РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 июля 2026 года г.Тара Омской области
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ячменевой В.П., при секретаре Базановой А.С., с участием представителя истца помощника Тарского межрайонного прокурора Рудаковой В.А., старшего помощника Тарского межрайонного прокурора Суворовой В.Ю., рассмотрев 22.07.2026 в открытом судебном заседании дело по иску Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области о возложении обязанности по обустройству автомобильной дороги вблизи учреждения образования обязательными техническими средствами организации дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Тарский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, указав, что проведенной проверкой установлено, что на участке автомобильной дороги вблизи МБОУ «Тарская детская школа искусств», расположенного по адресу: ул. Советская, д. 8, г. Тара Омской области, в нарушение п. 7.3.8, п. 5.6.31, п. 8.1.29, п. 6.2.1, п. 5.2.25, п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 светофор типа Т7 на участке дороги, проходящем вдоль территории образовательного учреждения не установлен; отсутствуют дорожные знаки 5.20 «искусственная неровность»; на пешеходном переходе отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения; на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, 1.1, 1.2; отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети»; отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничения максимальной скорости».
По факту выявленного нарушения 27.02.2026 в адрес администрации Тарского городского поселения вынесено представление об устранении нарушения, вместе с тем нарушение до настоящего времени не устранено. Таким образом, администрацией Тарского городского поселения не исполняются указанные выше требования действующего законодательства о дорожной деятельности, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на безопасность дорожного движения. Просит возложить на администрацию Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52597-2017 на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на участке дороги, проходящей вдоль территорий образовательного учреждения МБОУ «Тарская детская школа искусств» по адресу: ул. Советская, д. 8, г. Тара Омской области, установить: светофор тип Т7, дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 4 шт.; дорожные знаки 1.23 «Дети» в количестве 4 шт.; дорожные знаки 3.24 «Ограничения максимальной скорости» 20 км/ч в количестве 4 шт.; оборудовать ограничивающие пешеходные ограждения.
Определением Тарского городского суда Омской области от 01.07.2026 была произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего – Администрацию Тарского района Омской области.
Кроме того, определением Тарского городского суда Омской области от 16.07.2026 в качестве соответчика привлечена Администрация г. Тара Тарского района Омской области.
В судебном заседании представители истца Рудакова В.А. и Суворова В.Ю. исковые требования поддержали, пояснили, что ко дню рассмотрения дела нарушения добровольно не были устранены ответчиком.
Представитель ответчика Администрации Тарского района Уткин Д.П. в судебном заседании не участвовал, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, в котором указал, что исковые требования признают в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации г. Тара Тарского района Омской области Сомолов А.С. в судебном заседании не участвовал, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, в котором указал, что исковые требования признают в полном объеме.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также, предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Согласно положениям ст. 12, ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 15.04.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Согласно ч. 8 ст. 6 указанного выше закона к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021) "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 11.06.2022) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 11.06.2022) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021) "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденных Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст предусмотрено, что светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если: интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.1; пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.
Из пункта 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019 следует, что знак 5.20 «Искусственная неровность» применяют для обозначения искусственной неровности по ГОСТ Р 52605.
Согласно п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что ограничивающие пешеходные ограждения применяют: а) перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей; перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону: от всех регулируемых наземных пешеходных переходов; от нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц: проходящих вдоль детских учреждений; местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода. Протяженность ограничивающих пешеходных ограждений допускается уменьшать, если в пределах 50 м находятся начало остановочной площадки, остановки маршрутных транспортных средств, парковка, въезды (выезды) на прилегающие территории и т.п. При отсутствии возможности установки непрерывного ограждения на протяжении 30 м от указанных в перечислении б) пешеходных переходов ограждение не устанавливается. При необходимости допускается применение комбинированных конструкций ограждений, состоящих из сетчатых ограничивающих пешеходных ограждений и удерживающих боковых ограждений для автомобилей любого типа на разделительной полосе в местах возможного появления пешеходов на проезжей части многополосных дорог и улиц.
В соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2019 горизонтальная разметка должна быть нанесена на всех дорогах с дорожными одеждами капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом. Разметку допускается применять и на других дорогах, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктом 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрено, что знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.
Пунктом 5.4.22 установлено, что знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" <*> применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Как установлено в судебном заседании, на участке автомобильной дороги вблизи МБОУ «Тарская детская школа искусств» расположенного по адресу: ул. Советская. д. 8 г. Тара, в нарушение п. 7.3.8, п. 5.6.31, п. 8.1.29, п. 6.2.1, п. 5.2.25, п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 светофор типа Т7 на участке дороги, проходящем вдоль территории образовательного учреждения не установлен; отсутствуют дорожные знаки 5.20 «искусственная неровность»; на пешеходном переходе отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения; на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, 1.1, 1.2; отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети»; отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничения максимальной скорости».
В адрес администрации Тарского городского поселения в феврале 2026 вынесено представление Тарского межрайонного прокурора об устранении нарушений законодательства (л.д. 12-17).
Из ответа администрации Тарского городского поселения следует, что для обустройство автомобильных дорог обязательными техническими средствами организации дорожного движения вблизи учреждений образования, расположенных на территории поселения представляется возможным с учетом наступления благоприятных погодных условий (л.д.18-19).
Информацией отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Тарскому району от 25.03.2026 (л.д.8-10,11) подтверждено, что на участке автомобильной дороги вблизи МБОУ «Тарская детская школа искусств» расположенного по адресу: ул. Советская. д. 8 г. Тара, в нарушение п. 7.3.8, п. 5.6.31, п. 8.1.29, п. 6.2.1, п. 5.2.25, п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 светофор типа Т7 на участке дороги, проходящем вдоль территории образовательного учреждения не установлен; отсутствуют дорожные знаки 5.20 «искусственная неровность»; на пешеходном переходе отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения; на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, 1.1, 1.2; отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети»; отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничения максимальной скорости».
С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что администрацией Тарского района Омской области, Администрацией гор. Тара Тарского района Омской области, до настоящего времени не предприняты меры по обустройству автомобильных дорог обязательными техническими средствами организации дорожного движения вблизи учреждения образования, расположенного на территории поселения, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, права и законные интересы несовершеннолетних на безопасность дорожного движения.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимания объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, учитывая мнение ответчиков, суд предполагает, что предложенный прокурором срок является достаточным и разумным для устранения допущенного нарушения действующего законодательства.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Тарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга к Администрации Тарского района Омской области (ИНН 5535017940), Администрации гор. Тара Тарского района Омской области (ИНН 5535018045) о возложении обязанности по обустройству автомобильной дороги вблизи учреждения образования обязательными техническими средствами организации дорожного движения, удовлетворить.
Обязать Администрацию Тарского района Омской области (ИНН 5535017940), Администрацию гор. Тара Тарского района Омской области (ИНН 5535018045) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52597-2017 на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на участке дороги, проходящей вдоль территорий образовательного учреждения МБОУ «Тарская детская школа искусств» по адресу: ул. Советская, д. 8, г. Тара Омской области, установить: светофор тип Т7, дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 4 шт.; дорожные знаки 1.23 «Дети» в количестве 4 шт.; дорожные знаки 3.24 «Ограничения максимальной скорости» 20 км/ч в количестве 4 шт.; оборудовать ограничивающие пешеходные ограждения.
Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 22 июля 2026 года.
Судья подпись В.П. Ячменева
Копия верна. Судья Секретарь