвержденный решением Совета Тевризского района Омской области от 30.01.2026 № 408-р (л.д. 22-32).
На момент рассмотрения дела в суде какие-либо доказательства, опровергающие указанные выше обстоятельства, административным ответчиком в нарушение положений ст. 62 КАС РФ суду не представлены, напротив административный ответчик признал административные требования.
Таким образом, суд приходит к выводу, что административный ответчик, нарушая обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, допускает бездействие, которое противоречит нормам Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Отсутствие вышеуказанных дорожных знаков на автодорогах создает угрозу безопасности дорожного движения, способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий, а также угрожает жизни и здоровью людей.
При указанных обстоятельствах административные исковые требования прокурора Тевризского района Омской области о признании незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по установке на автомобильных дорогах в р.п. Тевриз утраченных дорожных знаков и возложении на административного ответчика обязанности установить утраченные дорожные знаки подлежат удовлетворению.
На основании ч.1 ст.188 КАС РФ решение суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием (ч.2 ст.188 КАС РФ).
В судебном заседании помощник прокурора Кузнецова Е.С. суду пояснила, что необходимость обращения решения суда к немедленному исполнению обусловлена тем, что отсутствие дорожных знаков создает угрозу безопасности жизни и здоровью участников дорожного движения, более длительный срок исполнения данной обязанности будет способствовать нарушению безопасности дорожного движения, в связи с чем, есть необходимость в немедленном устранении выявленных нарушений.
Суд считает обоснованными доводы прокурора о необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения решения суда в части возложения на административного ответчика обязанности установить на автомобильных дорогах утраченные дорожные знаки может привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, угрожает безопасности дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения. В этой связи, суд считает необходимым обратить решение суда в части возлагаемой на административного ответчика обязанности к немедленному исполнению.
Согласно ч.3 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.16 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Административный ответчик в лице Администрации Тевризского района Омской области как орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Тевризского района Омской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Тевризского района Омской области, выразившееся в непринятии мер по установке на автомобильных дорогах в р.п. Тевриз Тевризского района Омской области: утраченных дорожных знаков приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении улиц Новая и Спортивная, на пересечении ул. Чехова и проезда на пер. Строительный, на пересечении улиц Чехова и Комсомольская, на пересечении улиц Чехова и 60 лет Октября, на пересечении улиц Чехова и Первомайская; утраченных дорожных знаков дополнительной информации 8.13 «Направление главной дороги» на пересечении улиц Чехова и 60 лет Октября, на пересечении улиц Чехова и Первомайская; утраченных дорожных знаков особых предписаний 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением» на пересечении улиц Новая и Спортивная.
Обязать Администрацию Тевризского района Омской области установить на автомобильных дорогах в р.п. Тевриз Тевризского района Омской области: утраченные дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении улиц Новая и Спортивная, на пересечении ул. Чехова и проезда на пер. Строительный, на пересечении улиц Чехова и Комсомольская, на пересечении улиц Чехова и 60 лет Октября, на пересечении улиц Чехова и Первомайская; утраченные дорожные знаки дополнительной информации 8.13 «Направление главной дороги» на пересечении улиц Чехова и 60 лет Октября, на пересечении улиц Чехова и Первомайская; утраченные дорожные знаки особых предписаний 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением» на пересечении улиц Новая и Спортивная.
Решение суда в части возложения на Администрацию Тевризского района Омской области обязанности по установке дорожных знаков подлежит немедленному исполнению.
Об исполнении решения суда Администрации Тевризского района Омской области необходимо сообщить в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения в суд и прокурору Тевризского района Омской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Тевризский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 21.10.2026.
Судья В.И. Кун