РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2026 года р.<адрес>
Колыванский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Заставской И.И., при секретаре Вылегжаниной Ю.С., с участием представителя истца помощника прокурора Ивановой К.Е., представителя ответчика Хименко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации Вьюнского сельсовета <адрес> о возложении обязанности оборудовать контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов места захоронения, установил:
Прокурор Колыванского района Новосибирской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Вьюнского сельсовета <адрес> в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов территории муниципальных кладбищ в <адрес> (2), <адрес> <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселения, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В обоснование иска указал, что проверкой установлено, что на территории Вьюнского сельсовета <адрес> расположено 6 муниципальных кладбищ. При этом территории указанных кладбищ не оборудованы контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов, соответствующими санитарным правилам и нормам СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21 «Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселения, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствуют урны для сбора мусора.
Отсутствие надлежащим образом оборудованной контейнерной площадки для сбора ТКО приводит к загрязнению окружающей среды, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Представитель истца – помощник прокурора <адрес> Иванова К.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – глава Вьюнского сельсовета <адрес> Хименко Т.В. в судебном заседании исковые требования признала частично, просила суд увеличить срок исполнения решения суда до 9 месяцев, поскольку в случае выделения денежных средств оборудование контейнерных площадок в зимний период будет невозможным.
Суд, изучив мнения сторон, исследовав письменные материалы дела, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>» организация содержания мест захоронения относится к вопросам местного значения сельского поселения.
Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.
Содержание и благоустройство мест захоронения является неотъемлемым элементом благоустройства территории муниципального образования, так как ритуально-похоронное дело является одной из наиболее социально значимых отраслей в сфере услуг и охватывает практически все население.
Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка по соблюдению требований федерального законодательства в части осуществления содержание мест захоронения органами местного самоуправления <адрес>.
Проверкой установлено, что на территории Вьюнского сельсовета <адрес> расположено 6 муниципальных кладбищ, которые не оборудованы контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов.
В адрес главы Вьюнского сельсовета <адрес> внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований федерального законодательства.
Согласно ответу на указанное представление, следует, что на работы по оборудованию контейнерными площадками для накопления ТКО на кладбищах, в границах населенных пунктов Вьюнского сельсовета <адрес> свободных денежных средств в бюджете Вьюнского сельсовета не имеется.
Администрацией Вьюнского сельсовета <адрес> на имя главы <адрес> направлено ходатайство о выделении денежных средств в бюджет Вьюнского сельсовета в размере 1200000 рублей. Ответственному лицу вынесено дисциплинарное взыскание.
Согласно информации администрации Вьюнского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в ближайшее время планируется подать заявку на участие в государственной программе «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в <адрес>». По мере поступления денежных средств работы по оборудованию контейнерных площадок ля сбора ТКО на всех кладбищах будут проведены.
Территории указанных кладбищ не оборудованы контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов, соответствующими санитарным правилам и нормам СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21 «Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселения, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствуют урны для сбора мусора.
В соответствии с п. 65 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.
Согласно п. 3 Санитарных правил, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Отсутствие надлежащим образом оборудованной контейнерной площадки для сбора ТКО, приводит к загрязнению окружающей среды, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В совокупности выявленные нарушения, нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду, комфортные и безопасные условия проживания.
В соответствии со ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Таким образом, обязанность по организации оборудования контейнерной площадки на территории кладбища, в соответствии с требованиями п. 3 ч. 2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселения, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должна быть возложена на орган местного самоуправления, то есть на администрацию Вьюнского сельского поселения <адрес>.
Исходя из положений п. 18 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения поселения.
При таких обстоятельствах неисполнение администрацией Вьюнского сельсовета своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории кладбищ может нарушать права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Исходя из вышеизложенного, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, разумным сроком исполнения решения суда будет восемь месяцев со дня вступления его в законную силу, поскольку исполнение решения суда в зимний период может оказаться невозможным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования прокурора Колыванского района Новосибирской области удовлетворить частично.
Обязать администрацию Вьюнского сельсовета Колыванского района Новосибирской области оборудовать контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов территории муниципальных кладбищ в <адрес> (2), д. <адрес> <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселения, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок не позднее 8 (восьми) месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.И. Заставская