РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июня 2026 года г. Тара Омской области
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ячменевой В.П., при секретаре Базановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе к БОУ «Заливинская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза В.И. Васильева» Тарского муниципального района Омской области о возложении обязанностей по устранению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области обратился в суд с иском, указал, что при проведении обязательного профилактического визита с 29.04.2026 по 14.05.2026 в отношении БОУ «Заливинская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза В.И. Васильева» расположенного по адресу: Тарский район,с. Заливино, ул. Школьная, д. 1А, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
По результатам обязательного профилактического визита составлен акт от 08.05.2026 № 3021/ПВ и выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований со сроком исполнения 12.08.2026 г.:
п. 1.8 СП 2.4.3648-20 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов в части проведения лабораторно-инструментальных исследований в соответствии с утверждённой программой производственного контроля (не представлены протоколы лабораторно-инструментальных исследований)
- п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: и именно в учебных кабинетах №№ 10,17 ученические столы имеют повреждения;
-п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: в кабинете информатики используются лампы в разным светоизлучением;
п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно в раздевалке для мальчиков в спортивном зале, пол (линолеум) имеет механические повреждения и дефекты, что не позволяет проводить влажную уборку моющими и дезинфицирующими средствами;
п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: в кабинете технологии для девочек окно имеет механические повреждения в виде трещины, что не позволяет проведение влажной уборки с применением моющих средств и дезинфицирующих средств;
п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 144 таблицы 5.54 раздела 5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно согласно экспертному заключению № 2810 Тр/Л от 06.05.2026 органон инспекции, к протоколу испытаний параметров освещенности ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тарском районе № 55-55-97/02320-01-26 от 04.05.2026, параметры освещённости, с датой измерения 29.04.2026 с 11 часов 25 минут по 11 часов 50 минут по адресу: Омская область, Тарский район, с. Заливино, ул. Школьная, д. 1А, не соответствуют требованиям по фактическому общему искусственному освещению, фактическое искусственное освещение в кабинетах начальных классов (4 класс), доска составляет 98лк, 2 ряд 1 парта составляет 97 лк, 2 ряд 3 парта составляет 78 лк, 3 ряд 1 парта составляет 64 лк, при нормируемом показателе не менее 300 лк.
Просит суд обязать БОУ «Заливинская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза В.И. Васильева» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 12.08.2026, а именно: обеспечить проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов в части проведения лабораторно-инструментальных исследований в соответствии с утвержденной программой производственного контроля (представить протоколы лабораторно-инструментальных исследований) в соответствии с требованиями п. 1.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Обеспечить замену ученических столов с повреждениями в учебных кабинетах №№ 10,17 в соответствии с требованиями п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Обеспечить систему общего освещения в учебном кабинете информатики в соответствии с требованиями п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Обеспечить проведение ремонта пола (линолеум) в раздевалке для мальчиков при спортивном зале в соответствии с требованиями п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Обеспечить окно в кабинете технологии для девочек целым стеклополотном в соответствии с требованиями п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Обеспечить уровень искусственной освещенности в кабинете начальных классов (4 класс) и представить в ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе протоколы испытаний, проведенных аккредитованной лабораторией в соответствии с требованиями п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, п. 144 таблицы 5.54 раздела V СанПиН 1.2.36-85-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
В судебном заседании представитель истца ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. В представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме. Срок исполнения оставляет на усмотрение суда.
Представитель ответчика БОУ «Заливинская СОШ» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. В представленном суду заявлении указал, что исковые требования признает. Вместе с тем, просил продлить срок исполнения решения суда до 01.09.2027 поскольку, в настоящее время такие средства в бюджете отсутствуют, на 2026 год бюджет сформирован и средства не запланированы.
Представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. В представленном суду заявлении указал, что считает исковые требования подлежащими удовлетворению, просил продлить срок исполнения решения суда до 01.09.2027 поскольку, в настоящее время такие средства в бюджете отсутствуют, на 2026 год бюджет сформирован и средства не запланированы.
Изучив материалы дела, суд находит исковые требования ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с положениями ч. 3, ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции
Из п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что одной из компетенции образовательной организации является материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников организации.
В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.В соответствии со ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
В соответствии с п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам; Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (п. 2.8.3); конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения) (п. 2.7.2); Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п. 2.5.2); Мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств (п. 2.4.9); Система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением (п. 2.8.5). На объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов (п.1.8).
В соответствии с п. 144, таблицы 5.54 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" минимальный уровень освещенности для организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, организации для детей старше 7 лет и молодежи в учебных помещениях, кабинетах, аудиториях, комнатах самоподготовки на рабочих столах и партах: на поверхности стола, при общем искусственном освещении не менее 300 лк, середина доски: В-1,5 – 500 лк.
В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points) <3>, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что в помещениях БОУ «Заливинская средняя общеобразовательная школа им. героя Советского Союза В.И. Васильева», расположенных по адресу: Тарский район, с. Заливино, ул. Школьная, д. 1А, в учебных кабинетах №№ 10,17 ученические столы имеют повреждения; в кабинете информатики используются лампы в разным светоизлучением; в раздевалке для мальчиков в спортивном зале, пол (линолеум) имеет механические повреждения и дефекты, что не позволяет проводить влажную уборку моющими и дезинфицирующими средствами; в кабинете технологии для девочек окно имеет механические повреждения в виде трещины, что не позволяет проведение влажной уборки с применением моющих средств и дезинфицирующих средств; параметры освещённости не соответствуют требованиям по фактическому общему искусственному освещению, фактическое искусственное освещение в кабинетах начальных классов (4 класс), доска составляет 98лк, 2 ряд 1 парта составляет 97 лк, 2 ряд 3 парта составляет 78 лк, 3 ряд 1 парта составляет 64 лк, при нормируемом показателе не менее 300 лк.
Кроме того, не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов в части проведения лабораторно-инструментальных исследований в соответствии с утверждённой программой производственного контроля (не представлены протоколы лабораторно-инструментальных исследований) (п. 1.8).
В адрес БОУ «Заливинская СОШ им. героя Советского Союза В.И. Васильева» специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе было выдано предписание 3021/ПВ от 08.05.2026 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований сроком до 12.08.2026 (л.д.24-28). Нарушения на момент рассмотрения дела не устранены.
Из материалов дела усматривается, БОУ «Заливинская СОШ им. героя Советского Союза В.И. Васильева» является самостоятельным юридическим лицом, бюджетным учреждением.
Из выписки из ЕГРЮЛ от 18.05.2026 следует, что учредителем БОУ «Заливинская СОШ им. героя Советского Союза В.И. Васильева» является Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области (л.д.34-38).
Таким образом, не принятие мер по обеспечению санитарно-эпидемиологических норм создают угрозу для здоровья несовершеннолетних, посещающих учреждение. Кроме этого, учреждением не выполняются в полном объеме функции, возложенные законодательством об образовании.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.
В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса России при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая финансовое положение ответчика, необходимость проведения ряда организационных вопросов, соблюдения конкурсных процедур, суд считает, что срок до 12.08.2026 не является достаточным для устранения допущенного нарушения действующего законодательства. Суд полагает, что решение суда должно быть исполнено до 01.09.2027, данный срок является разумным.
По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб., от уплаты которой истец освобожден в соответствии с действующим законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе (ИНН 5503088113) к БОУ «Заливинская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза В.И. Васильева» (ИНН 5535004317) о возложении обязанностей по устранению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
Обязать БОУ «Заливинская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза В.И. Васильева» устранить в срок до 01.09.2027 года нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательном учреждении, расположенном по адресу: Омская область, Тарский район, с. Заливино, ул. Школьная, д. 1А, а именно:
- обеспечить проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов в части проведения лабораторно-инструментальных исследований в соответствии с утвержденной программой производственного контроля (представить протоколы лабораторно-инструментальных исследований) в соответствии с требованиями п. 1.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
- обеспечить замену ученических столов с повреждениями в учебных кабинетах №№ 10,17 в соответствии с требованиями п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
- обеспечить систему общего освещения в учебном кабинете информатики в соответствии с требованиями п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
- обеспечить проведение ремонта пола (линолеум) в раздевалке для мальчиков при спортивном зале в соответствии с требованиями п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
- обеспечить окно в кабинете технологии для девочек целым стеклополотном в соответствии с требованиями п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
- обеспечить уровень искусственной освещенности в кабинете начальных классов (4 класс) и представить в ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе протоколы испытаний, проведенных аккредитованной лабораторией в соответствии с требованиями п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, п. 144 таблицы 5.54 раздела V СанПиН 1.2.36-85-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Взыскать с БОУ «Заливинская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза В.И. Васильева» государственную пошлину в сумме 3000 (Три тысячи) рублей в доход бюджета Тарского муниципального района Омской области.
Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 04 июня 2026 года
Судья подпись В.П. Ячменева
Копия верна. Судья Секретарь