РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2026 года с. Советское
Советский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Ждановой Н.В., при секретаре Шумилкиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Белокурихе, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц потребителей к акционерному обществу «Алтайская крупа» о признании противоправными действия,
Установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Белокурихе, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах в защиту неопределенного круга лиц обратилось в суд с исковым заявлением к АО «Алтайская крупа» о признании противоправными действия, в обоснование иска указав, что Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю осуществляет свою деятельность согласно положения, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 05.10.2017 № 362 «Об утверждении положений об отделах Управлении Роспотребнадзора по Алтайскому краю».
Согласно п. 10.18 «Положения о территориальном отделе Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (в поднадзорной территории)» - территориальный отдел в пределах своей компетенции осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, в том числе: обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределённого круга потребителей.
В силу ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).
На территории Муниципального образования Быстроистокского района Алтайского края служба представлена Территориальным отделом Управления в г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах.
Статьей 17 и статьей 40 Закона «О защите прав потребителей» предусмотрен судебный порядок защиты нарушенных прав потребителей путём подачи исков, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальных органов), а также иных федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), осуществляющих функции контроля и надзора в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) в интересах потребителя, группы потребителей, неопределённого круга потребителей.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» органы государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченного организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра) в отношении неопределённого круга потребителей.
Под неопределённым кругом лиц потребителей понимается круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, обозначить в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведённого в соответствии с п. 4 ст. 20, пп. 1 п. 3 ст. 56, ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 22 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утверждённого постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, приказом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от 05.09.2023 № 338 «Об осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований в «Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров» (ГИС МТ) за продовольственной продукцией», установлено следующее.
Согласно информации, размещённой в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ) АО «Алтайская крупа», ИНН: 2272003555, по адресу: <адрес>, пер. Алтайский, 21, осуществляется реализация упакованной питьевой воды, молочной продукции, табачной продукции - без предварительной проверки кода маркировки (разрешительный режим) в системе ГИС МТ товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ за период с 01.10.2025 по 18.02.2026 г. в отношении АО «Алтайская крупа» установлено 751 отклонение, связанных с реализацией: упакованной питьевой воды - 8 отклонений (по адресу: <адрес>, пер. Алтайский, 21); табачной продукции - 12 отклонений (по адресу: <адрес>, пер. Алтайский, 21); молочной продукции - 731 отклонение (по адресу: <адрес>, пер. Алтайский, 21), без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушению следующих обязательных требований:
Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 № 1944 утверждены «Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее - Правила № 1944).
Пунктом 4 Правил № 1944 установлен запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путём проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее - перечень), и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.
В соответствии с п. 5 Правил № 1944, запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров.
Пунктом 6 Правил запрета предусмотрено, что продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в Перечне (далее - Перечень № 1944).
Согласно п. 1 раздела I Перечня № 1944 с 01 апреля 2024 года вводится запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени (в режиме онлайн) в отношении табачной и никотиносодержащей продукции (товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 №224 «Об утверждении правил маркировки средствами идентификации табачной и никотиносодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотиносодержащей продукции и сырья для производства такой продукции»).
Согласно п. 1 раздела III Перечня № 1944 с 01 сентября 2024 года вводится запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени (в режиме онлайн) в отношении упакованной питьевой воды (товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. N 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды»).
Согласно п. 1 раздела II Перечня № 1944 с 01 сентября 2024 года вводится запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени (в режиме онлайн) в отношении молочной продукции (товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции»).
В соответствии с п. 11 (1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами № 1944.
Поступление в ГИС МТ информации об отсутствии разрешительного режима свидетельствует о том, что АО «Алтайская крупа» осуществляет реализацию товаров с нарушением установленного порядка, при продаже товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации в системе ГИС МТ, в связи с чем, в действиях АО «Алтайская крупа» усматриваются признаки нарушений Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944.
При этом в силу постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» учитывая, что действия АО «Алтайская крупа» не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни, здоровью граждан, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» с целью недопустимости нарушения вышеуказанных обязательных требований АО «Алтайская крупа» было выдано Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 18.02.2026г. № 13/3-31, в котором ему предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации.
Согласно данных с Единого реестра контрольно-надзорных мероприятий, размещённых на официальном сайте: https://private.proverki.gov.ru/private/pm/30897328 - контролируемое лицо (АО «Алтайская крупа») было уведомлено об объявлении предостережения № 13/3-31 - 18.02.2026 г. путём размещения в личном кабинете контролируемого лица.
В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 21 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» - контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если: сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, установленных частью 9 настоящей статьи. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.
В соответствии с ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путём размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг.
Возражений на Предостережение № 13/3-31 от 18.02.2026г. от АО «Алтайская крупа» не поступило.
Ранее АО «Алтайская крупа» 18.02.2025 г. по аналогичным нарушениям обязательных требований было выдано Предостережение № 13/3-55 от 18.02.2025 г. (учётный номер профилактического мероприятия - 22250791000117248447 от 18.02.2025 г.).
Однако никаких мер по устранению нарушений обязательных требований АО «Алтайская крупа» принято не было.
В настоящее время нарушения указанных обязательных требований у АО «Алтайская крупа» продолжаются, так за период с 19.02.2026 г. по 28.04.2026 г. установлено 317 отклонений, связанных с реализацией: упакованной воды - 26, молочной продукции - 253, табачной продукции - 38, без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ.
Таким образом, АО «Алтайская крупа» систематически нарушается действующее законодательство, а именно: п. 1 раздела III (упакованная вода), п. 1 Раздела II (молочная продукция) и п. 1 раздела I (табачная продукция) Перечня, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 2023-11-21 №1944, п. 4, п.5, п.6 Правил, утверждённых Постановлением №1944, п. 11 (1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 и не принимаются никакие меры по устранению нарушений.
Наличие отклонений в ГИС МТ по розничной продаже молочной и табачной продукции без разрешительного режима в торговом объекте по адресу: <адрес>, пер. Алтайский, <адрес> свидетельствует о том, что у контролируемого лица на кассах не установлено программное обеспечение, осуществляющее запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга товаров (разрешительный режим на кассах) либо оно работает не корректно.
Таким образом, АО «Алтайская крупа» допущены нарушения прав потребителей неопределённого круга лиц на получение необходимой и достоверной информации о товарах, т.к. товары, сведения о которых переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (продавце - участнике оборота упакованной воды), а при сканировании кодов идентификации молочной и табачной продукции через приложение честный знак потребители получают не полную информацию о товарах, т.к. без разрешительного режима может быть реализован товар не соответствующий обязательным требованиям.
(Нарушение прав неопределённого круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах путём реализации товаров (упакованной воды) с нарушением установленного порядка маркировки товаров (розничная продажа упакованной воды, молочной и табачной продукции без установления на кассах программного обеспечения, осуществляющее запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга товаров (без разрешительного режима на кассах) с 01.09.2024 г. не допускается.)
На основании изложенного, уточнив исковые требования, истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Белокурихе, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц потребителей, просит суд, признать противоправными действия ответчика - АО «Алтайская крупа» в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах при розничной продажи упакованной воды, молочной продукции и табачной продукции, участником оборота, не установившим на кассах разрешительный режим.
Представитель истца - ТО Роспотребнадзора в г.Белокуриха, Петропавловском, Быстроистокском, Смоленском, Советском, Алтайском, Солонешенском районах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц потребителей - ******2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, на уточненных исковых требованиях настаивал. Дополнительно указал, что в настоящее время АО «Алтайская крупа» установлено программное обеспечение, осуществляющее запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга товаров (разрешительный режим на кассах), отклонения о продажах упакованной воды, молочной и табачной продукции с нарушением разрешительного режима в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) в настоящее время отсутствуют.
Представитель ответчика - АО «Алтайская крупа» - ******3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, указав, что возражений по уточненным исковым требованиям не имеет, признает их.
Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерациигражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
При принятии решения суд руководствуется требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено право на обращение в суд. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу пункта 1статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1«О защите прав потребителей» федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 № 1944 утверждены «Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее - Правила № 1944).
Пунктом 4 Правил № 1944 установлен запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путём проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее - перечень), и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.
В соответствии с п. 5 Правил № 1944, запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров.
Пунктом 6 Правил запрета предусмотрено, что продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в Перечне (далее - Перечень № 1944).
Согласно п. 1 раздела I Перечня № 1944 с 01 апреля 2024 года вводится запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени (в режиме онлайн) в отношении табачной и никотиносодержащей продукции (товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 №224 «Об утверждении правил маркировки средствами идентификации табачной и никотиносодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотиносодержащей продукции и сырья для производства такой продукции»).
Согласно п. 1 раздела III Перечня № 1944 с 01 сентября 2024 года вводится запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени (в режиме онлайн) в отношении упакованной питьевой воды (товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. N 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды»).
Согласно п. 1 раздела II Перечня № 1944 с 01 сентября 2024 года вводится запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени (в режиме онлайн) в отношении молочной продукции (товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции»).
В соответствии с п. 11 (1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами № 1944.
В судебном заседании установлено, что согласно информации, размещенной в ГИС МТ АО «Алтайская крупа», по адресу: <адрес>, пер. Алтайский, 21, осуществляется реализация упакованной питьевой воды, молочной продукции, табачной продукции - без предварительной проверки кода маркировки (разрешительный режим) в системе ГИС МТ товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ за период с 01.10.2025 по 18.02.2026 г. в отношении АО «Алтайская крупа» было установлено 751 отклонение, связанное с реализацией: упакованной питьевой воды - 8 отклонений (по адресу: <адрес>, пер. Алтайский, 21); табачной продукции - 12 отклонений (по адресу: <адрес>, пер. Алтайский, 21); молочной продукции - 731 отклонение (по адресу: <адрес>, пер. Алтайский, 21), без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ.
18.02.2026 года АО «Алтайская крупа» было выдано Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 13/3-31, в котором ответчику предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации.
Согласно данных с Единого реестра контрольно-надзорных мероприятий, размещенных на официальном сайте - https://private.proverki.gov.ru/private/pm/30897328 - АО «Алтайская крупа» было уведомлено об объявлении предостережения № 13/3-31 от 18.02.2026 года путем размещения в личном кабинете контролируемого лица.
Судом установлено и не оспаривалось истцом, что во исполнение предостережения №13/3-31 от 18.02.2026 ответчиком были проведены следующие мероприятия: переустановка операционной системы на кассах, все кассы переведены на Windows 10, установлен локальный модуль «Честный ЗНАК»; восстановление локального модуля «Честный ЗНАК»; модуль приведён в рабочее состояние; замена сканеров штрих-кодов; новые сканеры корректно считывают коды маркировки; настройка разрешительного режима; на всех кассах разрешительный режим включён и протестирован, отклонения в ГИС МТ отсутствуют с 01 июня 2026 г.; проведён внеплановый инструктаж продавцов, то есть в настоящее время АО «Алтайская крупа» установлено программное обеспечение, осуществляющее запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга товаров (разрешительный режим на кассах), отклонения о продажах упакованной воды, молочной и табачной продукции с нарушением разрешительного режима в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) в настоящее время отсутствуют.
Таким образом, с учетом вышеизложенного, признанием исковых требований ответчиком АО «Алтайская крупа», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Белокурихе, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах в защиту неопределенного круга лиц к АО «Алтайская крупа» о признании противоправными действия.
Согласно п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пп. 13 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодека Российской Федерации, истец при подаче иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц потребителей был освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому с ответчика АО «Алтайская крупа» следует взыскать государственную пошлину в сумме 3 000 рублей в доход бюджета Советского района Алтайского края.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Белокурихе, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц потребителей к акционерному обществу «Алтайская крупа» о признании противоправными действия, удовлетворить.
Признать противоправными действия акционерного общества «Алтайская крупа» (ИНН №) в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах при розничной продажи упакованной воды, молочной продукции и табачной продукции, участником оборота, не установившим на кассах разрешительный режим.
Взыскать с акционерного общества «Алтайская крупа» (ИНН №) в доход бюджета Советского района Алтайского края государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Советский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Жданова