РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2026 года с. Советское
Советский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Ждановой Н.В., при секретаре ******3, с участием представителя истца ******5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района Алтайского края в интересах ******1 в лице законного представителя ******2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решений незаконными, возложении обязанности,
Установил:
Прокурор Советского района Алтайского края в интересах ******1 в лице законного представителя ******2 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решений незаконными, возложении обязанности, в обоснование иска указав, что положениями Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81?ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81?ФЗ) установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
В соответствии со статьёй 3 Закона № 81?ФЗ одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, является единовременное пособие при рождении ребёнка.
Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий, за исключением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определённой настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 3 Закона № 81?ФЗ).
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2020 года № 668н утверждён Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, устанавливающий правила назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее -Порядок).
Согласно пункту 25 Порядка право на единовременное пособие при рождении ребёнка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.
В силу пункта 28 Порядка для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребёнка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 28.1 настоящего Порядка) представляются: а) заявление о назначении пособия; б) справка о рождении ребёнка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния, за исключением категории получателей в соответствии с подпунктом «б» пункта 29 настоящего Порядка; и) свидетельство о расторжении брака - в случае, если брак между родителями расторгнут; к) сведения, подтверждающие совместное проживание на территории Российской Федерации ребёнка с одним из родителей, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, - для лиц, указанных в абзаце четвёртом пункта 27 настоящего Порядка.
В соответствии с абзацем четвёртым пункта 27 настоящего Порядка, если брак между родителями ребёнка расторгнут, единовременное пособие при рождении ребёнка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя, с которым ребёнок совместно проживает, или территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) родителя, с которым ребёнок совместно проживает, в случае если родитель не работает (не служит).
Пунктом 19 приложения № 2 к приказу Минтруда России от 29 сентября 2020 г. №668н «Перечень документов (сведений, необходимых для назначения и выплаты Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации единовременного пособия при рождении ребёнка)» предусмотрено, что сведениями о совместном проживании на территории Российской Федерации ребёнка с одним из родителей (если брак между родителями ребёнка расторгнут) является копия решения суда с записью об определении места жительства ребёнка с родителем.
Установлено, что ******2 обращалась 14.02.2026, 19.02.2026, 03.03.2026, 09.03.2026, 03.04.2026 в ОСФР по Алтайскому краю с заявлениями о назначении единовременного пособия при рождении ребёнка ******1, 27.01.2026 года рождения. При подаче заявлений ******2 указала, что она находится в разводе, брак расторгнут 17.07.2025.
В связи с тем, что ******2 не представлена копия решения суда об определении места жительства ребёнка с родителем, документ, по заявлениям от 14.02.2026, 19.02.2026, 03.03.2026, 09.03.2026, 03.04.2026 вынесены решения об отказе 02.03.2026, 05.03.2026, 09.03.2026, 23.03.2026, 16.04.2026 на основании пункта 9.1 Порядка по причине «Непредставление заявителем необходимых документов (сведений) в установленные сроки».
Вместе с тем, согласно свидетельству о рождении ******1, выданному Отделом ЗАГС управления юстиции Алтайского края 13 февраля 2026 года, родителями малолетней являются ******2 и ******4, состоявшие до 17 июля 2025 года в браке, расторгнутом решением мирового судьи судебного участка Советского района Алтайского края 16 июня 2025 года, о чем выдано свидетельство о расторжении брака.
Из свидетельства о регистрации по месту жительства от 13 февраля 2026 года следует, что малолетняя ******1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. В соответствии со штампом в паспорте матери ребенка ******2, она с 28 января 2005 года зарегистрирована по месту жительства по тому же адресу.
Таким образом, для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются сведения, подтверждающие совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей, выданные организацией, уполномоченной на их выдачу, в случае если брак между родителями ребенка расторгнут.
Установив, что малолетняя ******1 и ее мать ******2 зарегистрированы по одному адресу места жительства, можно сделать вывод о том, что родители ******1 определили место ее жительства по соглашению сторон, доказательством заключения которого является регистрация ребенка в жилом помещении и отсутствие спора об определении места жительства ребенка, вследствие чего решение суда об установлении данного факта не требуется, несмотря на то, что брак между матерью и отцом расторгнут.
Указанная позиция подтверждается апелляционным определением Вологодского областного суда от 08.10.2024 по делу №33?5235/2024, определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12.03.2025 по делу №88?4018/2025.
В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии с ч. 6.3 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, иски, связанные с социальными выплатами и льготами, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.
На основании изложенного, истец прокурор Советского района Алтайского края в интересах ******1 в лице законного представителя ******2, просит суд, признать незаконными решения ОСФР по Алтайскому краю от 02.03.2026, 05.03.2026, 09.03.2026, 23.03.2026, 16.04.2026 об отказе в предоставлении ******2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременного пособия при рождении ребёнка - ******1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; возложить обязанность на ОСФР по Алтайскому краю предоставить ******2 единовременное пособие при рождении ребёнка - ******1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора ******5 требования поддержал в полном объеме.
Истец ******1 в лице законного представителя ******2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, по телефону просила дело рассмотреть без ее участия, на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель ответчика ГУ - Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю - ******6 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, в которых просила дело рассмотреть без участия представителя, в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме, в связи с чем, что сведения (документы) об определении места жительства ребенка - ******1 истцом представлены не были.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным, рассмотреть дело при данной явке.
Суд, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.
Федеральный закон от 19 мая 1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Статьей 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлены виды государственных пособий, одним из которых является единовременное пособие при рождении ребенка.
Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий, за исключением ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.
Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются органами и организациями, осуществляющими назначение и выплату государственных пособий, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения), за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», находятся в распоряжении таких органов либо организаций и указанные документы (копии документов, сведения) не были представлены лицом, имеющим право на получение государственных пособий, по собственной инициативе.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования РФ в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В силу ст. 11 Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2020 года №668н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, устанавливающий правила назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.
В силу пункта 28 Порядка для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 28.1 настоящего Порядка) представляются: а) заявление о назначении пособия; б) справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния, за исключением категории получателей в соответствии с подпунктом «б» пункта 29 настоящего Порядка: и) свидетельство о расторжении брака, - в случае, если брак между родителями расторгнут; к) сведения, подтверждающие совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, - для лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 27 настоящего Порядка.
В соответствии с абзацем четвертым пункта 27 настоящего Порядка, если брак между родителями ребенка расторгнут, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя, с которым ребенок совместно проживает или территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) родителя, с которым ребенок совместно проживает, в случае если родитель не работает (не служит).
Из материалов дела следует, что 25.07.2024 года ******2 вступила в брак с ******4
27.01.2026 года у ******2 и ******4 родилась дочь ******1, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ III-ТО №.
Решением мирового судьи судебного участка Советского района Алтайского края от 17 июля 2025 года брак между ******2 и ******4 прекращен, 18.07.2025 г. произведена государственная регистрация расторжения брака.
14.02.2026 года, 19.02.2026 года, 03.03.2026 года, 09.03.2026 года, 03.04.2026 года ******2 обращалась с заявлениями о назначении единовременного пособия неработающим гражданам при рождении ребенка - ******4 в ОСФР по Алтайскому краю. В указанных заявлениях ******2 указала, что брак с ******4 расторгнут 18.07.2025 г.
Решениями ОСФР по Алтайскому краю от 02.03.2026 года, от 05.03.2026 года, 09.03.2026 года, 23.03.2026 года, 16.04.2026 года ******2 отказано в назначении единовременного пособия при рождении ребенка ******1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с указанием на непредставление заявителем необходимых документов (сведений) в установленные сроки, а именно копии решения суда об определении места жительства ребенка.
Из свидетельства о регистрации по месту жительства от 16.02.2026 года следует, что малолетняя ******1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. В соответствии со штампом в паспорте матери ребенка ******2, она с 28.01.2005 года зарегистрирована по месту жительства по тому же адресу: <адрес>.
Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу о том, что родители ******2 определили ее место жительства с матерью по соглашению, доказательством заключения которого является регистрация ребенка в жилом помещении, где проживает ее мать ******2 При этом, между родителями отсутствует спор о месте жительства ребенка, несмотря на то, что брак между ними расторгнут.
Таким образом, заявленные исковые требования прокурора Советского района Алтайского края в интересах ******1 в лице законного представителя ******2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решений незаконными, возложении обязанности подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку отказы ОСФР по Алтайскому краю в назначении ******2 единовременного пособия при рождении ребенка со ссылкой на непредставление копии решения суда об определении места жительства ребенка, не соответствует закону и нарушает права истца.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования прокурора Советского района Алтайского края в интересах ******1 в лице законного представителя ******2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решений незаконными, возложении обязанности, удовлетворить.
Признать незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН №) от 02 марта 2026 года, от 05 марта 2026 года, от 09 марта 2026 года, от 23 марта 2026 года, от 16 апреля 2026 года об отказе в предоставлении ******2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: №), единовременного пособия при рождении ребенка - ******1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН №) предоставить ******2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: № единовременное пособие при рождении ребенка - ******1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Мотивированное решение будет изготовлено 08 июля 2026 года, с которым стороны вправе ознакомиться с 09 июля 2026 года.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Жданова