РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2026 года с. Советское
Советский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Аксютиной Н.М., при секретаре Роот Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кайль Елены Михайловны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии,
Установил
Истец Кайль Е.М. обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в качестве помощника воспитателя в детский комбинат № Строительно-монтажного треста 122в <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ Бийский домостроительный комбинат (ДСК)). До поступления на работу в качестве воспитателя в детский комбинат № СМТ 122 трудового стажа не имела.
ДД.ММ.ГГГГ переводом Кайль Е.М. была принята воспитателем в д/к № Бийского домостроительного комбината. ДД.ММ.ГГГГ уволена из д/к № ДСК по ст. 31 КЗоТ РСФСФ «по собственному желанию».
ДД.ММ.ГГГГ Кайль Е.М. была принята в члены колхоза «Великий перелом» Талицкого сельсовета <адрес>, в качестве воспитателя детсада, ДД.ММ.ГГГГ уволена.
ДД.ММ.ГГГГ Кайль Е.М. была принята в качестве воспитателя в детский сад № «Бийского опытного лесоперевалочного комбината», ДД.ММ.ГГГГ была уволена.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кайль Е.М. работала в качестве воспитателя в детском саду № Бийского опытного лесоперевалочного комбината.
ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с КАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После вступления в брак присвоена фамилия «Кайль», в трудовую книжку AT-V № было внесено изменение в части написания фамилии, фамилия «Кошкарова» была изменена на фамилию «Кайль» на основании свидетельства о браке № от ДД.ММ.ГГГГ.
С 2001 года и по настоящее время Кайль Е.М. работает в качестве воспитателя в КГБОУ для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Кокшинская общеобразовательная школа интернат» <адрес>.
Поскольку не менее 25 лет Кайль Е.М. осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ОСФР по <адрес>) было подано заявление № о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года№-ФЗ «О страховых пенсиях».
Для назначения страховой пенсии по старости в ОСФР по <адрес> (клиентская служба <адрес>) Кайль Е.М. предоставила документов, в том числе трудовую книжку AT-V № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> (далее по тексту Фонд, Ответчик), было вынесено Решение №, которым Кайль Е.М. было отказано в установлении страховой пенсии по старости, с формулировкой следующего содержания: «в связи с отсутствием необходимого специального стажа».
Согласно Решения № об отказе в установлении страховой пенсии по старости, трудовая книжка AT-V №от ДД.ММ.ГГГГ на имя Кошкаровой (Кайль) Е.М. не была принята ОСФР по Алтайском по краю в качестве документа, подтверждающего периоды ее работы, ввиду того, что дата рождения, указанная в трудовой книжке, не соответствовала паспортным данным.
Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт принадлежности Кайль Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, правоустанавливающего документа - трудовой книжки AT-V № на имя (Кошкаровой) Кайль Е.М., дата заполнения книжки ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ОСФР по <адрес>) Кайль Е.М. было подано заявление № о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 чЛ ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года№-ФЗ «О страховых пенсиях».
Для назначения страховой пенсии по старости в ОСФР по <адрес> (клиентская служба <адрес>) были предоставлены следующие документы: решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовая книжка AT-V №от ДД.ММ.ГГГГ, архивные справки, Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, другие документы.
После повторного обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью, ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес>, было вынесено Решение №, которым Кайль Е.М. вновь было отказано в установлении страховой пенсии по старости, с формулировкой следующего содержания: «в связи с отсутствием необходимого специального стажа».
Стаж педагогической деятельности по расчету ОСФР по <адрес>, на момент обращения составлял 23 года 8 месяцев 11 дней.
В специальный стаж не засчитаны следующие периоды трудовой деятельности, а именно:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве помощника воспитателя, воспитателя в детском комбинате № СМТ-122 (с ДД.ММ.ГГГГ - Домостроительный комбинат), т.к. должность «помощник воспитателя» не предусмотрена Списками льготных педагогических должностей; в трудовой книжке данный период не заверен печатью учреждения, подписью ответственного лица;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве помощника воспитателя, воспитателя в детском комбинате № СМТ-122 (с ДД.ММ.ГГГГ - Домостроительный комбинат), т.к. в трудовой книжке записи заверены печатью, текст которой не читается. Справка, подтверждающая периоды работы и специальные условия труда, не представлена;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве воспитателя в колхозе «Великий перелом» <адрес>, т.к. сведения о приеме в учреждение, работа в котором засчитывается в специальный стаж в соответствии со Списками педагогических учреждений для детей, отсутствует; архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит сведений о месте работы и должности.
С решением Ответчика Кайль Е.М. не согласна, полагает, что данное решение подлежит отмене по приведенным ниже основаниям.
Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом страховых пенсий, регулируются вступившим с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400- ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, действующим до ДД.ММ.ГГГГ, утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет" и "Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".
Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, утвержден "Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, утвержден "Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, утверждены "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей... " и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей... ".
Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №), которое действовало до 1993 года, предусмотрено, что работа в должности «воспитателя» засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Ранее действовавший Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N340-1 "О государственных пенсиях в РФ" не содержал требования о том, чтобы педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях для детей, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.
Согласно ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N555 от 24.07.2002г, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Так, согласно записям в трудовой книжке AT-V N2064700 (дата заполнения 27.07.1988г.) ДД.ММ.ГГГГ я была принята на работу в качестве помощника воспитателя в детский комбинат № Строительно-монтажного треста 122в <адрес> (приказ №-к от 28.07.1988г.). ДД.ММ.ГГГГ детский комбинат № Строительно-монтажного треста 122 быт передан в ведомство Бийского домостроительного комбината (ДСК)). ДД.ММ.ГГГГ Кайль Е.М. переводом была принята воспитателем в д/к № Бийского домостроительного комбината. ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (приказ №-к от 03.08.1989г.). ДД.ММ.ГГГГ Кайль Е.М. была принята в члены колхоза «Великий перелом», в должности воспитателя детского сада (приказ № от 04.08.1989г.). ДД.ММ.ГГГГ уволена из членов колхоза «Великий перелом» (приказ № от 08.10.1990г.). ДД.ММ.ГГГГ Кайль Е.М. была принята воспитателем в д/к № Бийского домостроительного комбината (приказ №к-ж от 19.11.1990г.). ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (приказ № к-ж от 08.12.1991г.).
Учреждения, в которых Кайль Е.М. работала в спорные периоды времени с 1988 года по 1991 год (д/к № Бийский домостроительный комбинат, детский сад колхоза «Великий перелом»), по направлению своей деятельности являлись «детскими садами», работа в которых была связана с педагогической деятельностью. В спорные периоды Кайль Е.М. занималась педагогической деятельностью, осуществляла работу в должности воспитателя в детском саду, в должности, предусмотренной Списком, и ее работа была непосредственно связана с воспитательным процессом. Работой с детьми Кайль Е.М. была занята постоянно, полный рабочий день, поэтому считаю, что спорные периоды с 1988 года по 1991 год подлежат зачету в специальный стаж.
Кроме того, в справке № от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании организации МБДОУ «Детский сад №» содержится информация о том, что «в сведениях о наличии детских дошкольных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ значился детский сад № по <адрес> (основание: Архивная справка от 11.10.99г. №). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Бийскому ДСК СМТ 122 передал на баланс ДСК детский комбинат № (основание: Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно информации Отдела Архивов <адрес>, содержащихся в Архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ Кайль Е.М. была зачислена в штат колхоза «Великий Перелом» воспитателем с испытательным сроком 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, в документах Архивного фонда Р-68 «Колхоз «Великий перелом» имелись сведения о моей заработной плате за 1989, 1990 года (справка №. № от ДД.ММ.ГГГГ).
Полагает, что стаж работы Кайль Е.М., дающий право на назначение истице досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч,1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, не засчитанный Ответчиком, составляет 2 года 11 месяцев 26 дней (1 год 9 месяцев 22 дня) - в д/к № Бийского домостроительного комбината// 9 месяцев 3 дня за период с 01.11.1988г. по 03.08.1989г.; 1 год 19 дней за период с 19.11.1990г. по 08.12.1991г.//; 1 год 2 месяца 4 дня - в колхозе «Великий перелом» - за период с 04.08.1989г. по 08.10.1990г.).
ОСФР по <адрес> признано наличие льготного стажа, дающего Кайль Е.М. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, который составил 23 года 8 месяцев 11дней.
Таким образом, результат суммирования стажа педагогической деятельности истца составляет 26 лет 8 месяцев 7 дней, то есть более 25 лет, при требуемых 25 лет (2 года 11 месяцев 26 дней +23 года 8 месяцев 11 дней).
Следовательно, к моменту обращения к Ответчику с заявлением о назначении пенсии, Кайль Е.М. имела требуемую продолжительность специального стажа, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, поэтому отказ Ответчика в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа нарушает права истца.
В соответствии с Федеральным законом РФ «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ педагогические работники пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу действующего законодательства, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
На основании изложенного, в окончательно сформулированных исковых требованиях, истец Кайль Е.М. просит суд:
1. Признать незаконным Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости, в части не включения в педагогический стаж периодов работы:
- с 01.11.1988г. по 03.08.1989г., с 19.11.1990г. по 08.12.1991г. - в должности воспитателя в детском комбинате № СМТ-122 (с ДД.ММ.ГГГГ - Домостроительный комбинат),
-с 04.08.1989г. по 08.10.1990г. - в должности воспитателя в колхозе «Великий перелом».
2. Признать тождество между детским комбинатом и детским садом.
3. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж Кайль Е.М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности воспитателя в детском комбинате № СМТ-122 (с ДД.ММ.ГГГГ - Домостроительный комбинат),
-с 04.08.1989г. по 08.10.1990г. - в должности воспитателя в колхозе «Великий перелом».
4. Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность назначить Кайль Е.М. пенсию с момента возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В судебном заседании истец Кайль Е.М. и ее представитель Фабер Ю.А. исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Кайль дополнительно пояснила, что в июне-июле 1989 г. в период отпуска, она работала в <адрес> колхозе «Великий перелом» ремонтировала детский сад, который открывался при колхозе, а ДД.ММ.ГГГГ уволилась и устроилась в детский сад колхоза «Великий перелом».
Представитель ответчика по доверенности Синяева О.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, предоставила письменный отзыв, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ Кайль Е.М. обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный педагогический стаж истца не были засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве помощника воспитателя, воспитателя в детском комбинате № СМТ-122 (с ДД.ММ.ГГГГ - Домостроительный комбинат), так как наименование должности «помощник воспитателя» не предусмотрено Списками льготных педагогических должностей, наименование учреждения «детский комбинат» также не предусмотрен указанными Списками, сведений о переименовании детских комбинатов в детские сады (ясли-сады), с момента их образования, не имеется. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитывается и в страховой стаж, так как в трудовой книжке данный период не заверен печатью учреждения и подписью ответственного лица. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не засчитывается в страховой стаж, так как в трудовой книжке записи заверены печатью, текст которой не читается. Справка, подтверждающая периоды работы и специальные условия труда, не представлена, согласно справке № от 07.11.2017г. организация- правопреемник не располагает необходимыми уточняющими документами, согласно архивной справке от 23.11.2017г. № С-8298 в архив <адрес> документы, подтверждающие период работы, на хранение не поступали; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в качестве воспитателя в колхозе «Великий перелом» <адрес>, так как согласно архивной справке от 15.11.2017г. № К-312 заявитель принята в штат колхоза, однако, сведения о приеме в учреждение, работа в котором засчитывается в специальный стаж в соответствии со Списками педагогических учреждений для детей, отсутствует. Архивная справка от 03.08.2020г. № не содержит сведений о месте работы и должности.
Таким образом, специальный стаж педагогической деятельности заявителя, при условии сдачи страхователем индивидуальных сведений о продолжении работы в педагогических должностях за период работы в 2025г. (до даты подачи заявления), а так же при условии отсутствия отвлечений от работы за данный период, составит 23 года 8 месяцев 11 дней, вместо требуемых 25 лет, что не дает права на установление досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г., с учетом сроков, указанных в приложении к Федеральному закону № 400-ФЗ от 2 ДД.ММ.ГГГГ №. Относительно обязания Отделения назначить истцу страховую пенсию по старости с даты возникновения права, данное требование истцом заявлено преждевременно. В соответствии с ч. 1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №- ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С учетом приложения № Закона №400-ФЗ, право на назначение досрочной страховой пенсии возникнет у истца не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Просила в удовлетворении иска отказать.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным назначить рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав истца Кайль Е.М., представителя Фабер Ю.А., изучив материалы дела, заслушав свидетелей, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В части 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1, подпунктом «в» п. 3 названного постановления, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ в) периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:
- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;
- Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".
В соответствии пунктом 1 пп. 4 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг. № в Перечне учреждений и должностей, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № имеется должность: воспитатель в детском саду.
Согласно п. 2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена должность воспитатель, учреждение: детский сад.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В пункте 4 раздела «Наименование учреждений и организаций» перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.
В пункте 2 примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).
Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, содержал наименование учреждений «все типы детских дошкольных учреждений».
В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.
Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ и утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).
Пунктом 4 названных правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Пунктом 10 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 предусмотрено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно пункту 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Таким образом, периоды работы включаются в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и документов, выдаваемых работодателями, или на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период.
В судебном заседании установлено, что согласно сведениям трудовой книжки Кайль Е.М. (до заключения брака КЕМ) ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в качестве помощника воспитателя в детский комбинат № Строительно-монтажного треста 122 в <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ детский комбинат № Строительно-монтажного треста 122 передан в ведомство Бийского домостроительного комбината (ДСК)).
ДД.ММ.ГГГГ переводом Кайль Е.М. была принята воспитателем в д/к № Бийского домостроительного комбината.
ДД.ММ.ГГГГ уволена из д/к № ДСК по ст. 31 КЗоТ РСФСФ «по собственному желанию».
ДД.ММ.ГГГГ Кайль Е.М. была принята в члены колхоза «Великий перелом» Талицкого сельсовета <адрес>, в качестве воспитателя детсада, ДД.ММ.ГГГГ уволена.
ДД.ММ.ГГГГ Кайль Е.М. была принята в качестве воспитателя в детский комбинат № «Бийского домостроительного комбината», ДД.ММ.ГГГГ была уволена.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кайль Е.М. работала в качестве воспитателя в детском саду № Бийского опытного лесоперевалочного комбината.
ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с КАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После вступления в брак присвоена фамилия «Кайль», в трудовую книжку AT-V № было внесено изменение в части написания фамилии, фамилия «Кошкарова» была изменена на фамилию «Кайль» на основании свидетельства о браке Ш-ТО 425667 от ДД.ММ.ГГГГ.
С 2001 года и по настоящее время Кайль Е.М. работает в качестве воспитателя в КГБОУ для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Кокшинская общеобразовательная школа интернат» <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ОСФР по <адрес>) Кайль Е.М. было подано заявление № о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года№-ФЗ «О страховых пенсиях».
Для назначения страховой пенсии по старости в ОСФР по <адрес> (клиентская служба <адрес>) Кайль Е.М. предоставила документы, в том числе трудовую книжку AT-V № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> (далее по тексту Фонд, Ответчик), было вынесено Решение №, которым Кайль Е.М. было отказано в установлении страховой пенсии по старости, с формулировкой следующего содержания: «в связи с отсутствием необходимого специального стажа».
Согласно Решению № об отказе в установлении страховой пенсии по старости, трудовая книжка AT-V №от ДД.ММ.ГГГГ на имя Кошкаровой (Кайль) Е.М. не была принята ОСФР по Алтайском по краю в качестве документа, подтверждающего периоды ее работы, ввиду того, что дата рождения, указанная в трудовой книжке, не соответствовала паспортным данным.
Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт принадлежности Кайль Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, правоустанавливающего документа - трудовой книжки AT-V № на имя (Кошкаровой) Кайль Е.М., дата заполнения книжки ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ОСФР по <адрес>) Кайль Е.М. было подано заявление № о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года№-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Кайль Е.М. вновь было отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
В специальный стаж не засчитаны следующие периоды трудовой деятельности, в том числе:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве помощника воспитателя, воспитателя в детском комбинате № СМТ-122 (с ДД.ММ.ГГГГ - Домостроительный комбинат), т.к. должность «помощник воспитателя» не предусмотрена Списками льготных педагогических должностей; в трудовой книжке данный период не заверен печатью учреждения, подписью ответственного лица; в трудовой книжке записи заверены печатью, текст которой не читается. Справка, подтверждающая периоды работы и специальные условия труда, не представлена;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве воспитателя в колхозе «Великий перелом» <адрес>, т.к. сведения о приеме в учреждение, работа в котором засчитывается в специальный стаж в соответствии со Списками педагогических учреждений для детей, отсутствует; архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит сведений о месте работы и должности.
Согласно решению в ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж Кайль Е.М. на дату подачи заявления о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ составил 23 года 08 месяца 11 дней.
Согласно архивной справке Администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ из документов архивного фонда АОЗТ «Инжениринговое предприятие «Бийский домостроительный комбинат» «Приказы начальника ДСК по личному составу» за 1988 г. установлено, что КЕМ, работник детского комбината № на основании приказа ТСО «Алтайстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме на баланс ДСК детских дошкольных учреждений №,57» была включена в состав ЖЭУ ДСК с ДД.ММ.ГГГГ (приказ зам. Начальника ДСК) от ДД.ММ.ГГГГ №-к. Предприятие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ именовалось Бийский домостроительный комбинат (ДСК).
Согласно справке МБДОУ «Детский сад № – центр развития ребенка» от ДД.ММ.ГГГГ №, МБДОУ «Детский сад № – ЦРР» на хранении находятся приказы по основной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Достоверной информации о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставить не могут. В книге приказ по основной деятельности, начиная с ДД.ММ.ГГГГ имеется запись в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ о доплате за совмещение профессий и увеличения объема работ в декабре 1990 г. воспитателю КЕМ
Согласно справке МБДОУ «Средняя общеобразовательная школа № «О переименовании организации МБДОУ «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ № следует:
1. В годовом отчёте отдела кадров СМТ-122, в сведениях о наличии детских дошкольных учреждений на ДД.ММ.ГГГГ значится детский сад № по <адрес>. Основание: Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №.
2. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Бийскому ДСК СМТ 122 передан на баланс ДСК детский комбинат №. Основание: Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №.
3. Детский комбинат № переименован в ясли-сад № со дня ввода его в эксплуатацию. Основание: Приказ по ООО «Управление СМТ-122» от ДД.ММ.ГГГГ №к «В дополнение к приказу №-К от ДД.ММ.ГГГГ».
4. Ясли-сад № передан в муниципальную собственность и комитет по управлению имуществом <адрес>. Основание: Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
5. Ясли-сад № переименован в МДОУ «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ Основание: Приказ Отдела образования от ДД.ММ.ГГГГ №.
6. МДОУ «Детский сад №» переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение — центр развития ребёнка «Детский сад №» (сокращённо МДОУ-ЦРР «Детский сад №»). Основание: Приказ МУ «Комитет администрации <адрес> по образованию» от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании МДОУ «Детский сад 47».
7. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребёнка — «Детский сад №» переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № — Центр развития ребёнка». Основание: Приказ МУ «Комитет администрации <адрес> по образованию» «О регистрации новой редакции Устава» от ДД.ММ.ГГГГ.
8. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № - Центр развития ребёнка» переименовано ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № — Центр развития ребёнка». Основание: Приказ МКУ «Управление образования Администрации <адрес>» «Об утверждении Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № — Центр развития ребёнка» от ДД.ММ.ГГГГ №.
9. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № — Центр развития ребёнка» <адрес> реорганизовано в форме присоединения к нему муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ Основание: Приказ МКУ «Управление образования Администрации <адрес>» «О реорганизации МБДОУ «Д/С № - ЦРР» в форме присоединения к нему МБДОУ «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ №. Приказ МКУ «Управление образования Администрации <адрес>» «О прекращении деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ №.
10. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Детский сад № - Центр развития ребёнка» реорганизовано в форме присоединения к МБОУ «СОШ №» с ДД.ММ.ГГГГ Основание: Приказ МКУ «Управление образования Администрации <адрес>» «О реорганизации МБОУ «СОШ №» в форме присоединения к нему МБДОУ «Детский сад № - ЦРР», МБДОУ «Д/с № — ЦРР» от ДД.ММ.ГГГГ №. Приказ МКУ «Управление образования Администрации <адрес>» «О прекращении деятельности МБДОУ «Д/с № - ЦРР» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Свидетель БОС суду пояснили, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кайль Е.М. вместе с ней работала воспитателем в детском комбинате №, который был в последующем передан в ведомство Бийского домостроительного комбината, и что детский комбинат № выполнял функции детского сада.
Согласно решению Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования БОС к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о восстановлении пенсионных прав. Судом признано решение ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии БОС, незаконным. Признано тождество между детским комбинатом и детским садом. На ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> возложена обязанность включить БОС в специальный стаж педагогической деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Признано за БОС право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. На ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> возложена обязанность назначить БОС досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что Управлением ПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ БОС период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был исключен из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как Списками наименование учреждения д/к (детский комбинат) не предусмотрено, документы, подтверждающие, что детский комбинат № это детский сад №, не представлены.
Согласно записям в трудовой книжке БОС в период с ДД.ММ.ГГГГг. принята на должность воспитателя детского комбината № СМТ-122, ДД.ММ.ГГГГг. переведена в детский комбинат № Бийского домостроительного комбината также на должность воспитателя.
Согласно справки архивного отдела администрации <адрес> края №С-3505 от ДД.ММ.ГГГГ, по документам архивного фонда акционерного общества закрытого типа (АОЗТ) «Инжиниринговое предприятие «Бийский домостроительный комбинат», приказы начальника ДСК по личному составу за 1988 г., установлено, что БОС была принята в детский комбинат № с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ТСО «Алтайстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме на баланс ДСК детских дошкольных учреждений №, № (приказ начальника от ДД.ММ.ГГГГ №-к). Приказа об увольнении с работы БОС в 1989 году, других сведений о работе не имеется.
МДОУ «Детский сад № – ЦРР является структурным подразделением ООО «Управления СМТ -122» со дня ввода его в эксплуатацию, в 1978 году. В детском саду на хранении находятся кадровые приказы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в связи с этим достоверную информацию о приеме на работу и увольнении БОС предоставить не могут. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – «Детский сад №» переименовано ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № – Центр развития ребенка» Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Комитет администрации <адрес> по образованию», что подтверждается справкой, выданной заведующей МДОУ «Детский сад № – ЦРР».
Из свидетельских показаний Кайль Е.М. следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ БОС работала воспитателем в детском комбинате №, который был в последующем передан в ведомство Бийского домостроительного комбината, и что детский комбинат № выполнял функции детского сада.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу о включении истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы воспитателем в детском комбинате №, который выполнял функции детского сада, в специальный педагогический стаж.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от 1604.2013 г. решение Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> без удовлетворения.
Опровергая доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что наименование учреждения, в котором протекала трудовая деятельность БОС в оспариваемый период, не соответствует наименованию учреждений, поименованных в Списках, в связи с чем у истицы отсутствует право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, суд апелляционной инстанции указал, что в соответствии с действовавшим в спорный период Общесоюзном классификатором "Отрасли народного хозяйства" 175.018, утвержденным Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от ДД.ММ.ГГГГ, в разделе "Дошкольное воспитание" (92400 (3) указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад". Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ спорный период работы истицы, засчитывается в специальный стаж работы в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463. Указанный Список содержит указание на наименование учреждений "всех типов детских дошкольных учреждений", также в указанном Списке имеется должность воспитателя, которую в спорный период времени занимала БОС Истица осуществляла трудовую деятельность в детских учреждениях, которые являются дошкольными учреждениями, их деятельность направлена была за весь период их существования на воспитание и обучение детей, что не оспорено при рассмотрении дела стороной ответчика.
Согласно архивной справке отдела архива <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №К-312, по документам архивного фонда Р-61 Колхоз «Великий перелом» Талицкого сельсовета <адрес> установлено, что Кайль (Кошкарова) Е.М. зачислена в штат колхоза воспитателем с испытательным сроком 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ, согласно протоколу правления № от ДД.ММ.ГГГГ, данных об увольнения не обнаружено в связи с неполным поступлением документов на государственное хранение.
Согласно архивной справке отдела архива <адрес> №, по документам архивного фонда Р-61 Колхоз «Великий перелом» Агропромышленного объединения <адрес> за 1989-1990 гг, Кайль Е.М. была начислена заработная плата с июня 1989 г. по август 1990 г.
Согласно архивной справке отдела архива <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в протоколах исполкома <адрес> Совета депутатов и решениях к ним фонда Р-1 «Органы представительной и исполнительной власти <адрес>» за 1989 года, в решении № от ДД.ММ.ГГГГ «Отчет о работе исполкома Талицкого сельсовета народных депутатов» имеется информация о вводе детского сада на 50 мест.
Согласно архивной справке отдела архива <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведений об образовании детского сада при колхозе «Великий перелом» <адрес> в архиве не имеется. Имеется косвенная информация о работе детского сада, подтвержденная протоколом заседания правления от ДД.ММ.ГГГГ №, где указан, что выделена сумма 250 руб. для оздоровительных мероприятий в детский сад. В документах комитета по образованию <адрес> информация о образовании детского сада при колхозе «Великий перелом» в 1988-1999 года отсутствует.
Согласно справке комитета по образованию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к информации о детском саде «Березка» подразделения колхоза «Великий перелом», год образование, штатной численности и др. за период с 1988 по 1999 г. не имеется.
Свидетель БЕЛ в судебном заседании пояснила, что Кайль Е.М. работала в детском саду воспитателем, открытым в <адрес> при колхозе «Великий перелом» в 1989-1990 гг.
Таким образом, на основании исследованных документов, судом установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кайль Е.М. осуществляла трудовую деятельность в детском комбинате № Строительно-монтажного треста 122, переданного в ведомость «Бийского домостроительного комбината» (в последующем переименован в ясли-сад, детский сад) в должности воспитателя. Учитывая, что Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», применяемым для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, а также Списками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, действующими в последующие периоды времени, поименованы должности воспитателя в детском комбинате (ясли-сад), период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанной должности подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности. В связи с чем решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный педагогический стаж периода работы Кайль Е.М. в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.
Ответчиком не оспаривается, что должность Кайль Е.М. была связана с педагогической деятельностью, истец занималась воспитанием и обучением малолетних детей. В соответствии с действующим законодательством на спорный период, учреждение, в котором работала истец (детский комбинат) в качестве воспитателя, относилось к учреждениям дошкольного воспитания.
Вместе с тем, истцом не представлено допустимых доказательств об осуществлении педагогической деятельности в детском саду в качестве воспитателя при колхозе «Великий перелом» в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как и не представлено доказательств об организации детского сада в составе колхоза «Великий перелом». Соответственно учреждение – колхоз «Великий перелом» не относится к учреждениям, работа в котором засчитывается в специальный стаж в соответствии со Списками педагогический учреждений для детей.
Требования о признании комбината и детского сада тождественными заявлено истцом излишне, поскольку отнесение детских комбинатов к дошкольным учреждениям установлено Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста».
Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, а также трудовой договор связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определенных льгот и преимуществ.
По смыслу ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.
Вопреки доводам ответчика о недействительности записи в трудовой книжке Кайль Е.М. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что печать не читается, запись о спорном периоде трудовой деятельности содержится в трудовой книжке истца, выполнена аккуратно, разборчиво, без исправлений, заверена подписью должностного лица и печатью предприятия, которая не прочитывается.
Вместе с тем, выявленный порок не свидетельствует о недействительности самой записи и не может являться основанием для исключения спорного периода из страхового стажа истца.
То обстоятельство, что печать при увольнении не поддается прочтению, не может отождествляться с неосуществлением истцом трудовой деятельности в спорный период, учитывая то, что записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации.
Указанные доводы ответчика суд признает несостоятельными.
При разрешении требований истца о возложении обязанности назначить Кайль Е.М. пенсию с момента возникновения права, суд приходит к следующему выводу.
С учетом включения в педагогических стаж Кайль Е.М. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, педагогический стаж на дату обращения в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> составлял 25 лет.
Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Согласно приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2023 г. и последующие годы, страховая пенсия по старости назначается не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права.
В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).
Из приведенного нормативного правового регулирования, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Учитывая, что на момент обращения Кайль Е.М. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) стаж на соответствующих видах работ, выработанный по состоянию на 2025 год, у нее составил более 25 лет, с учетом переходных положений, изложенных в пункте 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», то за истцом подлежит признанию право на назначение досрочной страховой пенсии, по истечении 60 месяцев с даты выработки специального стажа.
Действующим пенсионным законодательством возможность назначения досрочной страховой пенсии на будущее время не предусмотрена.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил
Исковые требования Кайль Елены Михайловны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, досрочном назначении пенсии удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный педагогический стаж периода работы Кайль Елены Михайловны (паспорт 01 15 189601 выдан ТП УФМС России по <адрес> и Руспублике Алтай <адрес> ДД.ММ.ГГГГ 220-050) в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить Кайль Елены Михайловны (паспорт 01 15 189601 выдан ТП УФМС России по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ 220-050), в педагогический стаж периоды работы воспитателем:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате № Бийского строительно-монтажного треста в должности воспитателя;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате № Бийского домостроительного комбината в должности воспитателя;
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу Кайль Елены Михайловны (паспорт 01 15 189601 выдан ТП УФМС России по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ 220-050) судебные расходы в размере 3000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований Кайль Е.М. отказать.
Мотивированное решение составлено 13 мая 2026 г.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Советский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Н.М. Аксютина