РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
31 марта 2026 года г. Тара Омской области
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н. при секретаре Новичковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре 31 марта 2026 года дело по исковому заявлению Тухтаметовой Мунавары Чаппаровны к БУ Омской области «МФЦ Тарского района Омской области» о признании незаконным распоряжений о прекращении денежной выплаты и взыскании переплаты, о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Тухтаметова М.Ч. обратилась в Тарский городской суд с исковым заявлением к БУ «МФЦ Тарского района Омской области», указав, что имеет педагогический стаж 36 лет, работала учителем в БОУ «Больше-Туралинская СОШ». В период с 01.01.2017 по 31.12.2025 являлась получателем компенсации расходов на оплату жилых помещений на основании ст. 34 Закона Омской области от 04.07.2008, по категории педагогический работник, в размере <данные изъяты> ежемесячно. 27.07.2024 истец уволилась по собственному желанию, приказ об увольнении на руки не получала. 20.01.2026 в учреждение МФЦ поступила информация об увольнении истца. Считает, что ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств по уведомлению БУ «МФЦ Тарского района Омской области» об увольнении лежит на директоре школы. Просит суд признать распоряжение БУ «МФЦ Тарского района Омской области» о прекращении компенсации в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ от 20.01.2026 № б/н Тухтаметовой М.Ч., о взыскании переплаты за период с 01.08.2024 по 20.01.2026 в размере 39100 рублей, незаконным; взыскать с БУ «МФЦ Тарского района Омской области» в пользу Тухтаметовой М.Ч. компенсацию в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ за период с января по март 2026 года в общей сумме 6900 рублей.
В судебном заседании истец Тухтаметова М.Ч. исковые требования уточнила, указав, что просит признать незаконными вынесенные БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Тарского района Омской области распоряжение от 20.01.2026 о прекращении с 01.08.2024 Тухтаметовой М.Ч. мер социальной поддержки компенсации в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ и распоряжение от 02.02.2026 об удержании с Тухтаметовой М.Ч. переплаты компенсации в виде ежемесячной выплаты на оплату ЖКУ в общей сумме 39100 рублей, а также взыскать с ответчика незаконно удержанные с нее выплаты за январь-март 2026 года в общей сумме 6900 рублей. Уточненные требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что 36 лет проработала в должности педагога в сельской местности и имеет право на предоставление ей компенсации в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ. Заявление на предоставление ей указанной выплаты как педагогу Больше-Туралинской СОШ она в последний раз писала в 2015 году. О том, что при увольнении ей необходимо самостоятельно уведомлять о данном факте МФЦ, она не знала, ей указанный порядок никто не разъяснял. Из подписанного ею заявления это не усматривается. Всю необходимую информацию всегда предоставляла администрация школы самостоятельно. Полагает, что увольнение не влечет прекращение ей указанной выплаты, так как она и после увольнения из школы сохраняет право на получение указанной компенсации как педагогический работник. В связи с этим полагает незаконным распоряжение ответчика от 20.01.2026 о прекращении ей выплаты с 01.08.2024, а также распоряжения от 02.02.2026 об удержании с нее суммы переплаты за период с 01.08.2024 по 30.12.2025 в размере 39100 руб. Незаконно удержанные суммы за январь-март 2026 года в сумме 6900 руб. должны быть ей возвращены. Просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика БУ «МФЦ Тарского района Омской области» по доверенности Сараханова Т.Д. в судебном заседании заявленные требования в части признания незаконным распоряжения от 02.02.2026 об удержании с истца суммы переплаты в размере 39100 руб., а также о взыскании с БУОО МФЦ Тарского района Омской области в пользу истца удержанных денежных сумм за январь 2026 года - март 2026 года в общем размере 6900 руб. признала, о чем подала письменное заявление, указав, что последствия признания иска разъяснены и понятны. Требования истца в части признания незаконным распоряжения от 20.01.2026 о прекращении компенсации в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ с 01.08.2024 не признала по основаниям, изложенным в представленных письменных возражениях на иск. Просила суд отказать в удовлетворении требований истца в указанной части.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии с пунктами "е", "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования, социальная защита граждан находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения регулируется положениями Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Согласно части 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией данного постановления, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств федерального бюджета, к ведению которых относятся расположенные в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) федеральные государственные образовательные организации (пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2013 г. № 963 "О предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)".
Этим же постановлением утверждены Правила предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).
В соответствии с пунктами 1, 2, 3 названных Правил определен порядок предоставления в качестве меры социальной поддержки ежемесячной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа). Ежемесячная компенсация осуществляется на основании документов, подтверждающих право работников на ее получение (трудовой договор или трудовая книжка, копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о регистрации по месту жительства или иной документ, подтверждающий место жительства), имеющихся в распоряжении организаций, без истребования дополнительных документов. Ежемесячная компенсация осуществляется организацией со дня возникновения у работника права на ее получение одновременно с выплатой заработной платы за первую половину текущего месяца с отражением в отдельной ведомости.
Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 4 декабря 2007 г. № 958-О-О, субъект Российской Федерации не наделен полномочиями снижать объем полагающихся педагогическим работникам мер социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения, равно как и ограничивать круг педагогических работников, в том числе пенсионеров, пользующихся правом на получение таких мер социальной поддержки, по сравнению с тем, что установлено действующими на федеральном уровне нормативными правовыми актами.
В Омской области действуют положения статьи 34 Закона Омской области от 4 июля 2008 г. № 1061-ОЗ "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан" (далее по тексту также - Кодекс Омской области), которые устанавливают меры социальной поддержки работников образовательных организаций и граждан, уволенных из образовательных организаций.
Так, пунктом 1.1. названной статьи предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 2300 рублей.
Согласно пункту 1 статьи 34 Кодекса Омской области право на меру социальной поддержки, установленную пунктом 1.1 настоящей статьи, предоставляется:
1) педагогическим работникам, а также другим категориям работников, деятельность которых непосредственно связана с образовательным процессом, проживающим в сельских поселениях, рабочих или дачных поселках (поселках городского типа) на территории Омской области (далее - сельская местность) и осуществляющим свою деятельность в расположенных в сельской местности:
- государственных образовательных организациях Омской области;
- муниципальных образовательных организациях Омской области;
2) гражданам, проживающим в сельской местности, уволенным из государственных или муниципальных образовательных организаций Омской области, имеющим общий стаж трудовой деятельности в таких организациях, а также в образовательных организациях, располагавшихся на территориях союзных республик в составе Союза ССР, находившихся на 1 декабря 1990 года в ведении органов государственного управления этих республик, не менее 10 лет и имевшим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на дату увольнения, относящимся к одной из следующих категорий:
- мужчины, достигшие на дату увольнения возраста 60 лет, или женщины, достигшие на дату увольнения возраста 55 лет;
- лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;
- граждане, уволенные в связи с выходом на пенсию.
1.2. Право на меру социальной поддержки, установленную пунктом 1.1 настоящей статьи, сохраняется за:
- педагогическими работниками, а также другими категориями работников, деятельность которых непосредственно связана с образовательным процессом, проживающими в сельской местности и осуществляющими свою деятельность в расположенных в сельской местности государственных или муниципальных организациях Омской области, осуществляющих обучение, являвшихся государственными или муниципальными образовательными организациями Омской области до вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - организации, осуществляющие обучение);
- гражданами, проживающими в сельской местности, уволенными из организаций, осуществляющих обучение, имеющими общий стаж трудовой деятельности в таких организациях, а также в государственных или муниципальных образовательных организациях Омской области, образовательных организациях, располагавшихся на территориях союзных республик в составе Союза ССР, находившихся на 1 декабря 1990 года в ведении органов государственного управления этих республик, не менее 10 лет и имевшими право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на дату увольнения, относящимися к одной из следующих категорий:
- мужчины, достигшие на дату увольнения возраста 60 лет, или женщины, достигшие на дату увольнения возраста 55 лет;
- лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;
- граждане, уволенные в связи с выходом на пенсию.
Постановлением Правительства Омской области от 12 ноября 2008 г. № 190-п утвержден Порядок предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений, отопления и освещения) отдельным категориям граждан (приложение № 2 к данному постановлению) (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 3 Порядка Ежемесячная выплата в соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 34 Кодекса предоставляется: педагогическим работникам, а также другим категориям работников, деятельность которых непосредственно связана с образовательным процессом, проживающим в сельских поселениях, рабочих или дачных поселках (поселках городского типа) на территории Омской области (далее - сельская местность) и осуществляющим свою деятельность в расположенных в сельской местности государственных (муниципальных) образовательных организациях Омской области (далее - педагогический работник);
2) гражданам, проживающим в сельской местности, уволенным из государственных или муниципальных образовательных организаций Омской области, имеющим общий стаж трудовой деятельности в таких организациях, а также в образовательных организациях, располагавшихся на территориях союзных республик в составе Союза ССР, находившихся на 1 декабря 1990 года в ведении органов государственного управления этих республик, не менее 10 лет и имевшим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на дату увольнения, относящимся к одной из следующих категорий:
- мужчины, достигшие на дату увольнения возраста 60 лет, или женщины, достигшие на дату увольнения возраста 55 лет;
- лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;
- граждане, уволенные в связи с выходом на пенсию.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя БОУ "Больше-Туралинская СОШ".
Работая в должности учителя и относясь к категории «педагогический работник» ФИО1 приобрела право на получение мер социальной поддержки и с ДД.ММ.ГГГГ пользовалась данными мерами.
27.12.2016 года БУОО «МФЦ Тарского района Омской области» от № № ФИО5 назначена мера социальной поддержки: компенсация в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ как педагогическому работнику на основании Закона Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» в размере № руб., с 01.01.2017 пожизненно (л.д. 28).
Приказом директора БОУ «Больше-Туралинская СОШ» от 27 июля 2024 г. № 7 Тухтаметова М.Ч. уволена из БОУ «Больше-Туралинская СОШ» по собственному желанию с 27 июля 2024 г.Ко дню возникновения права последней на пенсию, Тухтаметова М.Ч. проработала в должности учителя в общеобразовательных учреждениях, более предусмотренных нормами указанного выше законодательства 10 лет. Общий стаж педагогической деятельности Тухтаметовой М.Ч. составляет более 35 лет.
Распоряжением руководителя БУ «МФЦ Тарского района Омской области» о прекращении МСП от 20.01.2026 прекращена выплата Тухтаметовой М.Ч. компенсации в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ как педагогическому работнику, в связи с ее увольнением (л.д. 42).
22.01.2026 Тухтаметова М.Ч. обратилась в БУ «МФЦ Тарского района Омской области» с заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений отопления и освещения в соответствии со ст. 34 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан с приложением справки выданной директором БОУ «Больше-Туралинская СОШ» от 16.01.2026 подтверждающей наличие у нее такого права как у пенсионера, уволенного из БОУ «Больше-Туралинская СОШ» (л.д. 29-31).
Распоряжением БУ «МФЦ Тарского района Омской области» от 02.02.2026 Тухтаметовой М.Ч. назначена компенсация в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ как педагогическому работнику, неработающему пенсионеру с 22.01.2026 бессрочно (л.д. 36).
БУОО «МФЦ Тарского района Омской области» Тухтаметовой М.Ч. 21.01.2026 направлено требование о возврате переплаты компенсационной выплаты за период с 01.08.2024 по 31.12.2025 в сумме 39100 руб. (л.д. 38).
Согласно пункту 31 Порядка предоставление меры социальной поддержки прекращается в случае:
1) утраты заявителем права на меру социальной поддержки;
2) выезда на постоянное место жительства за пределы территории Омской области:
- при изменении места жительства, указанного в заявлении заявителем из числа лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;
- при изменении места жительства (пребывания), указанного в заявлении заявителем из числа лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;
3) обращения заявителя с заявлением об отказе от предоставления меры социальной поддержки в произвольной форме;
4) необращения заявителя с заявлением о возобновлении предоставления меры социальной поддержки в течение 12 месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором было принято решение о приостановлении предоставления меры социальной поддержки;
5) назначения заявителю из числа лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, меры социальной поддержки по иному основанию, предусмотренному нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Омской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) признания заявителя в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим;
7) смерти заявителя.
Согласно пункту 33 Порядка в случае наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 31 настоящего Порядка, заявитель обязан сообщить о таких обстоятельствах в учреждение в течение 14 календарных дней со дня их наступления.
При неисполнении заявителем обязанности, установленной абзацем первым настоящего пункта, сумма необоснованно предоставленной меры социальной поддержки возмещается им добровольно либо взыскивается учреждением в судебном порядке.
Доводы ответчика о том, что в силу Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 12.11.2008 №190-п, Тухтаметова М.Ч., пользуясь мерами социальной поддержки по категории «педагогический работник» при увольнении из БОУ «Больше-Туралинская СОШ» 27.07.2024 утратила право на получение мер социальной поддержки, поскольку обязана была предоставить справку об изменении категории лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки как «неработающий пенсионер», вследствие чего у неё возникла переплата, основаны на неверном толковании норм материального права.
Указанные выше в пункте 31 упомянутого Порядка обстоятельства, влекущие прекращение предоставления мер социальной поддержки, в том числе, утрата гражданином права на меры социальной поддержки, к Тухтаметовой М.Ч. не относятся и касаются лишь той категории лиц, которые утратили право на их получение.
Вместе с тем, Тухтаметова М.Ч., несмотря на изменение её категории с работающего педагогического работника на неработающего пенсионера, право на получение мер социальной поддержки в силу закона не утратила и имеет право их получать независимо от изменения её категории.
Не информирование гражданином МФЦ об увольнении из образовательного учреждения, в отсутствии доказательств недобросовестности гражданина, не может являться основанием для прекращения предоставления гражданину мер социальной поддержки, так как в указанном случае истец являлась работником, вышедшим на пенсию, перед выходом на пенсию осуществляла педагогическую деятельность в муниципальном образовательном учреждении, расположенном в сельской местности, ее педагогический стаж составил более 35 лет, что подтверждается трудовой книжкой, на 27.07.2024 пользовалась льготами как педагогический работник, т.е. имела право на получение мер социальной поддержки, установленных для педагогических работников, в том числе и вышедших на пенсию.
Решение БУОО МФЦ Тарского района Омской области от 02.02.2026 о назначении Тухтаметовой М.Ч. компенсации в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ как педагогическому работнику, неработающему пенсионеру с 22.01.2026 бессрочно, также подтверждают то обстоятельство, что право Тухтаметовой М.Ч. на получение мер социальной поддержки не утрачено.
Предоставление справки в учреждение об изменении категории являлось правом, а не обязанностью Тухтаметовой М.Ч., поскольку в силу пункта 7 Порядка, принятого Постановлением Правительства Омской области от 12.11.2008 №190-п, документы, предусмотренные п.4 Порядка предоставляются заявителем по собственной инициативе; в случае, если указанные документы, не представлены по собственной инициативе, в течении 5 рабочих дней после предоставления заявления соответствующие сведения истребуются в рамках межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме в органах или организациях, в распоряжении которых они находятся в соответствии с законодательством.
В соответствии с п.4 Порядка, документ об отнесении заявителя к одной из категории граждан, указанных в п.3 Порядка, выдается государственной (муниципальной) образовательной организацией.
Из представленного в материалы дела Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве № 1 от 19.04.2024 года, заключенного между БУ Омской области «МФЦ Тарского района Омской области» и Комитетом по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области, следует, что предметом указанного соглашения является совместная деятельность сторон по реализации Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан в части предоставления мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работникам образовательных организаций.
В соответствии с п. 5 Соглашения Комитет формирует и предоставляет в МФЦ ежемесячно, в срок до 01 числа месяца, следующего за месяцем, за который предоставляется информация, информацию о приеме на работу, увольнении работников, имеющих право на меры социальной поддержки, в формате, установленном Соглашением.
Согласно п.6 Соглашения МФЦ осуществляет проверку передаваемых Комитетом данных на корректность заполнения, соответствие установленному Соглашением порядку. Данные, не прошедшие проверку, для дальнейшей обработки не принимаются и передаются в Комитет для уточнения.
При указанных обстоятельствах, ответчик, при надлежащем контроле за неукоснительным и своевременным исполнением Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве № 1 от 19.04.2024 года, должен был получить информацию об увольнении истца из БОУ «Больше-Туралинская СОШ» в срок не позднее 01.08.2024 года, и в рамках межведомственного информационного взаимодействия запросить документ об отнесении истца к одной из категории граждан, указанных в п.3 Порядка.
В Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение которых поставило бы гражданина в трудное материальное положение.
При этом закон устанавливает исключения из этого правила, согласно которому излишне выплаченные суммы должны быть возвращены получателем, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Поскольку добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации мер социальной поддержки, в том числе в связи с потерей работы.
Стороной ответчика не представлено исчерпывающих доказательств того, что действия истца имеют признаки недобросовестности, равно как и того, что ответчик надлежащим образом разъяснил истцу условия предоставления спорной меры социальной поддержки, ответственность за неинформирование уполномоченное учреждение об изменении этих условий, в том числе обязанность информирования территориального органа БУ «МФЦ» об увольнении.
Назначение Тухтаметовой М.Ч. мер социальной поддержки 27.12.2016 производилось в автоматическом режиме, без ее заявления, и в материалах дела отсутствуют сведения о том, что она была надлежащим образом уведомлена об условиях предоставления спорной меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений отопления и освещения, а также о необходимости предоставления в БУ «МФЦ» сведений об увольнении.
Кроме того, поскольку Тухтаметова М.Ч. как имела право на получение мер социальной поддержки, так и имеет по настоящее время, как педагогический работник, вышедший на пенсию, то полученные в спорный период суммы денежной компенсации по оплате за жилищные и коммунальные услуги излишне выплаченными не являются.
При таких обстоятельствах, доводы ответчика о том, что в действиях истца имеются признаки недобросовестности, так как она знала, что утратила право на рассматриваемую меру социальной поддержки в связи увольнением, но не сообщила об этом, являются несостоятельными, в связи с чем отклоняются судом.
Суд приходит к выводу о том, что выплата спорной суммы не является счетной ошибкой, доказательств противоправных и недобросовестных действий истца при получении указанной суммы материалы дела не содержат.
Распоряжением БУ «МФЦ Тарского района Омской области» от 02.02.2026 принято решение об удержании с Тухтаметовой М.Ч. переплаты в размере 39100 рублей, за предшествующий период в связи с увольнением (л.д. 35).
Однако, в Обзоре практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 17.06.2020, указано, что удержание органом социальной защиты населения излишне выплаченных гражданину сумм компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в отсутствие согласия гражданина не допускается. В случае отказа гражданина добровольно возвратить излишне полученные денежные средства вопрос о возможности их взыскания органом социальной защиты подлежит разрешению в судебном порядке.
Из пояснений сторон следует, что согласия от Тухтаметовой М.Ч. на удержание денежных сумм в размере 39100 руб., ответчиком получено не было.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности принятого БУ «МФЦ Тарского района Омской области» от 02.02.2026 распоряжения об удержании с 22.01.2026 с Тухтаметовой М.Ч. переплаты компенсации в виде ежемесячной выплаты на оплату ЖКУ в общей сумме 39100 рублей.
На основании указанного распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ с Тухтаметовой М.Ч. были произведены удержания в общей сумме 6900 руб., в том числе: за январь 2026 -2300 руб., за февраль – 2300 руб., за март 2026 года – 2300 руб. Соответственно, указанные суммы, незаконно удержанные с истца, в общем размере 6900 руб., подлежат взысканию с ответчика в пользу Тухтаметовой М.Ч.
Ответчик факт и размер произведенных с истца удержаний не оспаривал, при этом, заявленные требования в части признания незаконным принятого БУ «МФЦ Тарского района Омской области» распоряжения от 02.02.2026 об удержании с Тухтаметовой М.Ч. переплаты компенсации в виде ежемесячной выплаты на оплату ЖКУ в общей сумме 39100 рублей, а также в части взыскания с БУ «МФЦ Тарского района Омской области» в пользу Тухтаметовой М.Ч. незаконно удержанных денежных средств в общей сумме 6900 руб. признал, о чем подал письменное заявление, указав, что последствия признания иска разъяснены и понятны.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
При данных обстоятельствах признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с этим суд принимает признание иска в указанной части ответчиком.
Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Тухтаметовой М.Ч. о признании незаконным распоряжений БУ Омской области «МФЦ Тарского района Омской области» от 20.01.2026 о прекращении с 01.08.2024 Тухтаметовой М.Ч. мер социальной поддержки компенсации в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ и от 02.02.2026 об удержании с Тухтаметовой М.Ч. переплаты компенсации в виде ежемесячной выплаты на оплату ЖКУ в общей сумме 39100 рублей, а также требования о взыскании с ответчика в пользу истца незаконно удержанных сумм в размере 6900 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тухтаметовой Мунавары Чаппаровны (паспорт № выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес>) к БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Тарского района Омской области» (<адрес>) удовлетворить.
Признать незаконным принятые Бюджетным учреждением Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Тарского района Омской области распоряжение от 20.01.2026 о прекращении с 01.08.2024 Тухтаметовой Мунаваре Чаппаровне мер социальной поддержки компенсации в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ и распоряжение от 02.02.2026 об удержании с Тухтаметовой Мунавары Чаппаровны переплаты компенсации в виде ежемесячной выплаты на оплату ЖКУ в общей сумме 39100 рублей.
Взыскать с Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Тарского района Омской области в пользу Тухтаметовой Мунавары Чаппаровны 6900 (Шесть тысяч девятьсот) рублей, 00 копеек.
Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 02.04.2026.
Судья подпись
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна.
Судья: Секретарь: