РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2026 г. с. Солонешное
Солонешенский районный суд Алтайского края в составе судьи Смирновой В.В., при секретаре Батукаевой М.Ю., с участием заместителя прокурора Солонешенского района Алтайского края Захарова М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Солонешенского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад «Ручеек» о возложении обязанности осуществить категорирование и паспортизацию объекта антитеррористической защищенности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Солонешенского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Ручеек» (далее также - МБДОУ «Детский сад «Ручеек»), просит обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Ручеек» осуществить категорирование и паспортизацию объекта антитеррористической защищенности по адресу: ул. Партизанская, д. 106, с. Солонешное, Солонешенского района, Алтайского края в соответствии с Требованиями Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Солонешенского района проведена проверка соблюдения антитеррористического законодательства в деятельности МДОУ Детский сад «Ручеек», в ходе которой установлено следующее.
В соответствии со ст. 32 Конституции Российской Федерации каждый ребенок имеет право на обеспечение специальной защиты и предоставление возможностей и благоприятных условий для физического, умственного, нравственного и духовного развития в условиях свободы и достоинства.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с Уставом МБДОУ «Детский сад «Ручеек», основой целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.
Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризма являются обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 05.10.2009, цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.
Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется посредством осуществления мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает определение прав, обязанностей и ответственности руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов.
В силу ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ, юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Частью 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории), это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
В силу п. 1 Требований они устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория)).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).
Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.
В соответствии с п. 8 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований.
В силу п. 11 Требований комиссия в ходе своей работы, в том числе, проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности; определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.
Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.
Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).
В силу п. 43 Требований на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).
В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 11, п. 43 Требований, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Ручеек» до настоящего времени не разработаны акты категорирования и паспорта безопасности на здание МБДОУ Детский сад «Ручеек», расположенного адресу: ул. Партизанская, д. 106, с. Солонешное, Солонешенский район, Алтайский край.
Указанные нарушения норм законодательства о противодействии терроризму могут повлечь несвоевременное принятие мер, направленных на минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма, тем самым создаются условия, при которых учреждение не может гарантировать безопасность работников и несовершеннолетних, а также ставит под угрозу их жизнь и здоровье в случае осуществления террористического акта.
С целью устранения вышеуказанных нарушений 31.03.2026 г. в адрес заведующей МБДОУ детский сад «Ручеек» вносилось представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения не устранены до настоящего времени, что подтверждается ответом на представление.
В судебное заседание представитель ответчика МБДОУ Детский сад «Ручеек» не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. Также представили заявление о признании исковых требований, последствия принятия судом заявления о признании иска разъяснены и понятны.
Процессуальный истец заместитель прокурора Солонешенского района Захаров М.С. против признания иска ответчиком не возражал.
Представители третьих лиц Администрации муниципального округа Солонешенский район, Комитета по образованию и делам молодежи Администрации муниципального округа Солонешенский район, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили.
Выслушав заместителя прокурора, изучив материалы дела, заявление о признании иска ответчиком, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Частями 1 - 3 статьи 173 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если признание иска выражено в письменной форме, заявление об этом приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Суд разъясняет ответчику последствия признания иска.
При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Представитель ответчика Платонова Т.Н. исковые требования прокурора Солонешенского района Алтайского края в интересах неопределённого круга лиц к МБДОУ Детский сад «Ручеек» о возложении обязанности осуществить категорирование и паспортизацию объекта антитеррористической защищенности признала в полном объеме, представила об этом заявление, с последствиями совершаемого процессуального действия ознакомлена.
Поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает возможным вынести решение об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Солонешенского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад «Ручеек» о возложении обязанности осуществить категорирование и паспортизацию объекта антитеррористической защищенности удовлетворить в полном объеме.
Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Ручеек» обязанность осуществить категорирование и паспортизацию объекта антитеррористической защищенности по адресу: ул. Партизанская, д. 106, с. Солонешное, Солонешенского района, Алтайского края в соответствии с Требованиями Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Солонешенский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения.
Мотивированное решение изготовлено 17.06.2026 г.
Судья В.В. Смирнова