Дело № 2-102/2026 ~ М-55/2026 — Советский районный суд Алтайского края

Дело №2-102/2026

УИД 22RS0046-01-2026-000095-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2026 года с. Советское

Советский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Ждановой Н.В., при секретаре Пигурской Н.И., с участием представителя истца Кулагина Р.В., представителя ответчика Губина А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Вишневый сад» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о промышленной безопасности, установил:

Прокурор Советского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Вишневый сад» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о промышленной безопасности, в обоснование иска указав, что прокуратурой Советского района, совместно с Межрегиональным отделом по надзору за взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Сибирского управления Ростехнадзора, проведена проверка исполнения законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов в деятельности ООО «Вишнёвый сад», по результатам которой установлено следующее.

ООО «Вишнёвый сад» эксплуатирует опасный производственный объект - цех по производству крупы, регистрационный № А63-03905-0001, III класса опасности, расположенный по адресу: <адрес> А.

Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 № 331 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья» (далее - Правила).

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ООО «Вишнёвый сад» не имеет лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности).

В силу абз. 14 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Согласно п. 6 Правил эксплуатирующая объекты организация обязана иметь проектную документацию на объект и восстанавливать указанную документацию на действующих объектах в случае утраты.

В ходе дополнительной проверки установлено, что в ООО «Вишневый сад» отсутствует проектная документация и акт ввода на опасный производственный объект: цех по производству крупы, при этом экспертизы промышленной безопасности на здание и технические устройства цеха по производству крупы также отсутствуют.

В соответствии с п. 9 Правил в целях обеспечения безопасности производственных процессов на объектах организации разрабатываются (составляются): документ, отражающий фактические данные о наличии и техническом состоянии средств взрывопредупреждения и взрывозащиты производственных зданий, сооружений и оборудования объектов (показатели, характеризующие взрывобезопасность и противоаварийную защиту объекта) (далее - технический паспорт взрывобезопасности опасного производственного объекта); технологические регламенты и схемы; паспорта на аспирационные и пневмотранспортные установки; паспорта на взрыворазрядные устройства.

Проверкой установлено, что в нарушение указанной нормы законодательства в ООО «Вишневый сад» технический паспорт взрывобезопасности ОПО не соответствует фактическим данным о наличии и техническом состоянии средств взрывопредупреждения и взрывозащиты производственных зданий, сооружений и оборудования объектов; частично отсутствуют паспорта аспирационных установок, эксплуатируемых на ОПО; отсутствует эксплуатационная документация (паспорта, руководства (инструкции) по эксплуатации) на отдельные технические устройства, эксплуатируемые на ОПО.

В нарушение п. 161 Правил на объекте ООО «Вишневый сад» частично отсутствуют ограждения приводов технических устройств цеха (нории, сушилка).

В нарушение п. 540 Правил на объекте ООО «Вишневый сад» конструкция, вид исполнения, степень защиты оболочки, способ установки, класс изоляции применяемых кабелей, проводов и прочих элементов электроустановок не соответствуют классу взрыво- и пожароопасных зон, характеристикам окружающей среды, а также техническим регламентам и правовым актам по устройству электроустановок (розетки, шкаф управления).

В нарушение п. 84 Правил на объекте ООО «Вишневый сад» отсутствует тамбур-шлюз между производственным помещением категории Б и помещением другой категории.

В нарушение п. 78 Правил на объекте ООО «Вишневый сад» ЛСК цеха не соответствуют нормативным требованиям по общей площади.

В нарушение п. 448 Правил на объекте ООО «Вишневый сад» частично отсутствует местное управление оборудованием

В нарушение п. 46 Правил на объекте ООО «Вишневый сад» отсутствуют реле контроля скорости норий.

В нарушение п. 419 Правил на объекте ООО «Вишневый сад» отсутствуют кнопки «Стоп» у башмаков и головок норий.

В нарушение п. 253 Правил на объекте ООО «Вишневый сад» горячие конструктивные части зерносушилок, вентиляторов, стенок топок, калориферы, радиаторы (за исключением теплообменных поверхностей), паро- и теплопроводы должны не покрыты теплоизоляцией. Температура наружных поверхностей превышает 45 °С.

В нарушение п. 499 Правил на объекте ООО «Вишневый сад» вентиляторы в аспирационных установках помещений категории Б не установлены после пылеуловителей.

В нарушение п. 500 Правил на объекте ООО «Вишневый сад» объединено в одну аспирационную установку: обеспыливание потенциально опасного оборудования (нории) и бункеров (АС-8).

В нарушение п. 483 Правил на объекте ООО «Вишневый сад» отсутствует замок на предохранительной решетке завальной ямы приема зерна с автотранспорта.

Указанные нарушения являются недопустимыми, не позволяют создать условия для предупреждения аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации и ликвидации последствий указанных аварий, что создает угрозу для жизни и здоровья граждан, окружающей среды.

Указанные нарушения являются недопустимыми, не позволяют создать условия для предупреждения аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации и ликвидации последствий указанных аварий, что создаёт угрозу для жизни и здоровья граждан, окружающей среды.

26.02.2025 в целях устранения выявленных нарушений директору ООО «Вишнёвый сад» внесено представление, согласно ответу на представление, выявленные нарушения не устранены. 29.12.2025 года согласно ответу на представление выявленные нарушения не устранены.

27.03.2025 главный инженер ООО «Вишнёвый сад» был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей, штраф оплачен.

Изложенное свидетельствует о бездействии ответчика по исполнению возложенных на них обязанностей, наличии оснований для понуждения к его исполнению в судебном порядке. Действия (бездействие) ответчика могут привести к нарушению прав и законных интересов неопределённого круга лиц.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, прокурор Советского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц, просит суд:

1. Возложить на ООО «Вишнёвый сад», <данные изъяты> обязанность устранить нарушения Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья, утверждённых Приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 № 332, выявленные в ходе проверки прокуратуры Советского района и Сибирского управления Ростехнадзора, а именно:

- получить лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности);

- оформить проектную документацию и акт ввода на опасный производственный объект: цех по производству крупы;

- привести технический паспорт взрывобезопасности ОПО фактическим данным о наличии и техническом состоянии средств взрывопредупреждения и взрывозащиты производственных зданий, сооружений и оборудования объектов;

- оформить эксплуатационную документацию (паспорта, руководства (инструкции) по эксплуатации) на отдельные технические устройства, эксплуатируемые на ОПО;

- предусмотреть контроль за загрузкой норий, шелушильных машин, шлюзовых затворов путем установки амперметров;

- установить ограждения приводов технических устройств цеха (нории, сушилка);

- привести в соответствие классу взрыво- и пожароопасных зон, характеристикам окружающей среды, а также техническим регламентам и правовым актам по устройству электроустановок (розетки, шкаф управления) конструкцию, вид исполнения, степень защиты оболочки, способ установки, класс изоляции применяемых кабелей, проводов и прочих элементов электроустановок;

- установить тамбур-шлюз между производственным помещением категории Б и помещением другой категории;

- установить реле контроля скорости норий;

- установить кнопки «Стоп» у башмаков и головок норий;

- сделать маркировку технологического, транспортного, аспирационного и другого оборудования, а также самотеков в соответствии с технологической схемой;

- покрыть теплоизоляцией горячие конструктивные части зерносушилок, вентиляторов, стенок топок, калориферы, радиаторы (за исключением теплообменных поверхностей), паро- и теплопроводы;

- установить после пылеуловителей вентиляторы в аспирационных установках помещений категории Б.

2. В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику срок для совершения указанных действий в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения.

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Кулагин Р.В. пояснил, что часть первоначальных исковых требований ответчиком была исполнена, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Вишневый сад» - Губин А.С. в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласился в полном объеме, возражений не высказал.

Представитель третьего лица - Федеральной службы по экологическому, технологическому, и атомному надзору в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным, рассмотреть дело при данной явке.

Суд, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч.1 ст.45Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Эксплуатация производственных объектов подлежит обязательному лицензированию в соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным постановление Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Советского района Алтайского края совместно с Межрегиональным отделом по надзору за взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Сибирского управления Ростехнадзора, проведена проверка исполнения законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов в деятельности ООО «Вишнёвый сад».

По результатам проверки установлено, что ООО «Вишнёвый сад» эксплуатирует опасный производственный объект - цех по производству крупы, регистрационный №А63-03905-0001, III класса опасности, расположенный по адресу: <адрес> А.

Приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 № 331 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья».

В ООО «Вишнёвый сад были выявлены нарушения законодательства в сфере промышленной безопасности, а именно: отсутствует проектная документация и акт ввода на опасный производственный объект: цех по производству крупы, при этом экспертизы промышленной безопасности на здание и технические устройства цеха по производству крупы также отсутствуют (п.6 Правил); технический паспорт взрывобезопасности ОПО не соответствует фактическим данным о наличии и техническом состоянии средств взрывопредупреждения и взрывозащиты производственных зданий, сооружений и оборудования объектов; частично отсутствуют паспорта аспирационных установок, эксплуатируемых на ОПО; отсутствует эксплуатационная документация (паспорта, руководства (инструкции) по эксплуатации) на отдельные технические устройства, эксплуатируемые на ОПО (п.9 Правил); на объекте ООО «Вишневый сад» частично отсутствуют ограждения приводов технических устройств цеха (нории, сушилка) (п. 161 Правил); на объекте ООО «Вишневый сад» конструкция, вид исполнения, степень защиты оболочки, способ установки, класс изоляции применяемых кабелей, проводов и прочих элементов электроустановок не соответствуют классу взрыво- и пожароопасных зон, характеристикам окружающей среды, а также техническим регламентам и правовым актам по устройству электроустановок (розетки, шкаф управления) (п. 540 Правил); на объекте ООО «Вишневый сад» отсутствует тамбур-шлюз между производственным помещением категории Б и помещением другой категории (п. 84 Правил); на объекте ООО «Вишневый сад» ЛСК цеха не соответствуют нормативным требованиям по общей площади (п. 78 Правил); на объекте ООО «Вишневый сад» частично отсутствует местное управление оборудованием (п. 448 Правил); на объекте ООО «Вишневый сад» отсутствуют реле контроля скорости норий (п. 46 Правил); на объекте ООО «Вишневый сад» отсутствуют кнопки «Стоп» у башмаков и головок норий (п. 419 Правил); на объекте ООО «Вишневый сад» горячие конструктивные части зерносушилок, вентиляторов, стенок топок, калориферы, радиаторы (за исключением теплообменных поверхностей), паро- и теплопроводы должны не покрыты теплоизоляцией. Температура наружных поверхностей превышает 45 °С (п. 253 Правил); на объекте ООО «Вишневый сад» вентиляторы в аспирационных установках помещений категории Б не установлены после пылеуловителей (п. 499 Правил); на объекте ООО «Вишневый сад» объединено в одну аспирационную установку: обеспыливание потенциально опасного оборудования (нории) и бункеров (АС-8) (п. 500 Правил); на объекте ООО «Вишневый сад» отсутствует замок на предохранительной решетке завальной ямы приема зерна с автотранспорта (п. 483 Правил).

26.02.2025 года заместителем прокурора Советского района Алтайского края в адрес директора ООО «Вишневый сад» направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства выявленных по результатам проведения проверки.

29.12.2025 года в адрес прокуратуры Советского района Алтайского края от директора ООО «Вишневый сад» поступил ответ на представление от 26.02.2025 года №02-45-2025 из которого следует, что ООО «Вишневый сад» в лице директора Вишневского С.Э. рассмотрело представление прокурора. По выявленным замечаниям проводится ряд мероприятий по устранению указанных нарушений.

26.03.2025 года вынесен приказ о наложении на работника дисциплинарного взыскания в виде замечания №01 в отношении главного инженера Губина А.С.

27.03.2025 года государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Сибирского управления Ростехнадзора вынесено постановление, которым главный инженер ООО «Вишневый сад» Губин А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В судебном заседании со стороны представителя ответчика ООО «Вишневый сад» Губина А.С. возражений по уточненным исковым заявлениям не поступило, с требованиями прокуратуры Советского района Алтайского края он согласился.

Доказательств устранения нарушений законодательства о промышленной безопасности стороной ответчика, согласно уточненному исковому заявлению, суду не представлено.

С учетом вышеизложенного, отсутствием возражений со стороны представителя ответчика ООО «Вишневый сад», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Советского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Вишневый сад» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о промышленной безопасности в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствием со стороны ответчика возражений, требований разумности, суд считает, возможным обязать ответчика совершить указанные действия сроком в течении 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Согласно п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодека Российской Федерации прокурор при подаче иска в интересах неопределенного круга лиц был освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому с ответчика ООО «Вишневый сад» следует взыскать государственную пошлину в сумме 3 000 рублей в доход бюджета Советского района Алтайского края.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Исковые требования прокурора Советского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Вишневый сад» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о промышленной безопасности, удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Вишневый сад» (№) обязанность устранить нарушения Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 № 332, выявленные в ходе проверки прокуратуры Советского района и Сибирского управления Ростехнадзора: