РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации село Солтон Солтонского района
Алтайского края, улица Ленина - 15 19 августа 2026 года
Солтонский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Понамаревой Е.А., при секретаре судебного заседания Елисеевой Е.В., с участием:
- помощника прокурора Солтонского района Алтайского края Филимонова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-72/2026, возбужденное по исковому заявлению прокурора Солтонского района Алтайского края в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ненинская средняя общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации Лайса Александра Викторовича» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по оборудованию в образовательном учреждении медицинского пункта, отвечающего требованиям законодательства,
УСТАНОВИЛ:
10 июня 2026 года в Солтонский районный суд Алтайского края поступило исковое заявление прокурора Солтонского района Алтайского края в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ненинская средняя общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации Лайса Александра Викторовича» (далее по тексту - образовательное учреждение, Ненинская СОШ) об оборудовании в образовательном учреждении медицинского пункта, отвечающего требованиям законодательства, в котором прокурор просит признать незаконным бездействие Ненинской СОШ по обеспечению оснащения медицинского кабинета, расположенного в здании образовательного учреждения по адресу: Алтайский край, Солтонский район, село Ненинка, улица Октябрьская, 43, в соответствии с Порядком оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Минздрава России от 14 апреля 2025 года № 213н, и обязать образовательное учреждение устранить допущенные нарушения путем оборудования медицинского кабинета, расположенного в здании образовательного учреждения по адресу: Алтайский край, Солтонский район, село Ненинка, улица Октябрьская, 43, в соответствии с Порядком оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Минздрава России от 14 апреля 2025 года № 213н, а именно - приобрести и оснастить медицинский кабинет весами медицинскими - 1 шт., ростомером медицинским - 1 шт., тонометром с набором возрастных манжет - 2 шт., стетофонендоскопом - 2 шт., динамометром кистевым 2 видов (для детей разных групп) - 4 шт, портативным компрессорным небулайзером - 2 шт., термометром медицинским - 4 шт., глюкометром с тест-полосками - 1 шт., аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орлова - 1 шт., комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования - 2 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу - 1 шт., лотком медицинским - 3 шт., ширмой - 2 шт., мензурками градуированными - 10 шт., грелкой медицинской - 1 шт., пакетом гипотермическим - 10 шт., жгутом на нижнюю/верхнюю конечность многоразового использования - 2 шт., носилками мягкими бескаркасными - - 2 шт., гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей - 2 шт., вакуумным матрасом - 1 шт., косынкой - 2 шт., воротником Шанца - 2 шт., пинцетом - 4 шт., корнцангом - 2 шт., ножницами - 4 шт., сейфом для хранения медикаментов - 1 шт, термометром для фармацевтического холодильника - 2 шт., холодильником фармацевтическим с морозильной камерой до минус 20 градусов С - 1 шт., пульсоксиметром - 2 шт., термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., кушеткой медицинской - 1 шт., установив срок исполнения решения суда в 12 месяцев со дня вступления его в законную силу.
В обоснование заявленных исковых требований прокурор в исковом заявлении ссылается на то, что в ходе проверки образовательного учреждения, осуществляющего образовательную деятельность в находящемся в оперативном управлении здании, расположенном в селе Ненинка Солтонского района Алтайского края по улице Октябрьской, 43, установлено наличие медицинского кабинета, предназначенного для оказания первичной медицинской помощи несовершеннолетним, в котором выявлено отсутствие необходимого оснащения.
В соответствии с положениями Федерального закона «Об образовании» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, при этом образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, образовательная организация, в том числе, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-эпидемиологических и профилактических мероприятий.
Отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при этом в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 54 указанного закона, в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
На основании указанной нормы права, приказом Минздрава России от 14 апреля 2025 года № 213н утвержден Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, согласно которого организация оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в возрасте до 18 лет (далее - обучающиеся) в период обучения и воспитания в образовательных организациях осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья (пункт 2), при этом согласно пунктов 4-9 указанного Порядка, первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт).
Первичная медико-санитарная помощь обучающимся в плановой форме оказывается в медицинской организации, выбранной в соответствии с Федеральным законом N 323-ФЗ.
Первичная медико-санитарная помощь обучающимся в период обучения и воспитания в образовательных организациях осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации.
В случае оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся медицинской организацией медицинский пункт предусматривается в структуре отделения медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.
При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи, при этом медицинский пункт образовательной организации должен быть оборудован в соответствии с требованиями, предусмотренными Приложением № 3 к указанному выше Порядку.
В ходе проверки образовательной организации установлено, что медицинская помощь несовершеннолетним Ненинской СОШ оказывается на основании заключенного с КГБУЗ «ЦРБ Солтонского района» муниципального контракта № 1 МО/2026 на оказание медицинских услуг обучающимся, в силу чего ответчик в лице образовательной организации обязан предоставить медицинской организации помещение, соответствующее установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности, а именно, медицинский пункт образовательного учреждения необходимо оснастить оборудованием, заявленным прокурором в исковом заявлении.
Не смотря на то, что прокурором ранее было внесено ответчику представление об устранении выявленных нарушений и оборудовании медицинского пункта необходимыми медицинскими изделиями, до настоящего времени требование прокурора не выполнено, указанные в исковом заявлении медицинские изделия в образовательном учреждении отсутствуют, отсутствие финансирования на данные мероприятия основанием для несоблюдения действующего законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, не является, так как это нарушает права учащихся образовательной организации и ее работников (листы дела 5-8).
Помощник прокурора Солтонского района Алтайского края Филимонов В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ненинская средняя общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации Лайса Александра Викторовича» Вальтер Л.В., действующая от имени образовательной организации без доверенности на основании приказа о назначении на должность, выписки из ЕГРЮЛ и Устава, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена, что подтверждается распиской, в судебное заседание не явилась, телефонограммой просит о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования не признает, поддерживает позицию, высказанную ею ранее в судебном заседании. Так, ранее в судебном заседании Вальтер Л.В., не признав исковые требования, пояснила, что как такового, медицинского пункта в школе нет, медицинской деятельностью школа не занимается, педагогами детям оказывается при необходимости первая помощь, для чего в учительской имеются обновленные медицинские аптечки, при этом к началу учебного года все педагогические работники будут обучены оказанию первой медицинской помощи с получением удостоверений, то есть измерить температуру, наложить жгут или шину, иной никакой медицинской помощи педагоги оказывать не могут, не имеют право давать лекарства, собственного медика в школе нет. Первичная и плановая медицинская помощь учащимся в период их пребывания в школе, оказывается работником ФАПа Солтонской районной больницы на основании заключенного муниципального контракта. В школе обучается менее ста детей, целесообразности в оборудовании медицинского кабинета указанными в иске медицинскими изделиями не имеется, поскольку все необходимое оборудование имеется в Солтонской больнице, ФАП от школы находится через дорогу, в случае необходимости, оказав первую медицинскую помощь, они вызывают родителей и ребенка провожают до ФАПа, где ему оказывается необходимая медицинская помощь, в иных случаях, каковых ни разу не было, они обязаны вызывать скорую помощь, где также имеются необходимые медицинские изделия.
Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц - Администрации Солтонского района Алтайского края, Отдела по имущественным и земельным отношениям, Комитета по образованию Администрации Солтонского района Алтайского края, КГБУЗ «Центральная районная больница Солтонского района», Министерства здравоохранения Алтайского края, будучи уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается расписками, уведомлениями о вручении заказного почтового отправления, в судебное заседание не явились, об обязательном участии в деле не просили, в связи с чем суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.
Доложив материалы гражданского дела, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные сторонами доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в соответствии со следующим.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, а также Устава образовательного учреждения, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ненинская средняя общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации Лайса Александра Викторовича» является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, созданным для реализации гражданами Российской Федерации гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования, основной целью деятельности которого является образовательная деятельность по реализации основных образовательных программ различного вида, уровня и (или) направленности и дополнительных образовательных программ.
Образовательная деятельность осуществляется ответчиком в здании, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию Солтонский район Алтайского края в лице его организационно-распорядительного органа - Администрации Солтонского района Алтайского края, расположенном в селе Ненинка Солтонского района Алтайского края по улице Октябрьской, 43.
Как установлено в судебном заседании из информации, представленной Комитетом Администрации Солтонского района по образованию Алтайского края, объяснений директора образовательного учреждения, а также из информации, представленной Администрацией Солтонского района, медицинский пункт непосредственно в образовательном учреждении, отсутствует, в связи с чем из бюджета муниципального образования на оснащение кабинета медицинскими изделиями денежные средства не выделяются, первичная медико-санитарная помощь обучающимся осуществляется в медицинском пункте, расположенном в КГБУЗ «ЦРБ Солтонского района», в структуре образовательной организации отсутствует медицинский кабинет, лицензия на осуществление медицинской деятельности отсутствует, медицинского работника в штате образовательного учреждения не предусмотрено.
Как следует из информации, представленной КГБУЗ «Центральная районная больница Солтонского района», а также из контракта № 1 МО/2026 на оказание медицинских услуг обучающимся, оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся МБОУ «Ненинская средняя общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации Лайса Александра Викторовича» осуществляется в учебный период, а также в период нахождения детей в летнем оздоровительном лагере с дневным пребыванием на территории школы, Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «ЦРБ Солтонского района», при этом работа медицинского персонала по оказанию услуг обучающимся осуществляется на базе указанного медицинского учреждения, а не в школе, при этом в здании медицинского учреждения имеется необходимое помещение, соответствующее требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, сертифицированное медицинское оборудование и медицинские изделия в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта, а также медицинский персонал, имеющий необходимое образование, квалификацию и действующую аккредитацию. По месту нахождения учебного заведения медицинская помощь не оказывается по причине отсутствия медицинского пункта, соответствующего требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, требованиям для оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации и отсутствия лицензии.
В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации, при этом образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с положениями статьи 41Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом, прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с частью 2 указанной статьи, организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков.
Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи (часть 3 статьи 41 Закона об образовании).
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при этом в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 54 указанного закона, в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.
К видам медицинской помощи относятся: первичная медико-санитарная помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь.
Как указано выше, организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков, в то же время организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.
В соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.
В судебном заседании установлено, и данное обстоятельство соответствует выше указанным нормам права, ответчиком в образовательном учреждении организовано оказание обучающимся первой помощи в период их пребывания в образовательной организации путем приобретения медицинских аптечек и прохождения курсов педагогическим составом, при этом под первой помощью понимается комплекс срочных простейших мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья человека при несчастных случаях, травмах, ранениях, отравлениях и других состояниях, угрожающих его жизни и здоровью. Такая помощь оказывается на месте происшествия до прибытия квалифицированных медицинских работников или транспортировки пострадавшего в медицинское учреждение. Для оказания первой помощи не требуется какого-либо специально оборудованного медицинского помещения.
Кроме того, ответчиком организовано и оказание обучающимся в период их пребывания в школе, первичной медико-санитарной помощи, путем заключения контракта с медицинским учреждением, при этом как указано в статье 41 Закона об образовании, организация оказания такого вида помощи обучающимся, осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. В судебном заседании прокурором не представлено доказательств того, что ответчик - Ненинская СОШ осуществляет медицинскую деятельность, соответственно данный вид медицинской помощи оказывается именно медицинскими организациями.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации 14 апреля 2025 года утвержден Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях № 213н, который распространяется на организации, осуществляющие обучение по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования вне зависимости от организационно-правовой формы, при этом согласно пункта 2 указанного приказа, организация оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в возрасте до 18 лет в период обучения и воспитания в образовательных организациях осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
Условия оказания медицинской помощи обучающимся, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях, устанавливают исполнительные органы субъектов Российской Федерации (пункт 3 приказа).
Первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт), при этом согласно пункта 1 Положения об организации медицинского пункта образовательной организации, являющегося приложением № 1 к указанному выше приказу, медицинский пункт является либо самостоятельным структурным подразделением медицинской организации, либо входит в иное структурное подразделение медицинской организации, либо является самостоятельной структурной единицей образовательной организации, осуществляющей наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья, и оказывает медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся).
Первичная медико-санитарная помощь обучающимся в плановой форме оказывается в медицинской организации, выбранной в соответствии с Федеральным законом N 323-ФЗ (пункт 5 приказа).
Первичная медико-санитарная помощь обучающимся в период обучения и воспитания в образовательных организациях осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации (пункт 6 приказа).
Медицинский пункт является структурным подразделением медицинской организации или образовательной организации в случаях, когда образовательная организация осуществляет наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (пункт 7 приказа).
В случае оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся медицинской организацией медицинский пункт предусматривается в структуре отделения медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.
При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что медицинский пункт образовательного учреждения может располагаться непосредственно в образовательном учреждении, осуществляющем наряду с уставной - медицинскую деятельность, либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации.
Как установлено в судебном заседании из представленной КГБУЗ «ЦРБ Солтонского района» информации, и доказательств обратному прокурором не представлено, медицинский пункт образовательной организации (Ненинской СОШ), расположен именно в медицинском учреждении, при этом помещение медицинского пункта оборудовано сертифицированным медицинским оборудованием и медицинскими изделиями в соответствии со стандартами оснащения медицинского пункта.
Кроме того, суд обращает внимание на то, что в соответствии с положениями статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пунктом 6 Порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях № 213н, 2 февраля 2026 года постановлением Правительства Алтайского края № 27 «Об установлении случаев оказания в медицинских организациях первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях», постановлено, что оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, осуществляется в медицинских организациях, подведомственных Министерству здравоохранения Алтайского края, в случаях: а) непредоставления образовательной организацией безвозмездно соответствующего условиям и требованиям, необходимым для оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации; б) территория медицинской организации примыкает к территории, за которой закреплена образовательная организация (без учета автомобильных дорог, расположенных между указанными территориями); в) отнесение образовательной организации, реализующей основные общеобразовательные программы, к малокомплектной образовательной организации.
Как установлено в судебном заседании, медицинский пункт, отвечающий требованиям законодательства, в образовательном учреждении отсутствует, медицинской организации такой медицинский пункт, оборудованный всеми необходимыми медицинскими изделиями, ответчиком не предоставлен, в структуре образовательной организации медицинский пункт отсутствует, образовательная организация не имеет права на осуществление медицинской деятельности. Кроме того, согласно информации Комитета Администрации Солтонского района по образованию Алтайского края, ответчик - Ненинская СОШ относится к малокомплектной образовательной организации, что в силу действующего регионального законодательства (с учетом компетенции, предоставленной федеральным законодательством), позволяет размещать медицинский пункт образовательной организации в медицинском учреждении, в спорном случае - в КГБУЗ «ЦРБ Солтонского района», что образовательным учреждением совместно с медицинским учреждением и организовано, ввиду чего суд не усматривает какого-либо бездействия ответчика в сфере охраны жизни и здоровья обучающихся, поэтому оснований для возложения на ответчика обязанности оборудовать медицинский кабинет перечисленными в исковом заявлении медицинскими изделиями непосредственно в помещении образовательного учреждения, не находит, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Солтонского района Алтайского края в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ненинская средняя общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации Лайса Александра Викторовича» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по оборудованию в образовательном учреждении медицинского пункта, отвечающего требованиям законодательства, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы (представления) непосредственно через Солтонский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда вынесено 31 августа 2026 года.
Председательствующий судья Е.А. Понамарева