РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2026 года г. Тара Омской области
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ячменевой В.П., при секретаре судебного заседания Базановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе к Муниципальному унитарному предприятию «Расчетно- технический центр жилищно-коммунального хозяйства» Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области, Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области об устранении нарушений требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области обратился в суд с иском, указал, что по результатам проведенного социально-гигиенического мониторинга качества воды питьевой централизованного водоснабжения выявлены следующие нарушения: согласно протоколу испытаний ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тарском районе» № 55-55-97/04923-26 от 19.08.2026г., проба воды питьевой, отобранная по адресу: Омская область, г. Тара, ул. Мичурина, д. 42/10 (точка водопровода перед поступлением в сеть) не соответствует требованиям таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю – окисляемость перманганатная – 5,08 мг/дм3(величина допустимого уровня – не более 5); согласно протоколу испытаний ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тарском районе» № 55-55-97/04924-26 от 19.08.2026., проба воды питьевой, отобранная в водоразборной колонке по адресу: Омская область, г. Тара, ул. Нерпинская-Успенская не соответствует требованиям раздела III таблицы 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю - Escherichiacoli (E. coli) – обнаружено (величина допустимого уровня – отсутствие) и по показателю - обобщенные колиформные бактерии (величина допустимого уровня – отсутствие).
В ходе проведения внеплановой выездной проверки 02.07.2026 г. с 10 час. 55 мин по 14 час. 25 мин. установлено, что отсутствуют санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения, санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения источника водоснабжения, расположенного в городе Тара Тарского района Омской области (водозабор нижняя площадка, берег Иртыша, 2 км вышеустья река Аркарка; водозабор верхняя площадка, улица Мичурина, 42/10), что является нарушением требований п.п. 1.4, 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ст. 11, п.3 ст. 18, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
При проведении внеплановой проверки в отношении МУП «РТЦ ЖКХ», г. Тара Тарского района Омской области, в ходе проведения осмотра канализационной насосной станции № 2 (кадастровый номер 55:37:000000:67), расположенной по адресу: Омская область, Тарский район, город Тара, улица Коллонтай, угол улицы Кузнечная, 03.07.2026г. с 09 час. 10 мин по 09 час. 40 мин. установлено, что на момент проведения осмотра на поверхности участка приемного сооружения (территории) находятся излитые ЖБО, что является нарушением требований п.24, п.25 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Просят обязать Муниципальное Унитарное предприятие «Расчетно-технический центр жилищно-коммунального хозяйства» Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу: обеспечить качество питьевой воды в централизованной системе водоснабжения в г. Тара Омской области в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21.
Обязать Администрацию Тарского района Омской области организовать питьевое водоснабжение населению г. Тара Тарского района Омской области путем подвоза воды населению по минимальным нормам водообеспечения (для питья, пищеприготовления и удовлетворения санитарно-гигиенических потребностей для взрослого населения и подростков (от 14 лет и старше) в соответствии с требованиями Приложения № 3 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», п. 91 СанПиН 2.1.3684-21, в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать Администрацию Тарского района Омской области, Муниципальное Унитарное предприятие «Расчетно-технический центр жилищно-коммунального хозяйства» Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу установить новый электролизер на станции обеззараживания SME-50, расположенной по адресу Омская область, Тарский район, город Тара, улица Мичурина, дом 42/10.
Обязать Администрацию Тарского района Омской области, Муниципальное Унитарное предприятие «Расчетно-технический центр жилищно-коммунального хозяйства» Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области в срок до 22.04.2027 года обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения о соответствии источника водоснабжения, расположенного в городе Тара Тарского района Омской области (водозабор нижняя площадка, берег Иртыша, 2 км выше устья река Аркарка; водозабор верхняя площадка, улица Мичурина, 42/10) в соответствии с требованиями п. 3 ст. 18, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ.
Обязать Администрацию Тарского района Омской области, Муниципальное Унитарное предприятие «Расчетно-технический центр жилищно-коммунального хозяйства» Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить исправную работу канализационной насосной станции № 2 (кадастровый номер 55:37:000000:67), расположенной по адресу: Омская область, Тарский район, город Тара, улица Коллонтай, угол улицы Кузнечная, устранить порыв трубопровода напорного коллектора, расположенного вблизи здания КНС в соответствии с требованиями п. 24, п. 25 СанПиН 2.1.3684-21.
В судебное заседание представитель истца ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей Позднякова А.Н. исковые требования в судебном заседании поддержала. Уточнила, что обязанность в срок до 22.04.2027 года обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения о соответствии источника водоснабжения, расположенного в городе Тара Тарского района Омской области (водозабор нижняя площадка, берег Иртыша, 2 км выше устья река Аркарка; водозабор верхняя площадка, улица Мичурина, 42/10) в соответствии с требованиями п. 3 ст. 18, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ должна быть наложена только на Администрацию Тарского района Омской области, поскольку Муниципальное Унитарное предприятие «Расчетно-технический центр жилищно-коммунального хозяйства» Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области не уполномочена на получение санитарно-эпидемиологических заключений. Кроме того, имеется решение Тарского городского суда от 26.12.2024 № 2-895/2024, которым на Администрацию Тарского района уже возложена обязанность обеспечить наличие проекта организации зоны санитарной охраны и наличие санитарно-эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения в г. Тара Омской области, водозабор г. Тара, берег Иртыша, 2 км выше устья р. Аркарка в соответствии п.п. 1.4, 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Представитель ответчика МУП «РТЦ ЖКХ» Гривкин С.Н. в судебном заседании показал, что исковые требования признает частично. Действительно Муниципальное Унитарное предприятие «Расчетно-технический центр жилищно-коммунального хозяйства» Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области не уполномочена на получение санитарно-эпидемиологических заключений. Кроме того, полагал, что 30 дней недостаточно для устранения нарушений. Просил установить срок исполнения решения суда до 31.12.2026.
Представитель Администрации Тарского района Омской области участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление в котором указал, что Администрация Тарского района является ненадлежащим ответчиком.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
В силу статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно статье 8 указанного Федерального закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (часть 1 статьи 18), критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (часть 2 статьи 18).
В статье 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указано, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 № 416-ФЗ предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселений водоснабжения населения.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 10 от 14 марта 2002 года утверждены Санитарные правила и нормы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Согласно п. 24, п. 25 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» объекты, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО, должны соответствовать требованиям Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", санитарных правил и санитарно-эпидемиологическим требованиям по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Не допускается вывоз ЖБО в места, не предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО. Объекты, предназначенные для приема ЖБО из специального транспорта, должны быть оборудованы системами, устройствами, средствами, обеспечивающими исключение излива ЖБО на поверхность участка приемного сооружения, а также контакт персонала специального транспорта и приемного сооружения со сливаемыми и принимаемыми ЖБО.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно протоколу испытаний ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тарском районе» № 55-55-97/04923-26 от 19.08.2026г., проба воды питьевой, отобранная по адресу: Омская область, г. Тара, ул. Мичурина, д. 42/10 (точка водопровода перед поступлением в сеть) не соответствует требованиям таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю – окисляемость перманганатная – 5,08 мг/дм3(величина допустимого уровня – не более 5).
Согласно протоколу испытаний ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тарском районе» № 55-55-97/04924-26 от 19.08.2026., проба воды питьевой, отобранная в водоразборной колонке по адресу: Омская область, г. Тара, ул. Нерпинская-Успенская не соответствует требованиям раздела III таблицы 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю - Escherichiacoli (E. coli) – обнаружено (величина допустимого уровня – отсутствие) и по показателю - обобщенные колиформные бактерии (величина допустимого уровня – отсутствие).
По результатам внеплановой выездной проверки 02.07.2026 г. с 10 час. 55 мин по 14 час. 25 мин. установлено, что отсутствуют санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения, санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения источника водоснабжения, расположенного в городе Тара Тарского района Омской области (водозабор нижняя площадка, берег Иртыша, 2 км вышеустья река Аркарка; водозабор верхняя площадка, улица Мичурина, 42/10), что является нарушением требований п.п. 1.4, 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ст. 11, п.3 ст. 18, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
По результатам внеплановой проверки в отношении МУП «РТЦ ЖКХ», в ходе проведения осмотра канализационной насосной станции № 2 (кадастровый номер 55:37:000000:67), расположенной по адресу: Омская область, Тарский район, город Тара, улица Коллонтай, угол улицы Кузнечная, 03.07.2026г. с 09 час. 10 мин по 09 час. 40 мин. установлено, что на момент проведения осмотра на поверхности участка приемного сооружения (территории) находятся излитые ЖБО, что является нарушением требований п.24, п.25 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Как усматривается из материалов дела, к основным видам деятельности МУП «РТЦ ЖКХ» относится забор, очистка и распределение воды. В качестве дополнительного вида деятельности указано – сбор и обработка сточных вод. Учредителем является Тарское городское поселение Тарского муниципального района Омской области, орган государственной власти, который выступает от имени учредителя - Администрация Тарского района (л.д. 189-192). Согласно Положению об Администрации Тарского района Омской области Администрация является правопреемником Администрации Тарского муниципального района Омской области, Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области ( л.д.198-199)
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Таким образом, за организацию надлежащего водоснабжения ответственен орган исполнительной власти муниципального района, по смыслу приведенных норм закона, такой орган не лишен права передать исполнение возложенной на него обязанности органу местного самоуправления отдельного поселения, однако при этом должен осуществить контроль за надлежащим исполнением возложенной обязанности.
Несоблюдение ответчиками требований законодательства по водоснабжению ставит под угрозу жизнь и здоровье, проживающих на территории поселения граждан, нарушает право на благоприятную окружающую среду и благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку.
Учитывая, что совокупностью имеющихся в деле доказательств, суд находит заявленные истцом исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд считает необходимым обязать ответчиков устранить нарушения требований законодательства о водоснабжении установив разумный срок для выполнения вышеуказанных обязанностей - до 31 декабря 2026 года.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины. Вместе с тем, с МУП «РТЦ ЖКХ» подлежит взысканию пошлина в бюджет Тарского муниципального района в сумме 3000 рублей в соответствии с положениями пп. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе (ОГРН Управления 1055504019768) к Муниципальному унитарному предприятию «Расчетно -технический центр жилищно-коммунального хозяйства» Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области (ИНН 5535017080), Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области (ИНН 5535007519), удовлетворить.
Обязать Муниципальное Унитарное предприятие «Расчетно-технический центр жилищно-коммунального хозяйства» Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области в срок до 31.12.2026: обеспечить качество питьевой воды в централизованной системе водоснабжения в г. Тара Омской области в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21.
Обязать Администрацию Тарского района Омской области организовать питьевое водоснабжение населению г. Тара Тарского района Омской области путем подвоза воды населению по минимальным нормам водообеспечения (для питья, пищеприготовления и удовлетворения санитарно-гигиенических потребностей для взрослого населения и подростков (от 14 лет и старше) в соответствии с требованиями Приложения № 3 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», п. 91 СанПиН 2.1.3684-21, в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу и до обеспечения качества питьевой воды в централизованной системе водоснабжения в г. Тара Омской области в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21.
Обязать Администрацию Тарского района Омской области, Муниципальное Унитарное предприятие «Расчетно-технический центр жилищно-коммунального хозяйства» Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области в срок до 31.12.2026 установить новый электролизер на станции обеззараживания SME-50, расположенной по адресу Омская область, Тарский район, город Тара, улица Мичурина, дом 42/10.
Обязать Администрацию Тарского района Омской области в срок до 22.04.2027 года обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения о соответствии источника водоснабжения, расположенного в городе Тара Тарского района Омской области (водозабор нижняя площадка, берег Иртыша, 2 км выше устья река Аркарка; водозабор верхняя площадка, улица Мичурина, 42/10) в соответствии с требованиями п. 3 ст. 18, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ.
Обязать Администрацию Тарского района Омской области, Муниципальное Унитарное предприятие «Расчетно-технический центр жилищно-коммунального хозяйства» Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области в срок до 31.12.2026 обеспечить исправную работу канализационной насосной станции № 2 (кадастровый номер 55:37:000000:67), расположенной по адресу: Омская область, Тарский район, город Тара, улица Коллонтай, угол улицы Кузнечная, устранить порыв трубопровода напорного коллектора, расположенного вблизи здания КНС в соответствии с требованиями п. 24, п. 25 СанПиН 2.1.3684-21.
Взыскать Муниципального унитарного предприятия «Расчетно технический центр жилищно-коммунального хозяйства» Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области (ИНН 5535017080) в бюджет Тарского муниципального района Омской области государственную пошлину в сумме 3000 (Три тысячи рублей) 00 копеек.
Данное решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путём подачи жалобы в Тарский городской суд в течение одного месяца с момента его вынесения.
Мотивированное решение суда подписано 09 октября 2026 года.
Судья: подпись В.П. Ячменева
Копия верна. Судья Секретарь