РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2026 года г. Тара Омской области
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Новичковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе к бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 12» г. Тары» Тарского муниципального района Омской области» о возложении обязанностей по устранению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области обратился в суд с иском, указал, что при проведении профилактического визита с 10.12.2025 по 23.12.2025 в отношении БДОУ «Детский сад № 12» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов в части проведения лабораторно-инструментальных исследований в соответствии с утверждённой программой производственного контроля; в групповых 1 младшей группы, 2 младшей группы, раздевалках 2 группы раннего возраста раздевалке, 1 младшей группы, на пищеблоке не все светильники работают; в групповых 1 младшей группы, 2 младшей группы, 2 группы раннего возраста, старшей группы используются лампы с разным спектром излучения; покрытие пола (линолеум) в раздевалке средней группы, раздевалке, моечной и групповой второй младшей группы, раздевалке старшей группы, раздевалках 1 и 2 подготовительных групп имеют дефекты и повреждения; стены в спальне 2 младшей группы, спальне старшей группы имеют повреждения (отслаивается краска), не позволяющие проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; отсутствуют ограждения у отопительных приборов в групповых и спальнях второго этажа; в раздевалках всех групповых ячеек не созданы условия для сушки верхней одежды и обуви детей; туалеты старшей и подготовительных групп не оборудованы отдельными кабинами с дверями; В цехе сырой продукции имеется только один производственный стол для обработки сырого мяса, рыбы, птицы; параметры освещённости по фактическому общему искусственному освещению ниже допустимого в помещениях групповой 1 младшей группы (193 лк, 273 лк, 268 лк, 214 лк, 237 лк при допустимой величине не менее 400 лк), групповой 2 группы детей раннего возраста «Лучики» (213 лк, 265 лк, 268 лк, 281 лк, 281 лк при допустимой величине не менее 400 лк). Просит суд обязать БДОУ «Детский сад № 12» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.11.2026г., а именно: обеспечить проведение производственного контроля в части лабораторно-инструментальных исследований: готовых блюд-один рацион на калорийность, пищевых продуктов – на санитарно-химические показатели и показатели безопасности продовольственного сырья, исследование песка на возбудителей паразитарных и инфекционных болезней, предоставить протокола лабораторно-инструментальных исследований в соответствии с требованиями п.1.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; обеспечить исправную работу всех светильников в групповых 1 младшей группы, 2 младшей группы, раздевалках 2 группы раннего возраста, 1 младшей группы и на пищеблоке учреждения в соответствии с требованиями п.2.8.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; оборудовать лампы с одинаковым спектром излучения в групповых 1 младшей группы, 2 младшей группы, 2 группы раннего возраста, старшей группы в соответствии с требованиями п.2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обеспечить проведения ремонта полов в раздевалке средней группы; в раздевалке и моечной групповой второй младшей группы; в раздевалке старшей группы; в раздевалках 1 и 2 подготовительных групп для проведения влажной уборки и дезинфекции в соответствии с требованиями п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обеспечить стены в спальне 2 младшей группы, спальне старшей группы покрытием без дефектов и повреждений в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обеспечить отопительные приборы в групповых и спальнях второго этажа ограждениями, выполненных из материалов безвредных для здоровья детей (ограждения из древесно-стружечных плит к использованию не допускаются) в соответствии с требованиями п. 2.7.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обеспечить в раздевалках всех групповых ячеек условия для сушки верхней одежды и обуви детей в соответствии с требованиями п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; оборудовать туалеты старшей и подготовительной групп отдельными кабинами с дверями в соответствии с требованиями п.2.4.11, п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; приобрести в цех сырой продукции производственный стол для обработки сырого мяса, рыбы, птицы в соответствии с требованиями п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обеспечить уровни искусственной освещенности при общем освещении в помещениях групповой 1 младшей группы, групповой 2 группы детей раннего возраста «Лучики», не менее 400 лк в соответствии с требованиями п.2.8.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 144 таблицы 5.54 раздела 5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
В судебном заседании представитель истца ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.
Представитель ответчика БДОУ «Детский сад № 12» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. В представленном суду заявлении указал, что исковые требования признает. Вместе с тем, просил продлить срок исполнения решения суда до 01.09.2027, поскольку, в настоящее время такие средства в бюджете отсутствуют, на 2026 год бюджет сформирован и средства не запланированы.
Представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, возражений не представил.
Выслушав участников, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с положениями ч. 3, ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции
Из п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что одной из компетенции образовательной организации является материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников организации.
В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.
В соответствии со ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
В соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам (п. 2.8.1).
В соответствии с п. 1.8 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.
Пунктом 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...") предусмотрено, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points) <3>, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.
Все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений (пункт 2.8.9. СП 2.4.3648-20).
Согласно пункту 2.8.5 СП 2.4.3648-20 система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый. Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением.
Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (подпункт 2.5.2 СП 2.4.3648-20).
Ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей (подпункт 2.7.5 СП 2.4.3648-20).
В раздевальных комнатах или в отдельных помещениях создаются условия для сушки верхней одежды и обуви детей (подпункт 3.1.3 СП 2.4.3648-20).
Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями (подпункт 2.4.11. СП 2.4.3648-20).
В туалетной умывальной зоне дошкольной, средней, старшей и подготовительной групп устанавливаются умывальные раковины для детей, раковину и унитаз (в отдельной кабине) для персонала, а также детские унитазы. В старших и подготовительных группах туалетные комнаты (отдельные кабинки) оборудуются отдельно для мальчиков и девочек (подпункт 3.1.7 СП 2.4.3648-20).
Помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами (подпункт 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20).
В соответствии с п. 10 таблицы 5.54 раздела 5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» групповая, игровая комната, помещения для занятий для детей до 7-ми лет должно иметь освещенность EСР., лк, не менее 400
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что в помещении БДОУ «Детский сад № 12» по адресу: Тарский район, г. Тара, ул. Судоремонтная, д. 5 не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов в части проведения лабораторно-инструментальных исследований в соответствии с утверждённой программой производственного контроля; в групповых 1 младшей группы, 2 младшей группы, раздевалках 2 группы раннего возраста раздевалке, 1 младшей группы, на пищеблоке не все светильники работают; в групповых 1 младшей группы, 2 младшей группы, 2 группы раннего возраста, старшей группы используются лампы с разным спектром излучения; покрытие пола (линолеум) в раздевалке средней группы, раздевалке, моечной и групповой второй младшей группы, раздевалке старшей группы, раздевалках 1 и 2 подготовительных групп имеют дефекты и повреждения; стены в спальне 2 младшей группы, спальне старшей группы имеют повреждения (отслаивается краска), не позволяющие проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; отсутствуют ограждения у отопительных приборов в групповых и спальнях второго этажа; в раздевалках всех групповых ячеек не созданы условия для сушки верхней одежды и обуви детей; туалеты старшей и подготовительных групп не оборудованы отдельными кабинами с дверями; В цехе сырой продукции имеется только один производственный стол для обработки сырого мяса, рыбы, птицы; параметры освещённости по фактическому общему искусственному освещению ниже допустимого в помещениях групповой 1 младшей группы (193 лк, 273 лк, 268 лк, 214 лк, 237 лк при допустимой величине не менее 400 лк), групповой 2 группы детей раннего возраста «Лучики» (213 лк, 265 лк, 268 лк, 281 лк, 281 лк при допустимой величине не менее 400 лк)
В адрес БДОУ «Детский сад № 12» специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе было выдано предписание 2422/пв от 23.12.2025 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований сроком до 01.11.2026 (л.д.12-13). Нарушения на момент рассмотрения дела не устранены.
Из материалов дела усматривается, БДОУ «Детский сад № 12» является самостоятельным юридическим лицом, бюджетным учреждением.
Из выписки из ЕГРЮЛ от 15.05.2026 следует, что учредителем БДОУ «Детский сад № 12» является Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области
Таким образом, не принятие мер по обеспечению санитарно-эпидемиологических норм создают угрозу для здоровья несовершеннолетних, посещающих учреждение. Кроме этого, учреждением не выполняются в полном объеме функции, возложенные законодательством об образовании.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.
В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса России при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая финансовое положение ответчика, необходимость проведения ряда организационных вопросов, суд считает, что срок до 01.11.2026 не является достаточным для устранения допущенного нарушения действующего законодательства. Суд полагает, что решение суда должно быть исполнено до 01.09.2027, данный срок является разумным.
По правилам ст. 103 ГПК РФ, с учетом положений абз.2 п.1 ст.333.40 НК РФ, поскольку ответчик иск признал, с ответчика БДОУ «Детский сад № 12 г. Тары» в доход бюджета Тарского муниципального района Омской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 30% от суммы, которую должен был оплатить истец при подаче иска, а именно 900 руб. (3000 руб. *30%).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе (ИНН 5503088113) к бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 12» г. Тары» Тарского муниципального района Омской области» (ИНН 5535006177) о возложении обязанностей по устранению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
Обязать бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 12» г. Тары» Тарского муниципального района Омской области» устранить в срок до 01.09.2027 года нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в помещениях дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: Омская область, Тарский район, г. Тара, ул. Судоремонтная, д. 5, 46, а именно:
- обеспечить проведение производственного контроля в части лабораторно-инструментальных исследований: готовых блюд-один рацион на калорийность, пищевых продуктов – на санитарно-химические показатели и показатели безопасности продовольственного сырья, исследование песка на возбудителей паразитарных и инфекционных болезней, предоставить протокола лабораторно-инструментальных исследований в соответствии с требованиями п.1.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";
- обеспечить исправную работу всех светильников в групповых 1 младшей группы, 2 младшей группы, раздевалках 2 группы раннего возраста, 1 младшей группы и на пищеблоке учреждения в соответствии с требованиями п.2.8.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
- оборудовать лампы с одинаковым спектром излучения в групповых 1 младшей группы, 2 младшей группы, 2 группы раннего возраста, старшей группы в соответствии с требованиями п.2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обеспечить проведения ремонта полов в раздевалке средней группы;
- в раздевалке и моечной групповой второй младшей группы; в раздевалке старшей группы; в раздевалках 1 и 2 подготовительных групп для проведения влажной уборки и дезинфекции в соответствии с требованиями п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
- обеспечить стены в спальне 2 младшей группы, спальне старшей группы покрытием без дефектов и повреждений в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
- обеспечить отопительные приборы в групповых и спальнях второго этажа ограждениями, выполненных из материалов безвредных для здоровья детей (ограждения из древесно-стружечных плит к использованию не допускаются) в соответствии с требованиями п. 2.7.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
- обеспечить в раздевалках всех групповых ячеек условия для сушки верхней одежды и обуви детей в соответствии с требованиями п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
- оборудовать туалеты старшей и подготовительной групп отдельными кабинами с дверями в соответствии с требованиями п.2.4.11, п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
- приобрести в цех сырой продукции производственный стол для обработки сырого мяса, рыбы, птицы в соответствии с требованиями п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
- обеспечить уровни искусственной освещенности при общем освещении в помещениях групповой 1 младшей группы, групповой 2 группы детей раннего возраста «Лучики», не менее 400 лк в соответствии с требованиями п.2.8.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 10 таблицы 5.54 раздела 5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Взыскать с бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 12» г. Тары» Тарского муниципального района Омской области» государственную пошлину в сумме 900 (Девятьсот) рублей 00 копеек в доход бюджета Тарского муниципального района Омской области.
Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 08 июня 2026 года.
Судья подпись
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна.
Судья Н.Н. Казакова
Секретарь: О.В. Новичкова