РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2026 г. с. Солонешное
Солонешенский районный суд Алтайского края в составе судьи Смирновой В.В.
при секретаре Батукаевой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального округа Солонешенский район Алтайского края о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее также – Управление Роспотребнадзора, Роспотребнадзор) обратилось в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального округа Солонешенский район Алтайского края, в котором просит обязать ответчика разработать проекты зон санитарной охраны в отношении следующих источников водоснабжения:
Алтайский край, Солонешенский район, с. Березовка, в 445 м. по направлению на юго-восток от жилого дома по ул. Березовая, 3, кв. 1, кадастровый №, глубина, протяженность - 70 м.;
Алтайский край, Солонешенский район, с. Туманово, ул. Горная, д. 376, кадастровый №, глубина, протяженность – 52 м.;
Алтайский край, Солонешенский район, с. Туманово, ул. Горная, влд. 8а, кадастровый №, глубина, протяженность – 35 м.;
Алтайский край, Солонешенский район, с. Туманово, ул. Солнечная, 23а, кадастровый №, характеристики 75 куб.м.;
Алтайский край, Солонешенский район, с. Солонешное, 360 м на юг от ул. Солнечная, 17 (красноануйская);
Алтайский край, Солонешенский район, с. Лютаево, ул. Центральная, д. 23, глубина, 20 м. и получить санитарно - эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
установить срок исполнения решения суда до 31.12.2027 г.
Исковые требования мотивированы тем, что согласно п. п. 1 - 3 ст. 11 Федерального закона № ФЗ-52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственного, бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорений поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
В силу п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для охраны водных объектов, предотвращения загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации или согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.
Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнителя власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничении использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждены Правительством Российской Федерации.
В части 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплена обязанность юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обеспечить соответствие качество питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Согласно п. 1.3 Постановления Главного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» 2.1.4.1110-02, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п. 1.4 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. № 10, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.
Согласно п. 1.5 зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояс (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
Пункт 1.6 предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.
Согласно п. 1.11 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним.
Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, ЗСО разрабатывается специально.
Пунктом 1.13 установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.
Санитарно - эпидемиологическое заключение - документ, удостоверяющий соответствие (несоответствие) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ и услуг, а также проектов нормативных актов, эксплуатационной документации.
В соответствии с пунктом 1.15 названных санитарных правил СанПиН 2.1.4.1110-02 санитарные мероприятия в пределах первого пояса ЗСО должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов - владельцами объектов, оказывающих отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в отношении Муниципальное Унитарное предприятие «Солонешенское» проводилась плановая выездная проверка, что подтверждается Выпиской из акта по результатам проведения выездной проверки № Акт № Дата первой версии 01.04.2026, 08:42 (МСК) Дата последней версии 01.04.2026, 10:19 (МСК).
По результатам выездной проверки установлено:
МУП «Солонешенское» осуществляет эксплуатацию источников хозяйственно-питьевого водоснабжения (скважины) в с. Березовка, с. Лютаево, с. Туманово, с. Солонешное Солонешенского района.
При этом, у данных водоисточников отсутствует (не разработан) проект зон санитарной охраны (ЗСО) 1, 2, 3 поясов источников водоснабжения по адресам:
Алтайский край, Солонешенский район, с. Березовка, в 445 м. по направлению на юго-восток от жилого дома по ул. Березовая, 3, кв. 1, кадастровый №, глубина, протяженность - 70 м.;
Алтайский край, Солонешенский район, с. Туманово, ул. Горная, д. 376, кадастровый №, глубина, протяженность – 52 м.;
Алтайский край, Солонешенский район, с. Туманово, ул. Горная, влд. 8а, кадастровый №, глубина, протяженность – 35 м.;
Алтайский край, Солонешенский район, с. Туманово, ул. Солнечная, 23а, кадастровый №, характеристики 75 куб.м.;
Алтайский край, Солонешенский район, с. Солонешное, 360 м на юг от ул. Солнечная, 17 (красноануйская);
Алтайский край, Солонешенский район, с. Лютаево, ул. Центральная, д. 23, глубина, 20 м.
Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарным правилам не получено.
Это подтверждается сведениями из Единого Реестра выданных санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, размещенного в открытом доступе на поисковом сервере «Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» https://fp.crc.ru.
Собственником указанных скважин водоснабжения является Администрация муниципального округа Солонешенский район Алтайский край.
Согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные обеты.
В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
В соответствии с ч. 1 ст. 55 Водного кодекса РФ собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органа государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий соответствии со статьями 24-27 настоящего Кодекса.
В силу ст. 27 Водного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: 1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; 2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 3) осуществление мер по охране таких водных объектов; 4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.
Невыполнением названных требований санитарного законодательства нарушаются интересы неопределенного круга лиц.
Отсутствие предусмотренных законом зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (водозаборных скважин) не может в полной мере обеспечить качество поставляемой воды в силу возможности загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, территорий, на которых они расположены, что в свою очередь ставит под угрозу жизнь и здоровье потребителей воды, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, а также может способствовать совершению акта терроризма.
Кроме того, загрязнение территорий, на которых расположены скважины, при отсутствии зон санитарной охраны источников водоснабжения ставит под угрозу непосредственно и окружающую среду, вследствие чего может происходить загрязнение подземных вод.
В соответствии с п. 28 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 4 ст. 27 Водного кодекса к полномочиям муниципального района относится осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользование и береговым полосам.
Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений, в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
Обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны, скважин, получение на них санитарно-эпидемиологических заключений является обязанностью собственника имущества.
В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам и местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, Администрацией муниципального округа Солонешенский район Алтайского края нарушается действующее санитарное законодательство: п. п. 1 - 3 ст. 11; п. 4 ст. 18; ч. 2 ст. 19 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации, п. 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13, 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения водопроводов питьевого назначения».
В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В дополнительных пояснениях указали, что принципиальное решение о возможности организации ЗСО принимается на стадии проекта районной планировки или генерального плана, когда выбирается источник водоснабжения. В генеральных планах застройки населенных мест зоны санитарной охраны источников водоснабжения указываются на схеме планировочных ограничений. Проекты при проверке МУП «Солонешенское» не предоставлялись.
Для действующих водозаборов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.
Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора (в настоящее время – Роспотребнадзора) и заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.
Реестр выданных санитарно-эпидемиологических заключений Роспотребнадзора находится в публичном доступе в сети «Интернет» на сайте http://fp.crc.ru/, в разделе «Реестр санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию». В указанном реестре заключения на скважины отсутствуют.
Представитель ответчика Администрации Солонешенского района Алтайского края в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, каких-либо возражений относительно исковых требований не представили.
Представитель третьего лица МУП «Солонешенское» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.
Третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края в судебное заседание своего представителя не направили, извещены надлежащим образом. Представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором также указали, что в Минприроды Алтайского края заявления об установлении зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового в отношении спорных объектов не поступали.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.
Согласно ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В силу ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (п. 1).
Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (п. 3).
Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации (п. 5).
В соответствии со ст. 11 указанного федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02" (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).
Данные правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).
Согласно п. 1.4 постановления, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
В силу п. 1.15 указанных санитарных правил и норм санитарные мероприятия в пределах первого пояса ЗСО должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов - владельцами объектов, оказывающих отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.
В соответствии с п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых данными СанПиН.
Из материалов дела установлено, что скважины, расположенные по адресам: Алтайский край, Солонешенский район, с. Березовка, в 445 м. по направлению на юго-восток от жилого дома по ул. Березовая, 3, кв. 1, кадастровый №, глубина, протяженность - 70 м.;
Алтайский край, Солонешенский район, с. Туманово, ул. Горная, д. 376, кадастровый №, глубина, протяженность – 52 м.;
Алтайский край, Солонешенский район, с. Туманово, ул. Горная, влд. 8а, кадастровый №, глубина, протяженность – 35 м.;
Алтайский край, Солонешенский район, с. Туманово, ул. Солнечная, 23а, кадастровый №, характеристики 75 куб.м.;
Алтайский край, Солонешенский район, с. Солонешное, 360 м на юг от ул. Солнечная, 17 (красноануйская);
Алтайский край, Солонешенский район, с. Лютаево, ул. Центральная, д. 23, глубина, 20 м., на праве собственности принадлежат Администрации муниципального округа Солонешенский район.
Указанные источники водоснабжения на основании договора № 3 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием от 18.12.2023 г., договора о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения от 25.10.2023 г., заключенных между собственником Администрацией Солонешенского района Алтайского края (в настоящее время – Администрация муниципального округа Солонешенский район) и Муниципальным унитарным предприятием «Солонешенское» (пользователь) переданы на праве хозяйственного ведения мУП «Солонешенское», согласно приложениям к договорам.
В соответствии с п. 1.3 договоров имущество, закреплённое за предприятием настоящими договорами, является муниципальной собственностью муниципального образования Солонешенский район Алтайского края.
Пользователь (предприятие) владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним муниципальным имуществом в соответствии с назначением имущества, целями деятельности предприятия, а также в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом предприятия с ограничениями, установленными настоящим договором. Сделки, совершенные пользователем с нарушением этого требования, являются ничтожными (п. 2.1 договора от 18.12.2023 г., п. 4.2.2 договора от 25.10.2023 г.)
Согласно абз. 3, 4 п. 2 ст. 4 Устава муниципального округа Солонешенский район Алтайского края к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 4.1 Устава муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Солонешенское» все имущество предприятия находится в муниципальной собственности муниципального образования Солонешенский район Алтайского края, закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения, отражается на его самостоятельном балансе, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. В состав имущества предприятия не может включаться имущество иной формы собственности. Полномочия собственника осуществляются Администрацией Солонешенского района Алтайского края.
В период времени с 04.03.2026 г. по 27.03.2026 г. Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю проведена выездная плановая проверка МУП «Солонешенское», 01.04.2026 г. составлен акт №.
По результатам выездной проверки установлено, что МУП «Солонешенское» осуществляет эксплуатацию источников хозяйственно-питьевого водоснабжения (скважины) в с. Березовка, с. Лютаево, с. Туманово, с. Солонешное Солонешенского района.
При этом, у данных водоисточников отсутствует (не разработан) проект зон санитарной охраны (ЗСО) 1, 2, 3 поясов источников водоснабжения по адресам:
Алтайский край, Солонешенский район, с. Березовка, в 445 м. по направлению на юго-восток от жилого дома по ул. Березовая, 3, кв. 1, кадастровый №, глубина, протяженность - 70 м.;
Алтайский край, Солонешенский район, с. Туманово, ул. Горная, д. 376, кадастровый №, глубина, протяженность – 52 м.;
Алтайский край, Солонешенский район, с. Туманово, ул. Горная, влд. 8а, кадастровый №, глубина, протяженность – 35 м.;
Алтайский край, Солонешенский район, с. Туманово, ул. Солнечная, 23а, кадастровый №, характеристики 75 куб.м.;
Алтайский край, Солонешенский район, с. Солонешное, 360 м на юг от ул. Солнечная, 17 (красноануйская);
Алтайский край, Солонешенский район, с. Лютаево, ул. Центральная, д. 23, глубина, 20 м.
Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарным правилам не получено, что подтверждается сведениями из Единого Реестра выданных санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, размещенного в открытом доступе на поисковом сервере «Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» https://fp.crc.ru.
Администраций муниципального округа Солонешенский район Алтайского края не разработаны также проекты зон санитарной охраны скважин, что также подтверждается актом по результатам выездной проверки, сообщением Минприроды Алтайского края от 10.07.2026 г., согласно которому в Минприроды Алтайского края заявления об установлении зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового в отношении спорных объектов не поступали.
Указанные обстоятельства не опровергнуты стороной ответчика.
Кроме того, Администрация сообщила, что лицензий на пользование недрами на источники питьевого и хозяйственно-бытового назначения в отношении спорных объектов водоснабжения не имеется.
В силу ч. 1 ст. 55 Водного кодекса РФ собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органа государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24-27 настоящего Кодекса.
Из положений ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (ч. 2).
К полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: 1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; 2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 3) осуществление мер по охране таких водных объектов; 4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы (ст. 27 Водного Кодекса РФ).
Невыполнением названных требований санитарного законодательства нарушаются интересы неопределенного круга лиц.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Администрацией муниципального округа Солонешенский район, как собственником указанных объектов водоснабжения, не приняты меры по разработке проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения, по получению санитарно-эпидемиологического заключения на проекты зон санитарной охраны в установленном законом порядке. Доказательств обратному суду не представлено.
Установив, что скважины по адресам: Алтайский край, Солонешенский район, с. Березовка, в 445 м. по направлению на юго-восток от жилого дома по ул. Березовая, 3, кв. 1, кадастровый №, глубина, протяженность - 70 м.;
Алтайский край, Солонешенский район, с. Туманово, ул. Горная, д. 376, кадастровый №, глубина, протяженность – 52 м.;
Алтайский край, Солонешенский район, с. Туманово, ул. Горная, влд. 8а, кадастровый №, глубина, протяженность – 35 м.;
Алтайский край, Солонешенский район, с. Туманово, ул. Солнечная, 23а, кадастровый №, характеристики 75 куб.м.;
Алтайский край, Солонешенский район, с. Солонешное, 360 м на юг от ул. Солнечная, 17 (красноануйская);
Алтайский край, Солонешенский район, с. Лютаево, ул. Центральная, д. 23, глубина, 20 м., принадлежат на праве собственности Администрации муниципального округа Солонешенский район, отсутствуют утвержденные проекты зон санитарной охраны для источников водоснабжения питьевого назначения, санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и нормам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, суд удовлетворяет заявленные требования и возлагает на Администрацию муниципального округа Солонешенский район, как на собственника данных водных объектов, выполнение заявленных процессуальным истцом требований.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Разрешая исковые требования в части определения срока исполнения возложенных обязанностей, суд исходит из содержания статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а также принимает во внимание все обстоятельства дела, условия проведения работ по устранению выявленных нарушений, требующих как финансовых, так и временных затрат, отсутствие каких-либо возражений со стороны ответчика относительно срока исполнения решения суда, и приходит к выводу, что срок устранения нарушений, указанных в исковом заявлении – до 31.12.2027 г., является целесообразным и достаточным.
Поскольку Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человечка по Алтайскому краю и ответчик, как орган местного самоуправления от уплаты государственной пошлины освобождены, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, то при рассмотрении настоящего спора данный вопрос судом не разрешается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального округа Солонешенский район Алтайского края удовлетворить в полном объеме.
На Администрацию муниципального округа Солонешенский район Алтайского края возложить обязанность разработать проекты зон санитарной охраны в отношении следующих источников водоснабжения:
Алтайский край, Солонешенский район, с. Березовка, в 445 м. по направлению на юго-восток от жилого дома по ул. Березовая, 3, кв. 1, кадастровый №, глубина, протяженность - 70 м.;
Алтайский край, Солонешенский район, с. Туманово, ул. Горная, д. 376, кадастровый №, глубина, протяженность – 52 м.;
Алтайский край, Солонешенский район, с. Туманово, ул. Горная, влд. 8а, кадастровый №, глубина, протяженность – 35 м.;
Алтайский край, Солонешенский район, с. Туманово, ул. Солнечная, 23а, кадастровый №, характеристики 75 куб.м.;
Алтайский край, Солонешенский район, с. Солонешное, 360 м на юг от ул. Солнечная, 17 (красноануйская);
Алтайский край, Солонешенский район, с. Лютаево, ул. Центральная, д. 23, глубина, 20 м. и получить санитарно - эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны в установленном законом порядке.
Установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2027 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Алтайский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Солонешенский районный суд Алтайского края.
Судья В.В. Смирнова