РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2026 года р.<адрес>
Колыванский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Палеха Н.А., при секретаре Литвиновой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хасанова Н. М. к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Хасанов Н.М. обратился в суд с иском к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, мотивируя свои требования тем, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-а «О включении Хасанова Н.М. в список детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>» включить Хасанова Н.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список в список детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.
На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № па Хасанов Н.М. помещен под надзор в МКОУ «Колыванская специальная (коррекционная) школа–интернат для детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья».
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а установлена опека над несовершеннолетним Хасановым Н.М. – Зыковой Л.А., так как сведения об отце в свидетельстве о рождении ребёнка отсутствуют, мать Хасанова Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти II-ЕТ № выдано ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> управления по делам ЗАГС <адрес>.
Согласно письму администрации рабочего поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Хасанов Н.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, жилыми помещениями, предоставленными по договору социального найма, не обеспечивался, право на приватизацию жилого помещения не использовал.
До настоящего времени жильё истцу не предоставлено, чем нарушается гарантированное ему государством право на жилое помещение.
Просит обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Истец Хасанов Н.М. в судебное заседание не явился, извещён своевременно, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объёме, просит их удовлетворить.
Представитель администрации <адрес> Малахова С.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
В представленных возражениях на исковое заявление представитель ответчика указала, что администрация <адрес> приобретает и предоставляет жилые помещения детям-сиротам исходя из количества выделенной областной субвенции на определенный финансовый год, однако, выделяемых денежных средств недостаточно для исполнения сводного списка в полном объеме. <адрес> на каждый финансовый год предусмотрены субвенции, за счет которых приобретались жилые помещения гражданам указанной категории. Все выделенные субвенции на приобретения жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в 2020-2024 годах были израсходованы в полном объеме на приобретение жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, за счет которых в 2022 году приобретено 6 жилых помещений, в 2023 году приобретено 8 жилых помещений, выдан 1 жилищный сертификат; в 2024 году приобретено 21 жилое помещение, выдано 6 жилищных сертификатов, в 2025 году приобретено 20 жилых помещений, выдано 3 жилищных сертификатов.
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об областном бюджете <адрес> на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов» с изменениями и дополнениями, бюджету <адрес> на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа, выделено денежных средств в размере 64 557 092,50 рублей, в том числе 811 800, 00 на оплату взноса на капитальный ремонт жилых помещений, и 876 100,00 на организацию осуществления отдельного государственного полномочия. Данная сумма рассчитана на приобретение 15 жилых помещений специализированного жилого помещения и выдачу 2 сертификатов в рамках реализации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №–ОЗ «О социальной выплате на приобретение жилого помещения».
Также в 2026 году предусмотрено выделение денежных средств в сумме 15 543 6000 рублей, в том числе 13 900,00 рублей на организацию осуществления отдельного государственного полномочия на выдачу 4 свидетельств в рамках реализации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержке» в виде единовременной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, число лиц, состоящих на учете по категории «Дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в администрации <адрес>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, составляет 157, из которых у 107 возникло право на получение жилых помещений.
<адрес> полагает, что предоставлением жилого помещения истцу по судебному решению во внеочередном порядке будут нарушены права других детей данной категории, обладающие такими же правами, как и истец, состоящих в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, нарушен принцип социальной справедливости.
Помимо этого, ответчик полагает, что площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, составляет 30 кв.м., поскольку Хасанов Н.М. был включён в список лиц из числа детей сирот на обеспечение жилым помещением в 2019 году, на него распространяются положения ч. 2 ст. <адрес> №–ОЗ от 06.05.20022 года.
Просила в заявленных исковых требованиях Хасанова Н.М. к администрации <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения отказать в полном объеме.
Представитель министерства труда и социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменных возражений по иску не представили.
Представитель правительства <адрес> Муль Н.В. в судебное заседание не явилась, направила отзыв, согласно которому, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об областном бюджете <адрес> на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 г»., в частности для <адрес> на 2026 год в размере 67 689 000 рублей, при этом ни статья 8 Закона № 159-ФЗ, ни иные нормы данного Закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан, субвенции в муниципальный бюджет перечисляются на обеспечение лиц, относящихся к данной категории, без указания конкретных фамилий. Просила рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель министерства финансов и налоговой политики <адрес> в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление Хасанова Н.М., в котором указал, что МФ и НП НСО является исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим функции по выработке и реализации единой государственной политики, государственному управлению и нормативно-правовому регулированию в сфере финансов <адрес>, а также координацию и контроль деятельности территориальных органов министерства и находящихся в его ведении государственных учреждений <адрес>.
В соответствии со статьей 5 Закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон НСО №) органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, в том числе, наделены следующим отдельным государственным полномочием <адрес> - обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в статье 8 Закона № №ФЗ.
Частью 1 статьи 6 Закона НСО № установлено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов <адрес> субвенций из областного бюджета <адрес>.
В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об областном бюджете <адрес> на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов» произведено распределение субвенций на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений по муниципальным образованиям <адрес>, в том числе <адрес> в размере 67689,0 тыс. рублей (таблица 12 приложения 10).
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьёй 40 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Как установлено в судебном заседании, Хасанов Н.М. не имеет жилого помещения, закрепленного за ним или принадлежащего на праве собственности.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ главы <адрес> №-а истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Истец имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Обязанность по предоставлению жилого помещения в соответствии с нормами законодательства возложена на органы местного самоуправления, однако данная обязанность ответчиком не исполнена.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.
При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.
По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статья <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 203-ОЗ) предусматривает, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением строительства жилых помещений для предоставления указанной категории граждан, осуществляется областным исполнительным органом государственной власти <адрес>, уполномоченным в сфере опеки и попечительства (далее - уполномоченный орган), в порядке, установленном <адрес>.
Так, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда (далее - специализированный жилищный фонд) по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 24 квадратных метров общей площади на одного человека. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в настоящей части, в одном многоквартирном доме не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее 10.
Однако, согласно ч. 2 ст. 2 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №-ОЗ «О внесении изменения в статью <адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», принятого постановлением Законодательного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №-ЗС), не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения совершеннолетия, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежат обеспечению жилыми помещениями исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека. По заявлению указанных лиц возможно обеспечение их жилыми помещениями по норме предоставления площади жилого помещения не менее 24 квадратных метров общей площади на одного человека.
Таким образом, как следует из содержания приведённых правовых норм, законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
К их числу относятся, в частности, отсутствие жилого помещения в собственности или по договору социального найма у ребёнка, который достиг возраста 18 лет и который включён в Список, а также окончание срока пребывания ребёнка в образовательной организации (при наличии письменного заявления).
Сведениями из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, подтверждается, что у Хасанова Н.М. отсутствуют зарегистрированные права на недвижимое имущество.
По смыслу изложенных норм и правовых оснований, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств (по достижении указанными лицами 18 лет, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и пр.). При этом реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий, отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не является основанием для ограничения или лишения гарантированных законодательством прав и свобод гражданина.
Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Поскольку Хасанов Н.М. не реализовал свое право на получение жилого помещения до принятия закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, то он имеет право на обеспечение жилым помещением исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.
Таким образом, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Хасанова Н. М. - удовлетворить.
Возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить Хасанову Н. М. жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории <адрес>, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Колыванский районный суд <адрес>.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года
Судья Н.А.Палеха
=