РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2026 года р.<адрес>
Колыванский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Заставской И.И., при секретаре Филимонове К.А., с участием представителя третьего лица Каратовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Астафьева Владислава Анатольевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы в должности водителя автомобиля (пожарного),
УСТАНОВИЛ:
Астафьев В.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в должности водителя пожарного автомобиля с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает в качестве водителя пожарного автомобиля пожарной части №, которая в различные периоды времени находилась в ведении федеральных органов и органов исполнительной власти субъектов РФ.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.
Согласно решению ОСФР по <адрес> от 11.02.2026 № об отказе в досрочном назначении страховой пении по старости, его страховой стаж на дату принятия решения составлял 34 года 01 месяц 16 дней. По совокупности имеющихся в распоряжении ОСФР по <адрес> документов не подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы в ПЧ-63 ФГКУ 8 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления МЧС России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя пожарного автомобиля Пожарной части № Государственной противопожарной службы <адрес>, так как в данный период ПЧ-63 находилась в ведении противопожарной службы субъекта РФ и не являлась составной частью Государственной противопожарной службы и не входила в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), что составляет 02 года 07 месяцев 22 дня.
Однако, истец считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя пожарного автомобиля Пожарной части № Государственной противопожарной службы <адрес> должен быть принят к зачету в стаж, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пожарная охрана относилась к федеральной противопожарной службе, изменения, внесенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, вступили только с ДД.ММ.ГГГГ. Также, Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее - ГУ ГОЧС) при администрации <адрес> прекратило деятельность только ДД.ММ.ГГГГ путём реорганизации в форме преобразовании на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный факт подтверждается исключением ГУ ГОЧС из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вышеизложенного истец полагает, что имеются основания для включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) он осуществлял свою трудовою деятельность в пожарной охране, которая относилась к федеральной противопожарной службе.
Истец Астафьев В.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, направил отзыв, в котором исковые требования не признал, просил истцу отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме в виду отсутствия правовых оснований для назначения досрочной пенсии Астафьеву В.А., направил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому с доводами истца о необходимости включения спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж согласиться нельзя, так как до ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало законодательное разделение государственной противопожарной службы на федеральную и субъекта.
Главное управление по делам гражданский обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлось opганом исполнительной власти <адрес>, финансовое обеспечение гражданского персонала осуществлялось за счет средств областного бюджета.
Действующее пенсионное законодательство содержит требования в целях назначения досрочной пенсии о ведомственной подчиненности противопожарной службы МЧС России.
Поскольку досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, оснований для включения спорного периода истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не имеется.
Также, ОСФР по <адрес> не согласно с требованиями истца о включении периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 18 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ.
Деятельность Главного управления по делам ГО и ЧС при администрации <адрес> была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ путем преобразования в ОГУ «Центр по обеспечению мер в области ГО, ЧС и ПБ <адрес>, созданного с ДД.ММ.ГГГГ.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» были внесены изменения, когда Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации.
Поскольку изменения вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ, то оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу указанных изменений, не имеется.
Тот факт, что реорганизация ГУ ГОЧС при администрации <адрес> и внесение соответствующих записей об его исключении в Единый государственный реестр юридических лиц произошли позже, ДД.ММ.ГГГГ, правового значения в рассматриваемом споре не имеет.
Представитель третьего лица – Главного управления МЧС России по <адрес> Каратова Е.А. в судебном заседании исковые требования полагала подлежащими удовлетворению в полном объеме, представила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по следующим основаниям.
В указанный период истец работал в пожарной части № Государственной противопожарной службы по охране <адрес> в должности водителя автомобиля (пожарного).
По своему правовому статусу ПЧ-63 ГПС по охране <адрес> ГУ ГОЧС <адрес> в спорный период являлась подразделением ГПС МЧС России.
В Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включена должность водителя автомобиля (пожарного), которую занимал истец, соответствующий период его работы подлежит включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившейся стороны.
Заслушав истца, представителя третьего лица, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
Из п. п. 18 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
На основании п. 3, 4 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Право на досрочное назначение пенсии по старости мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации), было установлено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (статья 8).
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 211-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О пожарной безопасности" установление пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет) лицам указанной категории было также закреплено в пункте "о" части первой статьи 12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (утратил силу).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 № "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности", государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором поименованы водители (шоферы) автомобиля (пожарного).
В ранее действовавший перечень оперативных должностей работников государственной противопожарной службы министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы МВД России" (утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 886) также входила должность водителя (пожарного автомобиля).
Из материалов дела следует, что решением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Астафьеву В. А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Данное решение мотивировано тем, что по совокупности имеющихся в распоряжении ОСФР по <адрес> документов не подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы:
в ПЧ-63 ФГКУ 8 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления МЧС России по <адрес>:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя пожарного автомобиля Пожарной части № Государственной противопожарной службы <адрес>, так как в данный период ПЧ-63 находилась в ведении противопожарной службы субъекта РФ и не являлась составной частью Государственной противопожарной службы и не входила в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), что составляет 02 года 07 месяцев. 22 дня.
Стаж на соответствующих видах работ по пункту 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ у Астафьева В.А. составляет 22 года 04 месяца 11 дней, в то время как для мужчин в возрасте 51 года требуется стаж на соответствующих видах работ не менее 25 лет.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения за назначением пенсии, исчисленная в соответствии со статьей 15 Закона № 400-ФЗ, составляет 82,585.
При решении вопроса о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости ОСФР по <адрес> приняты к зачету периоды работы в ПЧ-63 ФГКУ 8 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления МЧС России по <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя пожарного автомобиля, что составляет 22 года 04 месяца 11 дней.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 № «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности», Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России.
Приказом ГУ ГОЧС (Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций) от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в учредительные и регистрационные документы подразделений ГПС» подразделения ГПС МЧС <адрес> были переименованы. В частности, ПЧ-63 по охране <адрес> УГПС МЧС <адрес> переименована в пожарную часть № ГПС по охране <адрес> ГУ ГОЧС <адрес>.
Приказом ГУ ГОЧС от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации Главного управления» на основании приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении мероприятий по реорганизации органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе или при органах исполнительной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления» была проведена реорганизация ГУ ГОЧС путем присоединения к нему УГПС (управления Государственной противопожарной службы) ГУВД <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ была внесена запись о реорганизации ГУ ГОЧС в форме присоединения. УГПС не было ликвидировано, его правопреемником стало ГУ ГОЧС.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции Федеральных законов от 10.05.2004 № 38-ФЗ и от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ), государственная противопожарная служба является основным видом пожарной охраны и входит в состав Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Присоединение УГПС ГУВД <адрес> было осуществлено ДД.ММ.ГГГГ (приказом ГУ ГОЧС №), а изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в части введения нового вида Государственной противопожарной службы - противопожарной службы субъекта РФ, были приняты спустя два месяца Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ и вступили в силу только с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 744 "Об областном государственном учреждении "Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности <адрес>" ГУ ГОЧС было преобразовано в областное государственное учреждение "Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности <адрес>" (далее - ОГУ «Центр ГОЧСиПБ»). В настоящее время это государственное казенное учреждение <адрес> "Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности <адрес>" (<адрес>, 630007).
ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ были внесены записи о создании юридического лица ОГУ «Центр ГОЧСиПБ» (основной государственный регистрационный №) и о прекращении деятельности ГУ ГОЧС (основной государственный регистрационный №).
Таким образом, по своему правовому статусу ПЧ-63 ГПС по охране <адрес> ГУ ГОЧС <адрес> в спорный период являлась подразделением ГПС МЧС России.
В период 2004-2005 годов действовал Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ), которым в подпункте 18 пункта 1 статьи 27 предусматривалось, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ было установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту «л» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Поскольку в данный список включена должность водителя автомобиля (пожарного), которую занимал истец, соответствующий период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Астафьева В.А.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Астафьева Владислава Анатольевича удовлетворить.
Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность включить в страховой стаж Астафьева В. А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в качестве водителя пожарного автомобиля в пожарной части № Государственной противопожарной службы по охране <адрес> Главного Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Колыванский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.И. Заставская