РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 февраля 2026 года с. Советское
Советский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Аксютиной Н.М., при секретаре Пигурской Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шульгинского сельсовета Советского района Алтайского края о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации Шульгинского сельсовета <адрес> о возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проводилась проверка на предмет соблюдения законодательства о противодействии терроризму в части антитеррористической защищенности объектов (территорий) культуры, по результатам которой установлено следующее.
В целях реализации полномочий в сфере культуры администрацией <адрес> создано муниципальное бюджетное учреждение культуры «Многофункциональный культурный центр» <адрес> (далее - МБУК «МфКЦ»), приказом начальника отдела культуры администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден его Устав (далее - Устав).
Согласно п.п. 1.4, 1.5 Устава учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование <адрес>. Полномочия учредителя учреждения осуществляет отдел культуры администрации <адрес>.
В силу п. 1.13 МБУК «МфКЦ» имеет филиал - Шульгинский культурно-досуговый центр (далее - Шульгинский КДЦ), который располагается в здании по адресу: <адрес>.
В силу п. 12 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.
Муниципальному образованию Шульгинский сельсовет <адрес> на праве собственности принадлежит здание, расположенное по адресу: <адрес>, в котором осуществляет деятельность Шульгинский культурно-досуговый центр - филиал МБУК «МфКЦ» (далее - объект).
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон №-Ф3) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона №-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
В соответствии с п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической запппленности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).
Согласно п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).
Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта территории), создается комиссия по обследованию и категорировании объекта (территории) (далее - комиссия) (п. 7 Требований).
В силу п.п. 41, 45 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.
Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения: а) основного предназначения объекта (территории); б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем; в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории); г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
Установлено, что паспорт безопасности объекта (территории) - Шульгинский культурно-досуговый центр - филиала МБУК «МфКЦ» составлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 3 лет назад.
Администрацией Шульгинского сельсовета <адрес>, являясь правообладателем вышеуказанного объекта (территории) культуры, мер по актуализации паспорта безопасности не принято.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы Шульгинского сельсовета <адрес> вносилось представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены, актуализация паспорта безопасности объекта - Шульгинского культурно-досугового центра - филиала МБУК «МфКЦ» не проведена.
Согласно п. 2.2 Устава МБУК «МфКЦ» к основным целям деятельности Учреждения относится, в том числе, создание условий для предоставления услуг населению культурно-досугового и информационно-просветительного характера.
Для достижения поставленных целей Учреждение осуществляет, в том числе, следующие основные вида деятельности: работа по проведению фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, конференций и иных программных мероприятий силами Учреждения; работа по созданию спектаклей, концертов и концертных программ, иных зрелищных программ (п. 2.4 Устава). Соответствующая деятельность реализуется Учреждением, в том числе, путем привлечения несовершеннолетних.
Бездействие администрации Шульгинского сельсовета <адрес>, выраженное в неисполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) культуры, является недопустимым, поскольку создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
На основании изложенного истец просит возложить на администрацию Шульгинского сельсовета <адрес> (ИНН №) обязанность актуализировать паспорт безопасности объекта (территории) Шульгинский культурно-досуговый центр - филиала МБУК «Многофункциональный культурный центр» <адрес> в соответствии с нормами Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
В судебном заседании заместитель прокурора Кулагин Р.В. просил исковые требования удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Представитель третьего лица МБУК «МфКЦ» <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации Шульгинского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме.
Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.
Судом последствия признания ответчиком иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае признания иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ответчику разъяснены и понятны.
Судом признание иска ответчиком принято, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, что в силу ч. 1 ст. 39, ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для принятия судом решения об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации с администрации Шульгинского сельсовета <адрес> государственная пошлина не подлежит взысканию.
Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Исковые требования прокурора Советского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шульгинского сельсовета Советского района Алтайского края о возложении обязанности удовлетворить в полном объеме.
Возложить на администрацию Шульгинского сельсовета <адрес> (ИНН №) обязанность актуализировать паспорт безопасности объекта (территории) Шульгинский культурно-досуговый центр - филиала МБУК «Многофункциональный культурный центр» <адрес> в соответствии с нормами Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Н.М. Аксютина