РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации р.<адрес> 03 августа 2026 года
Колыванский районный суд <адрес> в составе:
судьи М.А. Зубановой, при секретаре А.А. Комар, с участием помощника прокурора <адрес> К.Е. Ивановой, представителя ответчика администрации р.<адрес> – Э.В. Кравжуль, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации р.<адрес> об обязании осуществить строительство пешеходных дорожек (тротуаров),
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации р. <адрес> об обязании осуществить строительство пешеходных дорожек (тротуаров).
В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по факту отсутствия пешеходных дорожек (тротуаров) по <адрес> в р.<адрес>. Проверкой установлено, что по <адрес> в р.<адрес> отсутствует пешеходные дорожки (тротуар) от <адрес> до <адрес> образом, дорожные сооружения и технические средства организации дорожного движения на территории муниципального образования р.<адрес> не обеспечивают безопасность дорожного движения, орган местного самоуправления не принимает мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования в границах поселения. Ненадлежащее состояние улично-дорожной сети р.<адрес> противоречит требованиям ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, и ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, что нарушает их права, предусмотренные ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ. Непринятие администрацией рабочего поселка Колывань мер к устранению выявленных нарушений в содержании улично-дорожной сети, а именно отсутствие пешеходной дорожки; тротуара) в р.<адрес> явилось одной из причин дорожно-транспортного происшествия, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 13.45 по <адрес> в р.<адрес>, в результате которого водитель Голеницкий А.А. совершил наезд на пешехода Багрову Г.А., которая двигалась по левой полосе движения в попутном направлении автомобиля. В результате указанного ДТП пешеход Багрова Г.А. от телесных повреждений скончалась на месте. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по факту отсутствия пешеходных дорожек (тротуаров) по <адрес> в р.<адрес> (от <адрес> до <адрес>) на имя главы р.<адрес> внесено представление. Согласно ответу главы р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное представление администрацией р.<адрес> ведется работа по проектированию ремонта дорожного полотна и устройства пешеходных дорожек (тротуаров) по <адрес> в р.<адрес>. В качестве подтверждения проводимой работы по устранению нарушений, приложена копия муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «СельСтрой Проект» на разработку проектной документации по объекту: «Ремонт автомобильной дороги по <адрес> в р.<адрес>». Срок оказания услуг Исполнителем по Контракту в полном объеме - в течение 90 рабочих дней с момента заключения Контракта. Вместе с тем, заключение Контракта на разработку проектной документации по объекту: «Ремонт автомобильной дороги по <адрес> в р.<адрес>» не гарантирует, что администрация р.<адрес> после приемки оказанных услуг по Контракту примет меры в 2026 году по подготовке аукционной документации по заключению муниципального контракта на ремонт автомобильной дороги по <адрес> в р.<адрес>, в том числе по строительству пешеходных дорожек (тротуаров) по указанной улице, а также выделению необходимых бюджетных средств для финансирования указанных работ. В связи с этим прокурор обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц в целях понуждения администрации р.<адрес> устранить нарушения в содержании улично-дорожной сети.
Просил обязать администрацию р.<адрес> в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить строительство пешеходных дорожек (тротуаров) по <адрес> (от <адрес> до <адрес>) в рабочем поселке <адрес>.
Помощник прокурора <адрес> Иванова К.Е. в судебном заседании просила исковое заявление удовлетворить полном объёме, срок является разумным.
Представитель администрации р.<адрес> – Э.В. Кравжуль в судебном заседании пояснила, что действительно был заключён муниципальный контракт № на сегодня документация готова, распечатала пояснительную записку, также имеется положительное экспертное заключение. Ответчик не отказывается от обязанности оборудовать тротуары. В планы заложен ремонт дорожек по всей <адрес> до <адрес>, согласно сметным расчетам установка тротуаров составит 22 млн. 665 тысяч рублей, если говорить о всей дороге она обойдется 167 млн. Все упирается лишь в финансирование, администрация подготовила письмо министру транспорта о выделении денежных средств, поступил ответ, что лимиты на 2026 года доведены и изменяться не будут. Представитель ответчика просил увеличить срок до конца 2027 года.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд, приходит к следующему.
Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного Закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.1 1.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Под дорожной деятельностью в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава рабочего поселка <адрес> к вопросам местного значения рабочего поселка Колывань относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дороги осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с и. 4.5 Национального стандарта Российской Федерации «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» к средствам организации движения пешеходов и велосипедистов относятся тротуары и пешеходные дорожки (п. 4.5.1.).
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об автомобильных дорогах и с дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действия (бездействие) органов государственной власти или органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могу г быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке.
Судом установлено, прокуратурой <адрес> проведена проверка по факту отсутствия пешеходных дорожек (тротуаров) по <адрес> в р.<адрес>.
Проверкой установлено, что по <адрес> в р.<адрес> отсутствует пешеходные дорожки (тротуар) от <адрес> до <адрес>.
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ по факту отсутствия пешеходных дорожек (тротуаров) по <адрес> в р.<адрес> (от <адрес> до <адрес>) на имя главы р.<адрес> внесено представление.
Согласно ответу главы р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное представление администрацией р.<адрес> ведется работа по проектированию ремонта дорожного полотна и устройства пешеходных дорожек (тротуаров) по <адрес> в р.<адрес>. В качестве подтверждения проводимой работы по устранению нарушений, приложена копил муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «СельСтрой Проект» на разработку проектной документации по объекту: «Ремонт автомобильной дороги по <адрес> в р.<адрес>. Срок оказания услуг Исполнителем по Контракту в полном объеме - в течение 90 рабочих дней с момент заключения Контракта.
Таким образом, дорожные сооружения и технические средства организации дорожного движения на территории муниципального образования р.<адрес> не обеспечивают безопасность дорожного движения, орган местного самоуправления не принимает мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования в границах поселения.
Ненадлежащее состояние улично-дорожной сети р.<адрес> противоречит требованиям ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, и ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, что нарушает их права, предусмотренные ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ.
Непринятие администрацией рабочего поселка Колывань мер к устранению выявленных нарушений в содержании улично-дорожной сети, а именно отсутствие пешеходной дорожки (тротуара) в р.<адрес> явилось одной из причин дорожно-транспортного происшествия, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 13.45 по <адрес> в р.<адрес>, в результате которого водитель Голеницкий А.А. совершил наезд на пешехода Багрову Г.А., которая двигалась по левой полосе движения в попутном направлении автомобиля. В результате указанного ДТП пешеход Багрова Г.А. от телесных повреждений скончалась на месте.
Таким образом, имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований прокурора.
Вместе с тем, доводы ответчика о невозможности исполнить решение суда в предложенный истцом срок заслуживают внимания.
Исходя из характера выявленных нарушений и объема работ по их устранению, необходимости определенных финансовых и временных затрат, суд полагает разумным и целесообразным увеличить срок устранения выявленных нарушений до одного года с даты вступления в законную силу решения суда, полагая указанный срок наиболее разумным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 188 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации р. <адрес> об обязании осуществить строительство пешеходных дорожек (тротуаров) - удовлетворить.
Возложить на администрацию р.<адрес> обязанность в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить строительство пешеходных дорожек (тротуаров) по <адрес> (от <адрес> до <адрес>) в рабочем поселке <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Колыванский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья (подпись) М.А. Зубанова