РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2026 года город Тара Омской области
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Новичковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре 28.05.2026 дело по исковому заявлению Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах Залуги Владимира Петровича к Бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Тарского района Омской области» о признании распоряжения об отказе в назначении мер социальной поддержки незаконным, возложении обязанности произвести выплату мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
Тарский межрайонный прокурор, действующий в интересах Залуги В.П., обратился в суд с заявлением о признании распоряжения об отказе в назначении мер социальной поддержки незаконным, возложении обязанности произвести выплату мер социальной поддержки. Указал, что в ходе проверки межрайонной прокуратурой установлено, что ФИО1 является лицом, непосредственно участвовавшим в подземных испытаниях ядерного оружия, проведении и обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, что подтверждается удостоверением ОРС № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобретено недвижимое имущество – жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, ул. 40 лет ВЛКСМ, <адрес>. Согласно справке Администрации Тарского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, указанное жилое помещение приватизировано на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсации в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не не более 50 процентов указанного взноса. На основании распоряжения <адрес> <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 отказано в назначении меры социальной поддержки в связи с отсутствием факта приватизации жилого помещения самим заявителем. Основанием для отказа в назначении спорной дополнительной меры социальной поддержки явилось отсутствие факта приватизации жилого помещения, на которое предоставляются меры социальной поддержки, самим заявителем. Указывает, что положения закона № не предусматривает необходимости приватизации жилого помещения непосредственно тем лицом, которое обращалось за предоставлением данных мер социальной поддержки. Просит суд признать распоряжение БУ Омской области «МФЦ Тарского района» от 16.08.2023 № № об отказе в назначении ФИО1 мер социальной поддержки, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», незаконным; обязать БУ Омской области «МФЦ Тарского района» произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выплату мер социальной поддержки, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона № 1244-1, в виде компенсации расходов в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса; взыскать с ответчика государственную пошлину в установленном законом порядке.
В судебном заседании представитель истца помощник Тарского межрайонного прокурора Рудакова В.А. исковые требования, изложенные в п.2 заявления, уточнила, указав, что просит возложить на ответчика обязанность произвести выплату Залуга В.П. мер социальной поддержки, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона № 1244-1, с июля 2023 года. Уточненные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.
Истец Залуга В.П. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, пояснил, что отказ в предоставлении ему мер социальной поддержки незаконен, поскольку законом не установлено, что приватизация помещения должна быть осуществлена самим получателем мер социальной поддержки.
В судебном заседании представитель ответчика БУ «МФЦ Тарского района Омской области» по доверенности Сараханова Т.В. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в представленных суду письменных возражениях, пояснив, что для граждан, имеющих в собственности жилые помещения, относящиеся к частному жилищному фонду, право собственности на которые возникло не в результате приватизации жилых помещений, не предусмотрены льготы по оплате в размере 50 процентов расходов на содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт в порядке п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона № 1244-1. Жилое помещение, которым владеет Залуга В.П. не относится к жилым помещениям государственного и муниципального жилищного фонда, не приобретено Залугой В.П. в порядке приватизации, приобретено им на основании договора купли-продажи от 14.06.2023. Из общих положений жилищного законодательства жилье, либо часть жилого помещения утрачивает статус приватизированного при продаже, дарении, вступлении в наследство и т.п. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Изучив представленные документы, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" (ред. от 29.06.2015), лицам, указанным в подпункте "д" пункта 1 настоящего Постановления, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 3 - 12, 14 части первой статьи 14, пунктами 1 - 3 части первой статьи 15, статьей 24, пунктом 2 части третьей статьи 27.1, пунктом 2 части второй статьи 30, частью первой статьи 40 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"
В соответствии с подпунктом "д" пункта 1 указанного постановления к гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, которые, в частности являются непосредственными участниками подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.
.
Меры, обеспечивающие социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотрены, в частности, Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I гражданам, указанным в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 данного закона, гарантируются компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:
платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и в приватизированных жилых помещениях соответственно (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе проживающим совместно с ними членам их семей;
взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади приватизированных жилых помещений (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе проживающим совместно с ними членам их семей.
Указанное правовое регулирование предоставления компенсации расходов на оплату в размере 50 процентов расходов на содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт в зависимости от формы собственности жилищного фонда введено со 2 декабря 1995 г. Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 179-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В соответствии с этим правовым регулированием данная льгота стала предоставляться гражданам, подвергшимся радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе членам их семей, проживающим в домах государственного и муниципального фондов, а также в приватизированных жилых помещениях. В первоначальной редакции Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I гражданам гарантировалась оплата любой занимаемой жилой площади.
Согласно ч. 2 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1).
Из системного толкования приведенных положений законов следует, что возможность предоставления гражданам, подвергшимся радиации вследствие чернобыльской катастрофы и членам их семей, льготы на оплату в размере 50 процентов расходов на содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт ставится в зависимость от формы собственности жилищного фонда, жилые помещения в котором занимают эти граждане. Поскольку в результате добровольной приватизации граждане бесплатно получают в собственность жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда, которые ранее занимали на условиях социального найма, то, по смыслу Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I, они имеют такое же право на указанные меры социальной поддержки, как и граждане, занимающие жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.
Таким образом, для граждан, имеющих в собственности жилые помещения, относящиеся к частному жилищном фонду, право собственности на которые возникло не в результате приватизации жилых помещений, не предусмотрены льготы по оплате в размере 50 процентов расходов на содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт в порядке п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I. (Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 30.11.2015 № 18-КГ15-200).
Как следует из материалов дела, Залуга В.П. является лицом, непосредственно участвовавшим в подземных испытаниях ядерного оружия, проведении и обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, что подтверждается удостоверением ОРС № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11)
На основании распоряжений БУ ОО «МФЦ Тарского района» от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> В.П. отказано в назначении меры социальной поддержки: льготы по оплате жилья, льготы по уплате взноса на капитальный ремонт в связи с отсутствием права на предоставление МСП (л.д. 120, 121).
Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> принадлежит ФИО1, ФИО5 на праве общей совместной собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13).
Как следует из вышеуказанного договора купли-продажи, квартира, в которой проживают ФИО1, ФИО5, приобретена ими на основании гражданско-правового договора, заключенного с ФИО6 (то есть с частным лицом, которому указанное жилое помещение также принадлежало на основании договора купли- продажи), следовательно, данная квартира не относится к государственному или муниципальному жилищному фонду, а как относящаяся к частному жилищному фонду, она не была приобретена истцом в порядке приватизации.
Факт приватизации спорной квартиры предыдущим ее собственником юридического значения по настоящему делу не имеет, поскольку как уже было указано, после продажи жилого помещения лицами его приватизировавшими в 1994 году, данное помещение утратило статус приватизированного, перешло в частную собственность и уже после этого было продано истцу также на основании гражданско-правового договора. Доводы истца об обратном основаны не неправильном применении норм материального права.
В соответствии с п. 6 указанного договора перечисление денежных средств за указанную квартиру в размере 4 099 649 рублей было произведено ФИО1 за счет Государственного жилищного сертификата серия МЧ №, выданному Министерством строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что указывает на фактическую безвозмездность приобретения Залугой В.П. жилого помещения, что не является равноценным приватизации жилого помещения, поскольку Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I (п. 3 ч. 1 ст. 14) получение гражданами льготы не ставится в зависимость от безвозмездности приобретения этого жилого помещения.
На основании изложенного, суд принимая во внимание, что принадлежащая Залуге В.П. на основании договора купли-продажи от 14.06.2023 квартира не относится к жилым помещениям государственного и муниципального жилищного фонда, не приобретена им в порядке приватизации, приходит к выводу об отсутствии у Залуги В.П. права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона № 1244-1, в виде компенсации расходов в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах Залуги Владимира Петровича (паспорт № к Бюджетному учреждению <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» (№) о признании незаконными распоряжения ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в назначении мер социальной поддержки, о возложении обязанности произвести выплату ФИО1 мер социальной поддержки, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона № 1244-1 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца через Тарский городской суд Омской области.
Мотивированное решение суда подписано 28 мая 2026 года.
Судья Н.Н. Казакова