РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
С.Солонешное 02 сентября 2026 г.
Солонешенский районный суд Алтайского края в составе:
Судьи Стрельченя Л.В.
При секретаре Трушниковой М.В.,
С участием помощника прокурора Солонешенского района Алтайского края Мозгового Е.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Солонешенского района Алтайского края в интересах Шилова Ивана Степановича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периода работы в страховой стаж,
УСТАНОВИЛ:
В Солонешенский районный суд обратился прокурор Солонешенского района в интересах Шилова И.С. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о включении периодов работы в страховой стаж.
В обосновании исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.
Шилов И.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения обратился в прокуратуру района с жалобой о несогласии с принятым Отделом оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № ОСФР по <адрес> решением об отказе № от 05.02.2026 года в корректировке сведений индивидуального( персонифицированного) учета и внесении уточнений ( дополнений) в индивидуальный лицевой счет.
В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ « О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Положением п.2 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с решением ОПФ РФ по Алтайскому краю № от 05.02.2026 в стаж работы во вредных и тяжелых условиях труда Шилову И.С. не учтены следующие периоды работы:
-17.01.1994 года по 18.05.1994 года, с 01.09.1994 года по 25.05.1995 года, с 01.09.1995 года по 31.05.1996 года, с 01.09.1996 года по 20.05.1997 года, с 01.10.1997 по 31.12.1997 года в качестве кочегара <данные изъяты> общеобразовательной школе.
Основаниям для отказа в учете данных периодов работы в стаж работы во вредных условиях труда послужило то обстоятельство, что в архивной справке о стаже № от 07.02.2025, выданной комитетом по образованию и делам молодежи администрации Солонешенского района отсутствует документальное подтверждение о характере работы и условиях труда Шилова И.С. за указанный период.
В справке, уточняющей особый характер работы от 07.02.2026 года, выданной комитетом по образованию и делам молодежи администрации Солонешенского района содержится информация, подтверждающая только факт работы в <данные изъяты> средней школе в качестве машиниста-кочегара с 17.01.1994 по 31.05.2007 и рабочего по обслуживанию котельной с 31.05.2007 года;
-архивные справки от 25.11.2024 № и от 10.12.2024 №, выданные администрацией Солонешенского сельсовета Солонешенского района, подтверждающие начисление заработной платы с января 1994 по декабрь2003 года за работу в <данные изъяты> средней школе в должности кочегара, рабочего на 0,5 ставки и сторожа на 1,15 ставки;
-справка от 10.12.2024 №, выданная администрацией Солонешенского сельсовета Солонешенского района о том, что подтвердить характер и условия труда не представляется возможным.
Полагает, что решение не законно по следующим основаниям.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10( далее Список №2 от 1991 года) утверждены « Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». В соответствии с разделом ХХХIII « Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение установлено, что такое право имеют лица, работавшие на должностях машинистов ( кочегаров) котельной ( на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы.
По данным трудовой книжке следует, что Шилов И.С. работа в <данные изъяты> средней школе кочегаром с -17.01.1994 года по 18.05.1994 года, с 01.09.1994 года по 25.05.1995 года, с 01.09.1995 года по 31.05.1996 года, с 01.09.1996 года по 20.05.1997 года, с 01.10.1997 по 01.06.1998 года, с 14.09.1998 по 11.05.1999, с 15.09.1999 по11.05.2000, с 15.09.2000 по 14.05.2001, с 15.09.2001 по 15.04.2002, машинистом (кочегаром) котельной с 15.10.2002 по 25.04.2003, с 15.10.2003.
Указанный период исключен из стажа работы во вредных и тяжелых условиях труда в соответствии с положение Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях.
Согласно п.1.1 « Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. Только при отсутствии трудовой книжки, а так же неправильности внесения записей в трудовую книжку учет страхового стажа работника может вестись на основании иных документов.
Положением п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лица, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются положения Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту( по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 « Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Периоды работы, указанные выше должны быть учтены в период страхового стажа, который учитывается при назначении пенсии в соответствии с положением п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ « О страховых пенсиях».
В указанный период исполнение трудовых обязанностей Шиловым И.С. осуществлялось именно по должности, предусмотренной разделом ХХХIII « Общие профессии» Списка №2.
Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих( Выпуск 1 Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства( утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 №31\3-30)), предусмотрено, что машинист(кочегар) котельной обслуживает водогрейные и паровые котлы, работающие на твердом топливе.
Шиловым И.С. исполнялись трудовые обязанности по должности, предусмотренные Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости ) на льготных условиях.
Просит возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность учесть в страховой стаж для корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений( дополнений) в индивидуальный лицевой счет Шилова И.С. для назначения страховой пенсии по старости периоды работы в <данные изъяты> средней школе в качестве машиниста-кочегара с 17.01.1994 года по 18.05.1994 года, с 01.09.1994 года по 25.05.1995 года, с 01.09.1995 года по 31.05.1996 года, с 01.09.1996 года по 20.05.1997 года, с 01.10.1997 по 01.06.1998 года, с 14.09.1998 по 11.05.1999, с 15.09.1999 по11.05.2000, с 15.09.2000 по 14.05.2001, с 15.09.2001 по 15.04.2002, машинистом (кочегаром) котельной с 15.10.2002 по 25.04.2003, с 15.10.2003.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об отказе в корректировке сведений индивидуального( персонифицированного) учета и внесении уточнений( дополнений) в индивидуальный лицевой счет № от 05.02.2026 Шилова И.С. в связи с отказом в корректировке сведений индивидуального ( персонифицированного) учета и внесении уточнений( дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении следующих сведений: периодов работы с 17.01.1994 года по 18.05.1994 года, с 01.09.1994 года по 25.05.1995 года, с 01.09.1995 года по 31.05.1996 года, с 01.09.1996 года по 20.05.1997 года, с 01.10.1997 по 01.06.1998 года, с 14.09.1998 по 11.05.1999, с 15.09.1999 по11.05.2000, с 15.09.2000 по 14.05.2001, с 15.09.2001 по 15.04.2002, машинистом (кочегаром) котельной с 15.10.2002 по 25.04.2003, с 15.10.2003.
В судебном заседании помощник прокурора Солонешенского района Алтайского края Мозговой Е.А. на исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в иске( л.д.2-6).
Истец Шилов И.С. в судебном заседании поддерживает исковые требования, просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. В судебном заседании пояснил, что 17.01.1994 года он устроился кочегаром в <данные изъяты> среднюю школу и работал до 2003 года. В трудовой книжке его должность указана как кочегар, позже стали записывать как машинист котельной. О начале и конце отопительного сезона объявляла директор школы, запись о приеме на работу в должности кочегара вносила директор школы в трудовую книжку вначале отопительного сезона, на лето его переводили рабочим, о чем в трудовой книжке так же производилась запись. Заработную плату получал в сельском совете в <адрес>. В котельной находился котел КТФ-300, его поставили в 1994 году, в тот год как он устроился на работу, котел отапливался твердым топливом, черным углем. Работали сутками, два человека. В обязанности кочегара входило топить, уголь кидать, чистить шлак. Рабочий день строился следующим образом: машину угля привозили к котельной, выгружали, затем кочегары уголь подвозили на тачках к котлу и топили. Если было сыро, ведрами уголь носили к котлу. Золу из котлов вычищали сами, выносили в ванной или ведрами, изредка им выдавали верхонки и робу. По окончании отопительного сезона, приказом директора переводили в рабочие, в летний период обслуживали котельные: чистили котлы, делали ремонт. Напарники менялись постоянно. Одним из напарников был ФИО1, но в настоящее время он находится в больнице.
В настоящее время школа закрыта, котельная так же, но котел, на котором он работал находится в котельной.
Установление страхового стажа необходимо для установления досрочной пенсии.
Представитель ответчика- Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не прибыл, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представил в судебное заседание возражение на исковое заявление по делу, в котором просит в иске отказать по основаниям, изложенным в возражении.
В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 не засчитаны следующие периоды работы: с 17.01.1994 года по 18.05.1994 года, с 01.09.1994 года по 25.05.1995 года, с 01.09.1995 года по 31.05.1996 года, с 01.09.1996 года по 20.05.1997 года, с 01.10.1997 по 31.12.1997 года ( по трудовой книжке) в <данные изъяты> общеобразовательной школе в должности кочегара, так как отсутствует документальное подтверждение о характере работы и условиях труда. Не подтверждены отопительные периоды, не указан вид топлива. Для подтверждения специального стажа были направлены запросы в администрацию Солонешенского сельсовета Солонешенского района Алтайского края и в комитет по образованию и делам молодежи Администрации Солонешенского района.
В поступившем ответе №212,213 от 10.12.2024 года из Администрации Солонешенского сельсовета Солонешенского района сообщается, что исполнительно-распорядительных документов, включая прием на работу, увольнение в администрации отсутствуют. Данные документы находятся на хранении в комитете по образованию и делам молодежи Администрации Солонешенского района.
В справке № от 07.02.2025, поступившей из комитета по образованию и делам молодежи Администрации Солонешенского района Алтайского края отсутствует документальное подтверждение о характере работы и условиях труда( не подтверждены отопительные периоды, не у казан вид топлива).
Таким образом, в поступивших документах отсутствует документальное подтверждение отнесения указанных должностей к производству в соответствии Списка №2 производств, работ, профессий, должностей, показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту( по старости) на льготных условиях.
Просят обратить внимание суда на тот факт, что часть периодов, указанных в исковом заявлении прокурором, Отделением зачтены в специальный страховой стаж истца по сведениям ИЛС- с 01.01.1998 года по 01.06.1998 года, с 14.09.1998 по 11.05.1999, с 15.09.1999 по11.05.2000, с 15.09.2000 по 14.05.2001, с 15.09.2001 по 15.04.2002, машинистом (кочегаром) котельной с 15.10.2002 по 25.04.2003, с 15.10.2003 по 29.04.2004 год( л.д.38-39).
20.08.2026 года поступило дополнение к отзыву на исковое заявление, в котором указано, что Отделением была проведена тематическая проверка факта льготной работы истца, на основании совокупности документов было решено зачесть в специальный стаж истца периоды работы с 01.10.1997 года по 31.12.1997 года( как непрерывный период отопительного сезона 01.10.1997 -01.06.1998) в должности кочегара с <данные изъяты> общеобразовательной школе( л.д.103-115).
Представители третьих лиц Комитет по образованию и делам молодежи МО Администрации Солонешенский район Алтайского края, Администрация муниципального округа Солонешенский район Алтайского края в судебное заседание не прибыли, о дне и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика и третьих лиц.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что Шилов И.С. ей знаком, так как в период с 1985 года по 2006 год она работала директором <данные изъяты> средней школы, Шилова И.С. принимала на работу в качестве кочегара указанной школы в 1994 году. Записи в трудовую книжку о приеме на работу, об увольнении заносила она. Табеля рабочего времени обслуживающего персонала она подавала в администрацию Солонешенского сельсовета, там начисляли заработную плату. О начале и окончании отопительного сезона выносилось распоряжение Администрации Солонешенского района. Срок отопительного сезона зависел от погодных условий. Шилов И.С. работал кочегаром в период с 1994 года по 2006 год. В летний период приказом он переводился на должность разнорабочего, помогал с ремонтом котельной. Приказы о переводе Шилова И.С. с должности кочегара на должность разнорабочего выносились по согласованию с сельским советом. Напарники Шилова И.С. часто менялись, так как работа была тяжелая и грязная. Котел отопления топился на твердом топливе. Дровами разжигали котел, а затем топили углем. Уголь привозили машинами, разгружали, Шилов И.С. перетаскивал его в углярку. Закупкой угля занимался сельский совет. В школу документы по закупке угля не предоставлялись. В настоящее время здание <данные изъяты> школы законсервировано, но котел, на котором работал Шилов И.С., находится в котельной.
Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснила, что работает в должности <данные изъяты>.
Шилов И.С. обращался в клиентскую службу за консультацией в рамках заблаговременной работы по определению даты права выхода на досрочную пенсию. В дальнейшем оказывали содействие в подаче заявления на назначение досрочной пенсии, но ему было отказано в назначении пенсии, ввиду обстоятельств того, что у него отсутствует требуемый специальный стаж.
На основании трудовой книжки определяется наименование должности и периоды продолжительности работы, в случае отсутствия трудовой книжки, берутся приказы. У Шилова И.С. имеется трудовая книжка, в которую внесены записи о периодах работы в должности кочегара и переводы с окончанием отопительного периода. В личном деле имеются выписки из приказов и справки о заработной плате, в которых указаны основная должность кочегара и должность начисления заработной платы по совместительству, он работал дополнительно рабочим.
Спорными периодами являются периоды с 17.01.1994 года по 18.05.1994 года, с 01.09.1994 года по 25.05.1995 года, с 01.09.1995 года по 31.05.1996 года, с 01.09.1996 года по 20.05.1997 года, с 01.10.1997 по 31.12.1997 года- 2 года 9 месяцев 15 дней. Данный период был исключен ввиду того, что <данные изъяты> школа была ликвидирована и документы, подтверждающие отопительный период и характер работы, должны отражаться в уточняющей справке. Комитет по образованию может подтвердить периодичность работы, согласно приказам.
Начисление заработной платы рабочим производилось администрацией Солонешенского сельского совета, у них имеются расчетно-платежные ведомости и карточки. Они могут подтвердить количество рабочих дней отработанного времени. Если в расчетно-платежной ведомости указана должность, то могут подтвердить должность. На основании совокупности этих документов можно сделать вывод о продолжительности периодов работы в льготной должности по Списку №2.
Характер работы можно подтвердить актами списания или приобретения угля, техническим паспортом на котел, который работа в котельной.
Комитет по образования уточняющую справку не выдает, поэтому указанные периоды были исключены.
Стаж ограничивается 31.12.1997 года, так как с 01.01.1998 года существовали перечни рабочих мест и поименные списки, так называемой наблюдательное дело, которое велось в Пенсионном фонде на все льготные профессии. Начиная с 1998 года, работодатель предоставлял данные перечни ежегодно, подтверждая льготные условия труда. В данных перечнях работодатель отражал марку котла штатное расписание, табеля учета рабочего времени, технический паспорт на котел. С 01.01.1998 года эти периоды сомнений не вызывают, они засчитаны в льготный стаж, хотя характер и условия труда Шилова И.С. не изменились от того, что начали принимать перечни рабочих мест.
При одинаковых условиях один период засчитали, а другой нет.
Приказы о начале и окончании отопительных сезонов издавался на основании распоряжения Администрации района. Согласно приказа о начале отопительного периода, каждая школа, любое учреждение принимали на работу своих кочегаров. Согласно данного приказа, каждый директор школы вносил запись в трудовую книжку о приеме. Школа не издавала свои приказы.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, свидетелей, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
В соответствии с п.п.»б» п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
Списком №2 от 1991 года разделом ХХХIII « Общие профессии» поз.23200000-13786 предусмотрена профессия машинистов( кочегаров) котельной (на угле и сланце),в том числе занятых на удаление золы.
Списком №2 от 1956 года разделом ХХХII « Общие профессии» предусмотрена профессия кочегаров производственных котельных и производственных печей.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 11 июля 2002 г. N 516).
Согласно абзацу 1 п. 4 Правил от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно абзацу 2 п. 5 Правил от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (абзацы 1 и 4).
В судебном заседании установлено, что Шилов И.С. зарегистрирован в качестве застрахованного лица 24.05.1999 года( л.д.106).
Спорные периоды трудовой деятельности Шилова И.С.: с 17.01.1994 года по 18.05.1994 года, с 01.09.1994 года по 25.05.1995 года, с 01.09.1995 года по 31.05.1996 года, с 01.09.1996 года по 20.05.1997 года имели место до его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.
Записями в трудовой книжке установлено, что Шилов И.С. с 17.01.1994 года принят кочегаром в Искровскую н/ср. школу ( приказ № от 13.01.1994 года);
18.05.1994 года уволен в связи с окончанием отопительного сезона( приказ № от 17.05.1994 года);
01.09.1994 года принят кочегаром в Искровскую н/ср. школу ( приказ № от 01.09.1994 года);
25.05.1995 года уволен в связи с окончанием отопительного сезона( приказ № от 25.05.1995 года);
01.09.1995 года принят кочегаром в Искровскую н/ср. школу ( приказ № от 01.09.1995 года);
31.05.1996 года уволен в связи с окончанием отопительного сезона( приказ № от 31.05.1996 года);
01.09.1996 года принят кочегаром в Искровскую н/ср. школу ( приказ № от 31.08.1996 года);
20.05.1997 года уволен в связи с окончанием отопительного сезона( приказ № от 20.05.1997 года)( л.д.12-18).
02.02.2026 года Шилов И.С. обратился с заявлением в ОСФР по Алтайскому краю в корректировке сведений индивидуального( персонифицированного) учета и внесении уточнений( дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица( л.д.9).
Решением от 05.02.2026 года за № ему было отказано корректировке и внесении уточнений( дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в отношение следующих сведений:
-с 17.01.1994 года по 18.05.1994 года, с 01.09.1994 года по 25.05.1995 года, с 01.09.1995 года по 31.05.1996 года, с 01.09.1996 года по 20.05.1997 года, с 01.10.1997 по 31.12.1997 года, так как отсутствует документальное подтверждение о характере работы и условиях труда. Не подтверждены отопительные периоды, не указан вид топлива( л.д.10-11).
18.08.2026 года период с 01.10.1997 по 31.12.1997 года включен в специальный страховой стаж как непрерывный период отопительного сезона в должности кочегара в <данные изъяты> общеобразовательной школы( л.д.105).
Согласно с.14 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Федеральный закон « Об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года №27-ФЗ возлагает на срахователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда РФ сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности включаемые в стаж на соответствующих видах работ.
Согласно п.13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвитие Российской Федерации от 31.03.2011 года №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений ( индивидуального) персонифицированного учета.
В п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 №30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Справкой, уточняющая факты работы, выданная председателем комитета по образованию делам молодежи от 07.02.2025 года установлено, что Шилов И.С. работал машинистом –кочегаром в <данные изъяты> средней школе с 17.01.1994 года по 31.05.2007 года с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели. За указанный период в отпусках без сохранения заработной платы, отгулах не находился, исправительных работ, дней забастовок, прогулов не было( л.д.19).
Дополнительной справкой, выданной председателем комитета по образованию от 11.06.2026 года № установлено, что <данные изъяты> средняя школа была закрыта 01.09.2008 года. Сведения о марке котла котельной <данные изъяты> средней школы в комитете по образованию отсутствуют. Котельная в период с 17.01.1994 года по 01.10.1997 года отапливалась углем. Котлы находились на балансе общеобразовательной организации, после закрытия школы котлы были списаны( документы отсутствуют)( л.д.58).
По документам архивного фонда Администрации Солонешенского сельсовета Солонешенского района Алтайского края ( расчетные ведомости на выдачу заработной платы работников администрации Солонешенского сельсовета ) установлено, что Шилов И.С. работа в <данные изъяты> средней школе по расчетно-платежным ведомостям в должности кочегара, 0,5 ставки сторожа и 1,15 ставки сторожа и получал заработную плату за 1994 -1997 годы( л.д.20-21,61).
В ведомостях указаны месяца, годы( 1994-1997), должность Шилова И.С. - кочегар и размер заработной платы.
Главой администрации Солонешенского сельсовета выдана справка от 10.12.2024 года, в которой указано, что <данные изъяты> средняя школа находилась на балансе Солонешенского сельсовета, который занимался содержанием учреждения, бухгалтерия администрации сельсовета производила начисление заработной платы рабочим и обслуживающему персоналу. Подготовку исполнительно-распорядительных документов, включая прием на работу и увольнение, осуществлялось директором школы. Искровская неполная средняя школа ликвидирована как самостоятельное учреждение( л.д.30).
Справкой, выданной и.о. главы администрации муниципального округа от 18.06.2026 года установлено, что документы на котел котельной отсутствуют по причине того, что документы не относятся к документам постоянного хранения и хранятся не более 5 лет. <данные изъяты> средняя школа была закрыта 01.09.2008 года. Котел на балансе администрации муниципального округа не состоит. Котельная школы в период с 17.01.1994 по 01.10.1997 года отапливалась твердым топливом( углем)( л.д.68). Распоряжения о начале и окончании отопительных сезонов за период с 1994-1997 года отсутствуют( л.д.69).
Предоставлены выписки из книги приказов о приеме Шилова И.С. в Искровскую неполную среднюю школу и об его увольнении( л.д.70-81).
06.07.2024 года заместителем прокурора Солонешенского района Алтайского края Захаровым М.С. в рамках проверки по обращению Шилова И.С. о нарушении пенсионного законодательства осуществлен осмотр котла КТФ-300, расположенного в котельной ранее действующей образовательной организации Солонешенского района- <данные изъяты> общеобразовательная школа в <адрес>. КТФ-300-это промышленный жаротрубный паровой твердотопливный котел, аббревиатура которого расшифровывается:
-КТ-котел твердотопливный;
-Ф-факельного типа( или с форсункой на твердом топливе);
-300-производительность насыщенного пара в килограммах в час.
Котлы данной серии применяются для технологических нужд на сельскохозяйственных и пищевых объектах, а так же тепловых пунктах для систем отопления и горячего водоснабжения.
К данному акту приложены фотографии с указанием марки котла, в поддувалах которого имеется зола( л.д. 82-91).
Представителем ОСФР по Алтайскому краю предоставлено сообщение, в котором указано, что наблюдательное дело заведено с 1998 года, спорные периоды Шилова И.С. с 1994 по 1997 года, поскольку периоды с 1998 года истцу засчитаны в льготный страховой стаж, направление дела не имеет дополнительных доказательств по делу. Направлена копия акта документальной проверки достоверности сведений, содержащихся в Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение.
Актом документальной проверки достоверности сведений, содержащихся в Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение от 30.08.2002 года в <данные изъяты> общеобразовательной основной школе установлено, что котельная школы работает на твердом топливе –угле. Кочегары принимаются на работу на время отопительного периода. Приказы о приеме, переводе и увольнении соответствуют записям в трудовой книжке. Технического паспорта на котлы нет.
В заключении для устранении нарушений, выявленной в результате проверки страхователю предлагается: наименование должности кочегар вносить в трудовую книжку и в приказы в соответствии со спискам- машинист –кочегар котельной( л.д.98-99).
В трудовой книжке Шилова И.С. с 1994 по 15.09.2001 года должность указана кочегар. После документальной проверки от 30.08.2002 года с учетом рекомендаций проверяющи, директором школы произведена запись-принять машинистом(кочегаром) котельной в Искровскую муниципальную основную общеобразовательную школу( л.д.17-18).
Таким образом, суд приходит к выводу, что в судебном заседании истцом доказано, что Шилов И.С. в периоды с 17.01.1994 года по 18.05.1994 года, с 01.09.1994 года по 25.05.1995 года, с 01.09.1995 года по 31.05.1996 года, с 01.09.1996 года по 20.05.1997 года работал с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня кочегаром котельной на угле, что подтверждается указанными выше архивными справками о заработной плате Шилова И.С., справками председателя комитета по образования и заместителя главы муниципального округа о том, что котел работал на твердом топливе ( на угле); актом осмотра котла марки КТФ-300, который находится в котельной <данные изъяты> общеобразовательной школе, что подтверждается показаниями истца Шилова И.С., который пояснил, что котел, на котором он работал, стоит в котельной; предоставленными фотографиями к данному акту, где обозначена марка котла КТФ-300.
Сроки отопительных периодов установлены в судебном заседании записью в трудовой книжке, свидетельскими показаниями Свидетель №1, которая пояснила, что приказы о начале и окончании отопительных сезонов издавались на основании распоряжения Администрации района. Согласно приказа о начале отопительного периода, каждая школа, любое учреждение принимали на работу своих кочегаров. Согласно данного приказа, каждый директор школы вносил запись в трудовую книжку о приеме. Школа не издавала свои приказы.
Свидетель ФИО2 поясняла, что о начале и окончании отопительного сезона выносилось распоряжение Администрации Солонешенского района. Срок отопительного сезона зависел от погодных условий. После издания распоряжения она вносила записи в трудовую книжку о приеме на работу и об увольнении в связи с окончанием отопительного сезона.
Свидетельским показаниями установлено, что Шилов И.С. работал полный рабочий день сменами, котел отапливался углем, вывозили шлак вручную. Свидетель ФИО2 пояснила, что работа была грязная и тяжелая, долго на ней никто не работал.
Так же судом учитывается, что при одинаковых условиях труда, имеющиеся записи в трудовой книжке, архивных справках Отделением СФР по Алтайскому краю зачтены в льготный стаж периоды работы с 01.10.1997 года по 31.12.1997 года( как непрерывный период отопительного сезона 01.10.1997 -01.06.1998) в должности кочегара с <данные изъяты> общеобразовательной школе; 01.01.1998 года по 01.06.1998 года, с 14.09.1998 по 11.05.1999, с 15.09.1999 по11.05.2000, с 15.09.2000 по 14.05.2001, с 15.09.2001 по 15.04.2002, машинистом (кочегаром) котельной с 15.10.2002 по 25.04.2003, с 15.10.2003 по 29.04.2004 год.
Как истец Шилов И.С., так и свидетель ФИО2 поясняла в судебном заседании, что котел отопления в школе не менялся с 1994 года, а именно после приема на работу в качестве кочегара Шилова И.С. Котел, на котором работал Шилов И.С. стоит в котельной школы. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Солонешенского района Алтайского края об обязанности ответчика учесть в страховой стаж периоды работы истца 17.01.1994 года по 18.05.1994 года, с 01.09.1994 года по 25.05.1995 года, с 01.09.1995 года по 31.05.1996 года, с 01.09.1996 года по 20.05.1997 года в качестве машиниста кочегара в <данные изъяты> средней школе.
В остальной части требований прокурора о включении периодов работы с 01.10.1997 года по 31.12.1997; с 01.01.1998 года по 01.06.1998 года, с 14.09.1998 по 11.05.1999, с 15.09.1999 по11.05.2000, с 15.09.2000 по 14.05.2001, с 15.09.2001 по 15.04.2002, машинистом (кочегаром) котельной с 15.10.2002 по 25.04.2003, с 15.10.2003 по 29.04.2004 год истцу необходимо отказать, так как данные периоды зачтены ответчиком в специальный страховой стаж.
Согласно ч.1,2 ст.17, ст.18, ч.1 ст.19, ч.1,2 ст.39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитание детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.
На основании изложенного и ст.194 –198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Солонешенского района Алтайского края в интересах Шилова Ивана Степановича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периода работы в страховой стаж удовлетворить частично.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность учесть в страховой стаж для корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений( дополнений) в индивидуальный лицевой счет Шилова Ивана Степановича, 20.01.1971 года рождения для назначения страховой пенсии по старости периоды работы в Искровской неполной средней школе в должности кочегара с 17.01.1994 года по 18.05.1994 года, с 01.09.1994 года по 25.05.1995 года, с 01.09.1995 года по 31.05.1996 года, с 01.09.1996 года по 20.05.1997 года.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об отказе в корректировке сведений индивидуального( персонифицированного) учета и внесении уточнений( дополнений) в индивидуальный лицевой счет № от 05.02.2026 Шилова Ивана Степановича, ДД.ММ.ГГГГ рождения в связи с отказом корректировке сведений индивидуального ( персонифицированного) учета и внесении уточнений( дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении следующих сведений: периодов работы: 17.01.1994 года по 18.05.1994 года, с 01.09.1994 года по 25.05.1995 года, с 01.09.1995 года по 31.05.1996 года, с 01.09.1996 года по 20.05.1997 года в Искровской неполной средней школе в должности кочегара
В остальной части иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Солонешенский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 08.09.2026 года.
Судья Л.В. Стрельченя