РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2026 года с. Советское
Советский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Ждановой Н.В., при секретаре Шумилкиной Н.В., с участием представителя истца Кулагина Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Пиво - безалкогольный комбинат Шульгинский» о возложении обязанности, установил:
Прокурор Советского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Пиво - безалкогольный комбинат Шульгинский» о возложении обязанности, в обоснование иска указав, что прокуратурой Советского района проведена проверка исполнения требований экологического законодательства при осуществлении недропользования, эксплуатации источников водоснабжения. ООО «Пиво?безалкогольный комбинат Шульгинский» на основании лицензии БАР 80250 ВЭ от 27.06.2017 предоставлено право пользования недрами с целью добычи питьевых подземных вод скважинами. В соответствии с п. 6.2 лицензии недропользователь обязан соблюдать санитарные нормы и правила, в том числе обустроить и эксплуатировать зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) с начала ввода скважины в эксплуатацию до окончания срока действия лицензии.
Согласно п. 7 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395?1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.
Пунктами 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52?ФЗ «О санитарно?эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52?ФЗ) предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
В силу ч. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно?бытового водоснабжения, устанавливаются ЗСО в соответствии с законодательством о санитарно?эпидемиологическом благополучии населения.
Абзацем 2 п. 5 ст. 18 Федерального закона № 52?ФЗ установлено, что ЗСО источников питьевого и хозяйственно?бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении ЗСО источников питьевого и хозяйственно?бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно?эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.
В п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110?02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утверждённых постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 (далее - СанПиН), закреплено, что ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Согласно п. 1.6 СанПиН организации ЗСО должна предшествовать разработка её проекта, в который включается: определение границ зоны и составляющих её поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трёх поясов ЗСО.
Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно?эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (п. 1.13 СанПиН).
Порядок установления, изменения и прекращения существования ЗСО источников питьевого и хозяйственно?бытового водоснабжения регламентирован постановлением администрации Алтайского края от 31.05.2010 № 233 (далее - Порядок).
Согласно п. 1.3 Порядка Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края принимает решение об установлении, изменении, прекращении существования ЗСО или отказывает в установлении, изменении, прекращении существования ЗСО следующих водных объектов: используемых для питьевого водоснабжения и хозяйственно?бытового водоснабжения.
Пунктом 2.1 Порядка установлено, что заинтересованное лицо (заявитель) обращается в уполномоченный орган с заявлением об установлении, изменении либо прекращении существования ЗСО. Требования к заявлению об утверждении проекта ЗСО и прилагаемым документам установлены в п. 2.1-2.2 Порядка.
В ходе проверки, проведённой прокуратурой района, установлено, что ООО «Пиво?безалкогольный комбинат Шульгинский» в нарушение требований действующего законодательства осуществляет добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно?бытового водоснабжения без принятого решения об установлении ЗСО. В целях устранения выявленных нарушений, а также причин и условий, им способствующим, 27.04.2023 руководителю организации было внесено представление.
Согласно ответу, предоставленному ООО «Пиво?безалкогольный комбинат Шульгинский», доводы представления признаны обоснованными, сообщено о проведении работы по оформлению необходимых документов.
Таким образом, ООО «Пиво?безалкогольный комбинат Шульгинский» эксплуатирует источник хозяйственно?питьевого водоснабжения в отсутствие утверждённого проекта ЗСО источника питьевого и хозяйственно?бытового водоснабжения, без установленных в предусмотренном законодательстве порядке границ и режима зон охраны такого источника.
Отсутствие утверждённого проекта ЗСО источников питьевого и хозяйственно?бытового водоснабжения не позволяет в полной мере проводить мероприятия по улучшению санитарного состояния территории ЗСО, учитывать установленные санитарно?эпидемиологическим законодательством ограничения деятельности в пределах каждого пояса ЗСО, и, следовательно, достичь основную цель создания и обеспечения режима ЗСО - охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, территорий, на которых они расположены.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии.
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7?ФЗ «Об охране окружающей среды» любая деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.
На основании ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления по спорам, возникающим из экологических правоотношений.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в том числе в целях обеспечения права на благоприятную окружающую среду. Аналогичное положение закреплено в п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202?1 «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которой в случае нарушения прав и свобод граждан, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
На основании изложенного, истец прокурор Советского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц, просит суд:
1.Обязать ООО «Пиво?безалкогольный комбинат Шульгинский» (№) разработать проект зон санитарной охраны источника питьевого, хозяйственно?бытового водоснабжения, указанных в лицензии БАР 80250 ВЭ, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
2.Обязать ООО «Пиво?безалкогольный комбинат Шульгинский» (№) получить в установленном законом порядке решение об установлении зоны санитарной охраны источника питьевого, хозяйственно?бытового водоснабжения, указанных в лицензии БАР 80250 ВЭ, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца ******2 исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «Пиво - безалкогольный комбинат Шульгинский» - ******3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о признании исковых требований, рассмотрении дела без участия представителя.
Представитель третьего лица Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным, рассмотреть дело при данной явке.
Суд, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.
Частью 1 статьи 45Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии.
Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно?бытового водоснабжения, устанавливаются ЗСО в соответствии с законодательством о санитарно?эпидемиологическом благополучии населения (ч. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, в целях проверки исполнения требований экологического законодательства при осуществлении недропользования, эксплуатации источников водоснабжения прокуратурой Советского района Алтайского края проведена проверка.
ООО «Пиво?безалкогольный комбинат Шульгинский» на основании лицензии БАР 80250 ВЭ от 27.06.2017 предоставлено право пользования недрами с целью добычи питьевых подземных вод скважинами.
В ходе проверки, установлено, что ООО «Пиво?безалкогольный комбинат Шульгинский» в нарушение требований действующего законодательства осуществляет добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно?бытового водоснабжения без принятого решения об установлении ЗСО.
27 апреля 2023 года прокурором Советского района в адрес директора ООО ««Пиво?безалкогольный комбинат Шульгинский» направлено представление 02-45-23 об устранении нарушений экологического законодательства при осуществлении недропользования выявленных по результатам проведения проверки.
10 мая 2023 года в адрес прокуратуры Советского района Алтайского края от директора «Пиво?безалкогольный комбинат Шульгинский» направлен ответ (от 03 мая 2023 года исх.№195) из которого следует, что ООО «Пиво?безалкогольный комбинат Шульгинский» в настоящее время занимается переоформлением действующей лицензии БАР 80250 ВЭ на право пользование недрами с целью поисков и оценки подземных вод и их добычи для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. При получении новой лицензии, общество установит новые законы санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Лицо, ответственное за исполнение разработки проекта ЗСО от загрязнения источников водоснабжения водопроводных сооружений, а также территорий на которых они расположены за ненадлежащее исполнение своих обязанностей привлечено к дисциплинарной ответственности.
В ходе рассмотрения дела со стороны представителя ответчика ООО «Пиво?безалкогольный комбинат Шульгинский» возражений по исковым заявлениям не поступило, требования истца представитель ответчика признал, предоставив об этом письменное заявление.
Доказательств устранения нарушений законодательства о нарушений экологического законодательства при осуществлении недропользования, стороной ответчика суду не представлено.
С учетом вышеизложенного, признанием исковых требований представителем ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Советского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Пиво - безалкогольный комбинат Шульгинский» о возложении обязанности в полном объеме.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствием со стороны ответчика возражений, требований разумности, суд считает, возможным обязать ответчика совершить указанные действия сроком в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
Согласно п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что при подаче иска, истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому с ответчика ООО «Пиво?безалкогольный комбинат Шульгинский» следует взыскать госпошлину в сумме 3000 рублей в доход бюджета Советского района Алтайского края.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования прокурора Советского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Пиво - безалкогольный комбинат Шульгинский» о возложении обязанности, удовлетворить.
Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Пиво - безалкогольный комбинат Шульгинский» (№) разработать проект зон санитарной охраны источника питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, указанных в лицензии БАР 80250 ВЭ, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Пиво - безалкогольный комбинат Шульгинский» (№) получить в установленном законом порядке решение об установлении зоны санитарной охраны источника питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, указанных в лицензии БАР 80250 ВЭ, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пиво - безалкогольный комбинат Шульгинский» (№) в доход бюджета Советского района Алтайского края государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Мотивированное решение будет изготовлено 14 июля 2026 года, с которым стороны вправе ознакомиться с 15 июля 2026 года.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Жданова