РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 апреля 2026 года г. Тара Омской области
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя истца ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей Поздняковой А.Н., представителя ответчика АСУСО "Тарский дом-интернат" Аух И.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе к АСУСО Омской области «Тарский дом-интернат» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области обратился в суд с иском, указал, что при ДД.ММ.ГГГГ проведении плановой выездной проверки в отношении АСУСО "Тарский дом-интернат", установлено что: потолки в коридорах отделений «Милосердие» № и № имеют повреждения отделки, не позволяющие осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств, покрытие стен в коридоре и комнатах отделений «Милосердие» № и № имеет дефекты и повреждения, не позволяющие проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, покрытие пола в раздаточной и комнатах отделения «Милосердие» №, в комнатах отделения «Милосердие» № имеет дефекты и повреждения, не позволяющие проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, двери жилых комнат, туалетов, душевых отделений «Милосердие» № и № имеют дефекты и повреждения, не позволяющие проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, подоконники в 17-ти жилых комнатах отделения «Милосердие» № и 10-ти жилых комнатах отделения «Милосердие» № имеют повреждения, не позволяющие проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в качестве источников искусственного освещения в жилых комнатах отделения «Милосердие» № используются лампы разного типа, что является нарушением требований пп.2.7, п. 9.5., п. 9.21, п. 9.24 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг". Согласно экспертному заключению № Тр/Л от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу испытаний № № от ДД.ММ.ГГГГ в оборудовании, указанном в протоколе, рост тест культур в биологических индикаторах присутствует (тест-культура Staphylococcusaureus, штамм 906 - результат 1,0 при величине допустимого уровня – отсутствие роста), что свидетельствует о неэффективности работы оборудования для дезинфекции, что является нарушением требований п.5, п.3630 раздела XLIV СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней". Постановлением Главного государственного санитарного врача в Знаменском, Колосовском, Тарском, Тевризском, Седельниковском, Усть-Ишимском районах Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ АСУСО "Тарский дом-интернат" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, ст. 6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. Просит суд обязать АСУСО "Тарский дом-интернат" устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: обеспечить потолки в коридорах отделений «Милосердие» № и № покрытием, не имеющим повреждений, позволяющим осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п. 9.21 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"; обеспечить стены в коридоре и комнатах отделений «Милосердие» № и № покрытием, не имеющим дефектов и повреждений, позволяющим проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиямипп.2.7, 9.21 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"; обеспечить пол в раздаточной и комнатах отделения «Милосердие» №, в комнатах отделения «Милосердие» № покрытием без дефектов и повреждений, в соответствии с требованиямипп.2.7, 9.21 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"; обеспечить наличие дверей жилых комнат, туалетов, душевых отделений «Милосердие» № и «Милосердие» № без дефектов и повреждений, позволяющих проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п. 9.24 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"; устранить повреждения и дефекты на подоконниках в 17-ти жилых комнатах отделения «Милосердие» № и 10-ти жилых комнатах отделения «Милосердие» №, в соответствии с требованиями п. 9.24 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"; обеспечить использование источников искусственного освещения в жилых комнатах отделения «Милосердие» № одного типа, в соответствии с требованиями п. 9.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".
ДД.ММ.ГГГГ в суд представлено уточнение к иску (л.д.124-125), где в части возложения на ответчика обязанности устранить повреждения и дефекты на подоконниках в жилых комнатах отделения «Милосердие» № и в жилых комнатах отделения «Милосердие» №, в соответствии с требованиями п. 9.24 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", указано, что необходимо провести работы во всех комнатах указанных отделений, а не в 17 и 10 комнатах, как было указано ранее в иске.
В судебном заседании представитель истца Позднякова А.Н. уточненные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Указала, что не возражает против продления срока исполнения судебного решения, оставляет решение вопроса о срока на усмотрение суда.
Представитель ответчика АСУСО "Тарский дом-интернат" Аух И.Э. указала, что запрошенный истцом срок исполнения решения суда является недостаточным, поскольку для выполнения всех работ необходимо организовать конкурс для отбора подрядчиков, соблюсти все законные процедуры проведения работ, а также дождаться выделения финансирования на эти цели. Для проведения ремонтных работ также необходимо решить вопрос с расселением проживающих в отделении «Милосердие» № и «Милосердие» № в иные жилые помещения на время проведения работ. В настоящее время начаты работы в отделении «Милосердие» №, после их завершения будут проведены конкурсные процедуры для отбора исполнителя работ в отделении «Милосердие» №. Поддержала письменные возражения на иск, однако указала, что с учетом всех процедур необходим срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 61-64).
Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития просил рассмотреть дело в его отсутствие, согласно отзыва на иск (л.д.113-115), для устранения выявленных нарушения необходимо выделение дополнительного финансирования, в настоящее время ведется подготовка документации по текущему ремонту помещений отделениях АСУСО «Тарский ДИ».
Изучив материалы дела, выслушав участников, суд находит исковые требования ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 442-ФЗ организациями социального обслуживания являются организации, осуществляющие, в том числе, стационарное социальное обслуживание. Организации социального обслуживания в субъектах Российской Федерации создаются и действуют в соответствии с правилами организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений.
Пунктом 16 Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утвержденных Приказом Минтруда России от 24 ноября 2014 года № 940н предусмотрено, что при предоставлении социального обслуживания, в том числе, в стационарной форме социального обслуживания, получателю социальных услуг обеспечиваются: надлежащий уход; безопасные условия проживания и предоставления социальных услуг; соблюдение требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Статья 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) возлагает на юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязанность выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.
Согласно п. 1 ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Как установлено судом и следует из материалов дела, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе при проведении плановой выездной проверки (л.д. 8-11) в отношении АСУСО «Тарский дом-интернат» установлены нарушения требований действующего законодательства в области социального обслуживания в стационарной форме.
Так, потолки в коридорах отделений «Милосердие» № и № с нарушением целостности, имеют повреждения отделки, не позволяющие осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств, покрытие стен в коридоре и комнатах отделений «Милосердие» № и № имеет дефекты и повреждения, не позволяющие проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, покрытие пола в раздаточной и комнатах отделения «Милосердие» №, в комнатах отделения «Милосердие» № имеет дефекты и повреждения, не позволяющие проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, двери жилых комнат, туалетов, душевых отделений «Милосердие» № и «Милосердие» № имеют дефекты и повреждения, не позволяющие проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, подоконники в 17 жилых комнатах отделения «Милосердие» № и 10 жилых комнатах отделения «Милосердие» № имеют повреждения, не позволяющие проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в качестве источников искусственного освещения в жилых комнатах отделения «Милосердие» № используются лампы разного типа, что является нарушением требований пп.2.7, п. 9.5., п. 9.21, п. 9.24 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг". Согласно заключению № Тр/Л от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ в оборудовании, указанном в протоколе, рост тест культур в биологических индикаторах присутствует (тест-культура Staphylococcusaureus, штамм 906 - результат 1,0 при величине допустимого уровня – отсутствие роста), что свидетельствует о неэффективности работы оборудования для дезинфекции, что является нарушением требований п.5, п.3630 раздела XLIV СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней"протоколами испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-23)
По итогу проверки АСУСО «Тарский дом-интернат» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений (л.д. 24-31)
Постановлением Главного государственного санитарного врача в Знаменском, Колосовском, Тарском, Тевризском, Седельниковском, Усть-Ишимском районах Омской области №от ДД.ММ.ГГГГ АСУСО "Тарский дом-интернат" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3КоАП РФ, ст. 6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 37-41)
В соответствии с п. 9.21 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»: потолки, стены и полы всех помещений должны быть без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, позволяющую осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Используемые строительные и отделочные материалы не должны оказывать вредное влияние для здоровья человека.
В соответствии с п. 9.24 СП 2.1.3678-20 в организациях социального обслуживания используются оборудование и мебель, покрытие которых обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств. При использовании мягкой мебели должны быть съемные чехлы (не менее 2 комплектов) со стиркой их по мере загрязнения, но не реже 1 раза в месяц.
В соответствии со ст. 11Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
Согласно ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как усматривается из материалов дела, к основным видам деятельности АСУСО "Тарский дом-интернат" относится деятельность по оказанию помощи на дому для лиц с ограниченными возможностями развития, душевнобольным и наркозависимым (л.д. 42-54).
Таким образом, несоблюдение ответчиком санитарно-эпидемиологических требований законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье проживающих в интернате на территории района граждан, нарушает право на благоприятную окружающую среду и благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку.
Учитывая, что совокупностью имеющихся в деле доказательств, суд находит заявленные истцом исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса России при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Заявленный истцом срок устранения нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ является недостаточным для полного исполнения решения суда, в связи с чем суд полагает необходимым установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая информацию, поступившую от Министерства труда и социального развития Омской области, а также объективные причины, связанные с необходимостью соблюдения законных конкурсных процедур, с учетом времени, необходимого на проведение непосредственно ремонтных работ.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Вместе с тем, с АСУСО "Тарский дом-интернат" подлежит взысканию пошлина в бюджет Тарского муниципального района в сумме 3000 рублей в соответствии с положениями пп. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тарском районе (ОГРН Управления 1055504019768) к Автономному стационарному учреждению социального обслуживания Омской области «Тарский дом-интернат» (ИНН №) об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
Обязать Автономное стационарное учреждение социального обслуживания Омской области «Тарский дом-интернат» в срок до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) года в здании по адресу <адрес>: обеспечить потолки в коридорах отделений «Милосердие» № и «Милосердие» № покрытием, не имеющим повреждений, позволяющим осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств; обеспечить стены в коридоре и комнатах отделений «Милосердие» № и «Милосердие» № покрытием, не имеющим дефектов и повреждений, позволяющим проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; обеспечить пол в раздаточной и всех комнатах отделения «Милосердие» №, в комнатах отделения «Милосердие» № покрытием без дефектов и повреждений; обеспечить наличие дверей жилых комнат, туалетов, душевых отделений «Милосердие» № и «Милосердие» № без дефектов и повреждений, позволяющих проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; устранить повреждения и дефекты на подоконниках во всех жилых комнатах отделения «Милосердие» № и во всех жилых комнатах отделения «Милосердие» №; обеспечить использование источников искусственного освещения в жилых комнатах отделения «Милосердие» № одного типа, в соответствии с требованиями п. 9.5 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".
Взыскать с АСУСО «Тарский дом-интернат» в бюджет Тарского муниципального района <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Данное решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путём подачи жалобы в Тарский городской суд в течение одного месяца с момента его вынесения.
Мотивированное решение суда подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Согласовано